因應高齡化社會來臨，台灣大專院校於近二十年廣設老人照顧科系，目前專科以上設有相關科系及研究所的校數高達45所，每年雖培育約6千名畢業生，但依照衛生福利部統計，2017年起，需要長照服務的65歲以上老人將超過41萬人，產業人才需求量供不應求，成為當前最大難題。

《長期照顧服務法》在2015年5月中旬於立法院三讀通過，在6月3日正式上路，法案主要包含八大重點，面向涉及：整合各類長照機構及人員服務管理及評鑑規範、制定長照基金及財源、長照基金優先獎勵於長照資源不足地區、明定照顧服務員專業定位、擴大家庭照顧者支持服務、雇主需替初來台的外籍看護工申請補充訓練、訂定長照服務人員訓練辦法及認證制度，以及地方政府有責監督居住在長照機構的失能者。

台校廣設長照系所　跟不上人口老化速度

即便法案規劃看似完整，政府也計畫在5年編列預算至少120億元的長照基金，但面臨少子化危機，衛福部雖與教育部商討建立長照學程制度，人才培育數量遠不及人口老化速度，如何解決專業人員不足的困境，仍是一大難題。

據衛福部統計，台灣在1993年步入高齡化社會，時年65歲以上老年人口為149萬人，僅占總人口的7.1%，但20年間人數快速增長；2015年的65歲以上老人高達293.9萬人；2018年再成長到344.5萬人，數量占總人口的14.6%，將邁入「高齡社會」；而2025年的老人將高達427.5萬人，占總人數的20.1%，正式進入「超高齡社會」；2061年的老齡人口數量則更可觀，高達735.6萬人，占總人口數的41%。

有感需要照顧服務的銀髮人口快速成長，國內各大學也察覺老齡照護產業，加緊腳步，增設老人照顧相關系所；據一項調查指出，在2013至2014年間，全台設有長照科系的大專院校僅29所，但在2015年卻增加到45校，時僅兩年左右，校系數量成長快速。

至於設立老人照護的學校，除有知名醫學高等學府，諸如台北醫學大學於2007年成立老人護理暨管理學系，並在2013年更名為「高齡健康管理學系」，將科系與課程重新調整，定位為培養服務健康長者及老人產業專才；而在科大與技職院校方面，如台中科技大學、明新科技大學、嘉南藥理大學等校，皆設有老人照護類科系，中華醫事科技大學則設置長期照顧系，育達科技大學也都開設健康照顧社會工作系。

針對高等學府積極開辦系所，雙連安養中心執行長蔡芳文指出，現今老人服務科系每年畢業的學生約6千多名，但在傳統認知中，照護人員的社會地位偏低，導致青年學子相關產業工作的意願不高。

蔡芳文進一步指出，社會對於老人照護的理解，仍停留在傳統觀念，「大多數人認為，只能在這份工作看到終老病死」，社會看待長照工作持有偏見，導致青年學子無意投入相關產業。

照護工作社會地位低　陸青無意投入產業

中國大陸與台灣狀況相當，同樣步入老齡化社會；據中國大陸民政部統計指出，截至2016年底，60歲以上的高齡人口將達到2.16億，約占總人口的16.7%；預計到2050年，老齡人口將高達4.8億人，約占總人口數的35%；平均計算，屆時將每天有3萬人成為老年人。

為因應銀髮浪潮，中國大陸也積極培育專業高齡長照人才；為此，中國大陸民政部在2011年釋出的《全國民政人才中長期發展規劃（2010-2020）》指出，中國大陸養老護理人員的人數，預計在2020年達6百萬人，而搭配官方發布政令，近年中國大陸高職院校也積極開設相關科系，從2014年64所增加到2015年的121所，目前約有150所職校新增有關專業；但高漲的市場需求，卻無法提振招生數量。

根據一項不完全統計調查，2014年中國大陸45所設有老年服務與管理科系的高職院校，在校生為3,638人，畢業生總數則為4,554人；但其中10所院校，招不到學生，另10所學校的在校生人數，更少於50人。

北京社會管理職業學院老年福祉學院院長楊根來表示，長照工作型態及薪資不理想，難吸引學生前來就學；「護理專科畢業後，月薪為人民幣5千至6千元；老年科系的薪酬，最多只有人民幣3千元，孩子和家長當然不願意報讀」；雖然養老產業市場在中國大陸正處發展階段，工作機會多，最大的問題出在留不住人才。

在北京從事銀髮照護工作的譚莎莎說，她在2009年以大連職業技術學院在學生的身分，前往北京實習，當時月薪只有人民幣500元；而完成實習後，簽約轉為正職人員，月薪也只有人民幣1,250元，「除非很有熱忱，否則很難堅持下去」。

薪資不高，不只是陸青無意投入老齡照護的原因，社會地位低、工作強度大，同樣影響青年就業意願。畢業於北京京北職業技術學院的劉姓護理員說，每天的工作從上午6點半開始，除協助老人家起床、服藥及量血壓，還要幫長者清洗身體與排便；此外，由於長期抬抱老人，多數護理員都罹患腰椎疾病，需要護腰帶上班；另一名在北京某老人安養中心任職的王姓護理員也表示，「老人罵幾句、掐一下，甚至咬一口都會時常發生，委屈只能自己吞」。

結合高教轉型　玄奘大學開辦銀髮書院

不同於銀髮照護工作在中國大陸正值起步階段，台灣服務業發展純熟，大學培育相關人才，多會教授服務照護的概念，面臨少子化衝擊，台灣的大學也將老齡照護與高教資源結合，追求辦學轉型；其中最顯著也是最成功的案例，當屬玄奘大學打造「雲來銀髮書院」，招收兩岸四地及馬來西亞等地的華人退休族群為學員，並積極與各地大學合作，目前已和雲南師範大學簽署合作備忘錄，中國大陸銀髮學員將來台上課。

玄奘文教基金會執行長林博文表示，玄奘大學講座教授黃富順、時任玄奘大學成人教育與人力發展學系主任林麗惠在8年前便發現，因應高齡化社會到來，大學可與銀髮教育結合，力拼高教轉型，因此主要瞄準「第三年齡」，也就是已從職場退休，身心靈處於「健康」或「亞健康」階段的中高年齡層，在國內首度啟動「寄宿型學習方案」，並以相關議題舉辦兩岸四地的學術研討會，引起廣大回響；而這也是「雲來銀髮書院」的前身。

林博文強調，「雲來銀髮書院」是定位在實驗教學的概念，「是一個全然創新的作法」，因此獲得教育部青睞，受邀參與教育部高教創新轉型計畫，「運用大學的教學資源，輔導『第三年齡』族群，進入老齡與退休生活」。

為讓銀髮學員享有專屬教學與生活空間，玄奘大學興建「雲來會館」，並安排校內教職員與在學學生從旁指導，使用心理學、社會學的概念，進行退休生涯規劃，並投入才藝相關課程。林博文進一步指出，之所以邀請學生加入，是要鼓勵青年學子多與長輩相處，期望透過「代間學習」的方式，達到「青銀共融」的效果，讓學生從互動的過程中，建立起反思、懂得設身處地的想法與態度。

比較兩岸發展長照教育及產業仍有落差，中華醫事科技大學長期照顧系系主任陳美珠認為，中國大陸曾歷經文革，而台灣則相對地完整保留中華傳統文化，這樣的文化優勢不只反映在教育上，更能沿用在老齡照護方面；伴隨時代進步，台灣人懂得規劃退休生活，讓老齡生活充滿朝氣，而長照產業也能充分運用這項概念，鼓勵老人家也能在社會、家庭中扮演重要的角色，像是在家幫忙照顧「孫字輩」的同時，也能透過家庭教育的功能，發揮經驗傳承，讓自己「老有所用」。