3月19日的北京人民大會堂，全世界媒體都在關注。美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）首次訪問中國大陸，與中共最高領導人習近平進行會晤。作為世界的兩強，雙方說的每一句話、每一個字，都可能主導未來全球局勢的走向，而兩岸關係作為鑲嵌在全球網絡中的開放系統，美中關係的變化，也將牽動著兩岸關係未來的發展道路。

被外界視為全球局勢中高度不確定因子的川普，上任已屆滿2個月，隨著其行政命令與政策指示的逐一發布，其施政戰略越來越清晰。為掌握世界動態，讓台灣在詭譎的國際局勢中站穩腳步，本期特別規劃以「台美中關係前瞻」為題，邀請專家學者分析川普的決策風格與政策取向。從本期數篇精彩的專文中可以發現，川普狀似沒有一定套路的對外政策，實則依循「經貿雙邊，軍事多邊」的戰略路線：「雙邊」是便於討價還價；「多邊」是為了區域聯防。最終目的，無非是「美國利益至上」，正呼應了川普「美國優先」的施政口號。

在「美國優先」的大旗下，或許對美國在地人來說，是一大福音，但對於美國的外來移民而言，顯然自由的權利就面臨某種程度的威脅。自由之家2017年的全球自由度評比，美國的自由度出現倒退，外界普遍認為是由於有排外傾向的川普當選美國總統所致。追求絕對的自由所必然引起的對立，是否反而有礙於自由？本期李酉潭教授的專文留給讀者許多思考的空間。

就台灣而言，作為被自由之家評為「最自由」的國家之一，所面臨的最大挑戰不是來自於內部，而是來自外部形勢的轉變，制約了台灣的政治與經濟發展。台灣的海島型開放式經濟，註定將受到川普反全球化、產品回歸「美國製造」的影響，必須調整產品線的全球供應鏈佈局。而為了減緩國際經濟的不確定性對台灣經濟表現的可能衝擊，政府亦著手擴大內需，以公共投資帶動民間資金的參與投入，「前瞻基礎建設計畫」應運而生。

相對於台灣的積極擴大內需，產能過剩的中國大陸則把握美國退回孤立主義、世界出現權力真空之際，積極向外經濟擴張。作為全球化最大的受益者之一，中國大陸透過一帶一路展現引領全球經濟的雄心，「義烏倫敦直達車」只是其中一步。隨著美國可能逐一退出區域性多邊貿易協定，預料中國大陸將會有更多積極性作為，企圖改變全球的權力結構分配。

今年3月中國大陸兩會已讓十九大的權力傾軋提前開跑，同月的荷蘭議會選舉則嗅出政治光譜往右移的跡象，而4月的川習會與法國總統大選、9月的德國議會選舉，以及11月的中共十九大，都將是影響全球局勢走向的重大事件。對世界秩序而言，2017年，無疑是關鍵的一年。

時值國際秩序重整、權力結構重組之際，夾在美中兩強之間的台灣，或許綜合實力尚不足以進行國際政治權力的角逐，但是台灣的社會文化風尚等軟性權力，早已無遠弗屆，透過社群網站的相互交鋒、微電影的相互觀摩、通婚與兩岸青年學子的交流交往，默默在兩岸之間發揮影響力。唯有夯實兩岸人民互信互諒的底層建築，兩岸政治互信的上層建築才得以穩固，而這些，實有賴各界、各層次的溝通管道暢通無礙，以消弭兩岸成見、化解兩岸對立。

當文化認識取代政治爭論，兩岸心的距離，也就不遠了，兩岸的和平發展道路，才會走得更順遂。