第九屆海峽兩岸論壇6月中旬在廈門舉行，這是中共在十九大前的海峽論壇，俞正聲作為中共全國政協主席最後一次參加論壇，中國國民黨則是第一次派黨主席參加。北京在海峽論壇上釋放出「深化融合發展」的兩岸政策概念，勢將成為中共「十九大」政治報告中對台政策的主軸。

是否推出新惠台措施　各方關注

作為兩岸交流三大交流平台之一，海峽論壇的一大看點，是中共是否推出對台優惠措施。俞正聲在會上說，去年以來，儘管兩岸關係和平發展遭遇嚴重衝擊，面臨新的風險和挑戰，但兩岸交流已經站在新的歷史起點上。大陸推進兩岸民間交流合作、深化兩岸經濟社會融合發展、造福兩岸同胞的決心和態度沒有改變，已經相繼推出了20多項政策措施，為台灣同胞在大陸學習、生活、工作創造更好條件。

俞正聲在開幕式圍繞「擴大民間交流、深化融合發展」的論壇主題闡述了五點：

第一，深化融合發展，需要秉持「兩岸一家親」理念，共同維護中華民族整體利益。兩岸同胞要從兩岸一家親理念出發，加強交往、增進了解，逐漸化解心結，更好促進融合發展，共同開闢中華民族偉大復興的美好前景。

第二，深化融合發展，需要進一步提升兩岸經濟合作水平，厚植兩岸共同利益。大陸願意首先同台灣同胞分享大陸發展機遇，努力擴大兩岸經濟合作的社會效益，增加兩岸同胞的受益面和獲得感。

第三，深化融合發展，需要共同弘揚中華文化，增強兩岸同胞的精神紐帶。兩岸同胞要增強中華文化自信、中華民族自信，闡發中華文化時代內涵，為實現中華民族偉大復興提供強大的精神支撐。

第四，深化融合發展，需要充分發揮兩岸同胞的創造力，進一步增強融合發展動力。希望更多兩岸同胞參與兩岸交流，不斷創新交流形式，為深化兩岸融合發展注入源源不斷的動力。

第五，深化融合發展，需要兩岸同胞攜手克服困難、排除干擾。堅持體現一個中國原則的「九二共識」政治基礎，維護兩岸關係和平發展，是深化兩岸融合發展的必然要求。「台獨」是台海和平穩定與兩岸同胞根本利益的最大威脅和禍害。兩岸同胞要堅決反對一切形形色色的分裂國家、損害民族根本利益的行徑，維護好兩岸共同家園。

俞正聲的話很溫和，強調了習近平提的「兩岸融合發展」，但卻沒有在論壇期間，提出更多的對台優惠政策。原因是，大陸國台辦早在6月中旬的例行記者會公布了第二波對台優惠政策，包含住房公積金、社會保險、增加專項台生獎學金、更便利旅遊住宿、信用卡、「就業協議書」和「就業報到證」等。

這些對台優惠政策，並沒有在台灣內部造成太大的熱烈反響。俞正聲稱，「實現中華民族偉大復興與兩岸同胞前途命運息息相關，需要一代又一代中華兒女持續奮鬥」。這顯示，北京仍然寄希望於台灣人民，寄希望於未來。

兩岸融合發展v.s兩岸和平發展

已是第三度赴廈門參加海峽論壇的洪秀柱，前兩次都是以黨副主席的身分參加，這次是以黨主席身分參加，也是國民黨歷來派出最高規格，會否成為以後的「慣例」尚未可知。洪秀柱在2013年海峽論壇致詞時曾提及「兩岸一家人」的概念，今年則是提出兩岸不能「只經不政」，突顯了她心中的兩岸政策，也表明國民黨的立場。

洪秀柱在會見俞正聲時表示，去年11月她和俞在北京見面，曾建議兩岸間應該給予對方更多希望、信心、歡喜跟方便，也給在中國大陸的台灣同胞更多優惠。當時俞當場應允提升台胞在中國大陸生活、就學、就業、創業各方面更好保障，「這些成果也在展現當中，不因當前兩岸關係低迷而停滯不前」。

曾提出「一中同表」頗受陸方重視的洪秀柱說，陸方從中央到地方政府都以具體行動落實「兩岸一家人」的善意，基於同樣理念，國民黨在去年全代會上也通過了「和平政綱」，宣示中國國民黨堅決反對「台獨」的立場，而且積極研究以和平協議來終結兩岸敵對狀態的可能性。更希望深化九二共識，推動和平制度化以爭取台灣同胞福祉。

洪秀柱說，當然這個說法在台灣內部不盡然沒有不一樣的聲音，但是她絕對相信「歷史會證明」，唯有透過和平協議的簽訂才能夠創造兩岸和平，「我們不能只求兩岸交流的成果，而不去思考政治爭議的解決」。換句話說，不能再走回以前「只經不政」的老路，而迴避核心的政治問題，同時也要珍惜國共兩黨，這些年來建立的互信基礎。如果放棄了雙方在有關法律上對於「兩岸一中」的堅持，就會破壞國共兩黨這些年來好不容易累積出來的默契，也更不利於兩岸未來發展的方向。

對於未來兩岸如何發展，洪秀柱說，當然經過許多的曲折，以兩岸中國人的智慧，一定能想到一個合理的解決道理。在奮鬥的路上我們不怕艱辛困難，只怕走錯方向。「不怕漫漫長路，只怕停下腳步」。她的話，同樣寄希望於未來。
在海峽論壇開幕致詞時，洪秀柱等稱，「作為一個中國人，中華文化是我們的根，兩岸和平與合作是現階段必須追尋的目標。不會忘記近代中國的苦難以及復興中華的理想，祈願中華民族永遠屹立」。這和大陸國家主席習近平提出的「中華民族的偉大復興」遙相呼應。

卡式台胞證2.0　成關注焦點

在海峽論壇結束前，有媒體報導，陸方將把卡式台胞證改為「18碼」。卡式台胞證2.0，將原本8位數證號改成18位數，與大陸身分證統一，預計年底上路，也就是進一步「國民待遇」。這算是今年論壇期間，唯一的「重大措施」。

目前卡式台胞證雖然已能在中國大陸部分高鐵站自動購、取票，但因功能有限，台灣旅客尚未能憑台胞證刷卡進站，反之大陸身分證在網路預先購票後，在部分高鐵站刷身分證就能直接進站；也因為證號數不同，對於赴陸發展的台灣民眾來說，在人力網站上無法上傳履歷。

其實，早在2015年，當年洪秀柱亦赴廈門參加海峽論壇，俞正聲和廈門台胞座談時，台胞提出台胞證無法買高鐵和機票的問題，俞當場詢問國台辦主任張志軍，張答：「國台辦一直在和公安部協調此事」。同年7月，中國大陸就推出卡式台胞證，但始終不能解決高鐵、機票和人力網站問題。

大陸工信部官員透露，將台胞證「國民待遇」化，是未來的趨勢，但這技術仍需要一定的時間。對台胞證的管理，除了人身安全，還和金融、稅務、財務、保險等經濟保障，甚至是信用相關。他表示，中國大陸發的「港澳居民卡式通行證」已多年，都還沒有完全掌握相關的管理技術，卡式台胞證要達到全面「國民待遇化」，還需要時間。「大陸各部門之間，需要進一步磨合」。

突出對台青年工作

這次論壇的另一重點是青年工作。海峽論壇不僅設立了青年論壇、金典子兩岸青年創意大賽、青年微電影展和青年交流週等活動，並提出四大宗旨：服務「雙創」、打造多維平台、吸引台胞下一代在福建就業、力邀更多台灣青年參與。

論壇期間，的確增加許多了台灣年輕人的面孔，包含在陸就讀的台生、在陸創業的台灣青年，與前來參加論壇的台灣大專院校學生分享他們在中國大陸的「成功創業故事」。中國大陸繼續強調「一代一線」，擴大對台灣青年的實習就業創業的吸引，仍是未來一段時間的對台工作重點。

十九大前的台灣民意蒐集

在318「太陽花學運」後，中國大陸就提出「三中一青」，同時深知，若沒有得到台灣青年的支持和信任，沒有兩岸青年的融合，對台工作和兩岸關係將沒有未來。這次海峽論壇之前，大陸官媒在宣傳本屆特色時，也特意突出了「繼續關注兩岸青年群體」的特色。

值得注意的是，今年海峽論壇的台灣民眾人數只有8,000人，是近年來人數最少的一次。前兩年，多的時候2萬多人，少的時候也有1萬餘人。曾有消息稱，因兩岸關係停滯，執政的民進黨不願意承認「九二共識」，蔡英文上台一週年也沒有新的兩岸政策，所以本屆陸方有意「縮小規模」。

其實，這是錯誤的理解。由於今年秋天廈門市主辦金磚國家峰會，廈門國際會議中心和相關場館都在進行全面裝修，第九屆海峽論壇開幕式和大會，只能移往座位較少的廈門人民大會堂，也就使得「人數變少了」。

另一方面，也正因為廈門在為今年秋天的金磚國家峰會做準備，各項安保措施比往年嚴密，交通管制和場館安全，也做得比往年更為謹慎，加上各種「形象工程」在建設，也使今年海峽論壇花在交通上的時間更多，媒體記者也要提早3小時安檢進會場。

總之，今年的海峽論壇，是中共「十九大」前的兩岸最大規模民間交流。消息人士稱，這次機會正好利於大陸收集台灣民眾的反應和想法，作為中共總書記習近平「十九大」政治報告中「對台部分」內容的依據，台灣與會代表在大會中的重要建議，有可能做為下一階段中共對台政策的參考。他表示，中共「十九大」大陸新的領導集體上台後，將可能有新的對台政策出現，值得我方關注。