矗立在北京ＣＢＤ（中心商務區）的央視新建大樓，因建築造型獨特、酷似人體蹲姿，自落成以來就被北京市民戲稱為「大褲衩」。最近，大褲衩一再成為大陸輿論的議論焦點，並非它的渾名，而是央視部份高管與主播已成為政商掛勾平台、權色交易的「失樂園」、貪污腐敗的「重災區」。

兼具反腐與整頓官媒的考量

　央視的腐敗事例，在中共中央紀委巡視組進駐調查後，內部暗藏的貪污腐敗弊端，如同瘟疫般快速蔓延開來，從經濟頻道、紀錄頻道高管，以至知名主播，相繼遭帶走調查，部分美貌秀麗的女主持人更淪為高官的情婦伴侶。整頓央視，應兼具反腐、官媒整改等多重考量。

　央視作為大陸的國家電視台，以及世界觀察大陸政經社會快速變遷的指標窗口，如此重要的國家新聞機構相繼驚爆高管涉貪、女主播、女主持人淪為貪官與「老虎們」權色交易的禁臠，這無疑是大陸新聞媒體機構發展進程的變態現象，更反映出官媒體制改革的緊迫性。

　就在央視弊案纏身，新聞媒體專業形象瀕臨土崩瓦解之際，中共中央總書記習近平最近在主持深化改革領導小組會議時強調，要「著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。」

　兼任「中央全面深化改革領導小組組長」的習近平，在八月十八日上午親自主持召開深改領導小組第四次會議並致詞時，發表前述政策談話。在習近平針對未來新聞政策發表前述談話之前，深改小組會議審議通過了《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》。

　習近平並說，推動融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持優勢互補，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統和新興媒體在內容、管道、平台、經營、管理的深度融合。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發展正確推進。

　作為大陸最高領導人的習近平，親自操盤媒體發展策略，並不尋常。習表態既要打造「新型主流媒體」，又要建成「新型媒體集團」，無異宣告在掌控央視、人民日報、新華社等堅守意識形態的傳統媒體之外，正在積極思索如何另闢蹊徑，打造符合新形勢的新媒體平台。

加強對新媒體的管控

　大陸是新媒體發展最快速，網民成長最迅猛的國家。據統計，大陸網民近六億人，手機網民有四億六千多萬人，其中微博用戶達三億多人。習近平就曾坦言，很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，資訊都從網上獲取。因此，他說，網上輿論是宣傳思想工作的「重中之重」。

　在黨國體制的特殊媒體生態環境裡，大陸現有隸屬各級黨委宣傳部門的傳統媒體，其意識形態屬性和產業屬性，並不同於市場化媒體的經營型態，在新興媒體快速崛起，傳播科技日新月異之際，大陸現有的傳統黨媒，如果沒有黨國預算財政支撐，早就面臨危急存亡之秋。

　事實上，在中共政治局前任常委李長春分管意識形態與主抓宣傳工作期間，中共中央宣傳部門為掌握對內與國際的「話語權」，曾不惜砸下重金挹注中央級黨政媒體擴充平台，提供政策奧援，鼓勵他們透過併購、合資、合作等各式經營手段，積極搶進國際輿論版圖。

　大陸傳統主流媒體近年極力向國際輿論戰場挺進，儘管在新聞專業表現、新聞內容品質等領域並沒有明顯提升其國際競爭力，但已有效擴張了它在國際輿論的勢力版圖。在大國外交的帶領下，在國際媒體格局快速變化的過程，已相當程度地向國際發出了「大陸的聲音」。

　但從媒體管理實務來看，習近平執政以來，大陸對網路輿論與新興媒體平台的強力管控，已從網路安全上升至國安層面，在加快傳統媒體和新興媒體融合過程，更透過新設網安領導小組與國安委，加強對網路媒體新技術、新應用的監控，其管控程度更超越江胡執政時代。

　以微博為例，自二○一三年下半年起，政法與公安部門對新浪微博大Ｖ（經認證擁有超過數百萬以上粉絲者）展開言論監控與整頓以來，參與微博的人數呈現下滑趨勢。對微博知名大Ｖ發布的評論與訊息，動輒刪帖、禁止發帖、禁止轉發，甚至刪號，讓微博世界充斥著肅殺之氣。

　今年六月間，廣電新聞出版總局更發文要求互聯網電視牌照商「華數」和「百視通」進行整改，關閉其所有互聯網電視終端產品中各類視頻ＡＰＰ及視頻聚合軟件、互聯網瀏覽器軟件的下載通道。強力監控電視互聯網視頻的作法，其實與新舊媒體融合的既定政策，背道而馳。

官方監控　限縮媒體升級空間

　大陸廣電部門對急遽竄起的電視視頻ＡＰＰ等新媒體嚴加把關，主要針對來自境外各類敏感視頻內容的監控考量。然而，對電視新媒體通道的管制措施，將阻絕電視互聯網與互聯網、手機電訊網實現真正的融合，開放政策恐將淪為空談，更將影響新媒體產業的升級與擴張。

　現任中共政治局常委，分管意識形態與宣傳工作的劉雲山，在中宣部長任內巡視北京電視台時曾下達「四項堅持」：「新聞立台、人民至上、內容為王、創新制勝。」然而，黨國體制的侷限性，使得傳統黨營電視台難以跳脫條條框框，更難展現它應有的傳播力與競爭力。

　劉雲山的「四項堅持」，目前仍高懸在北京電視台新廈大廳，就像孫悟空的「緊箝咒」，嚴格地要求黨營、黨管的電視台必須堅持「社會主義核心價值體系的陣地意識」。因此，為黨國服務的政治任務，經常優先於為讀者與觀眾服務，這也相對限縮了傳統黨媒的競爭力。

　有些大陸網民經常引用前蘇共機關報的喉舌形象「《真理報》無真理，《消息報》無消息」調侃言論尺度處處受限的黨政官媒在新聞專業領域的表現。然而，即使作為中共機關報的《人民日報》，近年也極力經營《人民網》等新媒體，謀求轉型與新舊媒體融合之道。

黨性與人民性

　面對新媒體的快速發展，以及新媒體載具日新月異，全球媒體生態正遭逢前所未有的競爭變局。缺乏現代科技手段，無法展現競爭力，又難以通過市場考驗的傳統媒體，處於歷史性的媒體生態新格局，如無法與時俱進，脫胎換骨，只有凋零，難有出路，兩岸皆然。

　上世紀九○年代初，我曾在北京煤渣胡同拜訪《人民日報》前社長胡績偉，當面聆聽老報人對「黨性和人民性」的經典論述。當年被視為大陸自由派、開明派代表人物的胡績偉，因曾倡議「黨性來源於人民性」、「人民性高於黨性」等新聞理念，遭到黨內左派人士的批評。

　胡績偉堅持新聞自由的開放思維，導致一九八三年九月被迫辭去社長職務。一九八九年六月再度遭到批判，並被撤銷一切職務。胡績偉堅持「人民性高於黨性」的新聞傳播理念，不就是中共所標榜的「為人民服務」，以及共產黨人當前仍在探索的輿論導向與群眾路線等核心課題嗎？