│船型建築物內最繁忙的一隅

上午9時，海基會一樓聯合服務中心準時啟動，這裡是海基會為民服務的第一線，也是整棟建築物內最繁忙的一隅。洽公的民眾絡繹不絕，大部分都是前來申辦文書驗證，志工們協助抽取號碼牌、說明程序、填寫申請表，甚至陪等待中的民眾聊聊天說說話，這個場景二十多年如一日，不間斷地持續為兩岸民眾提供服務。

│與兩岸民眾切身權益息息相關

1987年政府開放兩岸探親，結束了近四十年兩岸親情離散、骨肉分離的歲月，隨著雙方人民往來日益密切，不免衍生各式各樣的糾紛。處理這些私權問題時，首先需要確定事實狀態，以進一步釐清權利義務關係，但兩岸隔絕已久，常發生文書取得不易或真偽難辨的情事，這對於當事人甚至國家社會，都造成不同程度的損失。

辦理文書驗證，可保障人民的私權，避免糾紛，減少訴訟的發生，於是海基會和海協會在1993年辜汪會談簽署「兩岸公證書使用查證協議」，確保兩岸文書的公信力，透過相互寄送副本的方式，增加查驗的便利性，不論在時效或是正確性，對兩岸官方和民間都帶來相當大的助益。

1993年協議簽署時，雙方約定相互寄送副本的項目僅包括繼承、收養、婚姻、出生、委託、學歷、定居、扶養親屬、財產權利證明等9項，隨著兩岸關係向前推進，交流愈趨多樣化，現今公證書驗證類別早已無法一一列舉，可以說舉凡任何涉及兩岸之間的事務，幾乎都有辦理文書驗證的需求，據海基會統計，收受中國公證書正本，以定居、婚姻、出生、病例幾類為大宗，近年來稅務類則明顯逐年增加。海基會負責文書驗證業務的單位人數還不到40位，但每年文書查驗證業務量從業務開辦初期每年約5萬件，大幅增長到近年平均每年約15萬件，龐大的業務量見證了兩岸關係良性互動的成果，也是海基會在兩岸事務上腳踏實地、默默付出繳出的具體成績單。

│不只是蓋個章而已

文書驗證業務繁瑣，承辦人員不但要具備充分的專業知識，也得時時保持耐心、細心和敏銳的觀察力，畢竟每一件都關乎民眾權益，一旦出錯，輕則影響時效，重則損害權益。然而，外界對於文書驗證程序並不清楚，甚至常誤解成「文件拿去海基會蓋個章就好」，實際上則沒有這麼簡單，若是遇到情況複雜或是另有隱情的案件，常常需要抽絲剝繭，為民眾釐清問題所在，還得掌握各種「眉角」，才能妥善處理疑難雜症。

前陣子有位大陸民眾來台處理繼承祖父在台灣留下的遺產事宜，他是在中國大陸土生土長的台灣人第二代， 1949年其父到大陸經商，因戰亂滯留於當地無法返台，只能就此落地生根。當事人為了繼承其祖父在台灣留下的土地遺產，早在二十多年前就已辦理相關文件，但因為當時經濟拮据，未能來台辦理後續文書驗證及繼承事宜，直到去年才終於如願來台，但萬萬料想不到其公證書副本已逾保留年限而被銷毀，無法辦理驗證。海基會在接獲其陳情後，與陸方的公證單位多次聯繫，協助他重新申請新的公證書並順利完成驗證。

取得有效的公證書還只是第一步，因該筆土地至今仍登記在其祖父名下，當事人若要繼承其祖父的遺產，必須先確認其父具有繼承的資格。此時又出現另一個難題，由於其父當年滯留中國大陸，生死未卜、行蹤不明，台灣的家人已在1950年代向法院申請宣告其死亡。為了撤銷死亡宣告，當事人只得再度來台向海基會尋求協助，經過海基會的義務律師詳細說明相關程序，海基會人員也協助追蹤申請進度，終於確認成功申請撤銷其父的死亡宣告。雖然後續法律程序尚在進行中，當事人仍非常感激海基會在這段過程中給予的各項暖心協助，直說真的有種回到家的感覺。

案情如此複雜的個案畢竟是少數，對於大部分民眾來說，程序簡化和縮短時間是共通的期待，基於為民服務的宗旨，海基會秉持同理心，在正常工作流程之餘，對於必要情況也儘可能協調陸方提供協助。此外，申辦驗證死亡公證書的當事人較容易言語急切或情緒激動，處理過程中若遭遇其他意料之外的問題，偶有發洩不滿情緒或是惡言相向的情形，承辦人員除了即時詳細說明以外，對於這些壓力，也只能默默承受，一位海基會人員就表示「我們真的是在做功德！」

│見證悲歡離合　看盡人生百態

兩岸文書驗證業務在開放探親之後應運而生，因此早年經手的案件蘊含了許多時代的眼淚。海基會資深人員表示，1949年前後，許多人因戰亂因素從中國大陸來到台灣，從此與家人永隔，也有些台灣人滯留中國大陸落地生根，當來台的第一代逐漸凋零，兩岸探親也漸漸演變成尋找遺骨、祭祀、繼承等。

兩岸的後代親屬，有些見面後相當熱絡，甚至淚眼相迎，也有些不願接觸，甚至因為財產繼承等問題發生糾紛或衝突。海基會人員表示，兩岸民眾辦理文書驗證背後的原因、情節、困難各不相同，疑難雜症很多，海基會一向盡力解決問題，但很難也不會介入家族或家庭內部的糾葛，所謂「清官難斷家務事」，就是如此。

雖然糾紛與衝突無法完全避免，但在海基會人員眼中，看到更多的是溫馨的畫面，辦理結婚公證的新人洋溢著幸福的氣氛，有些則是全家同行，孩童們活潑的歡笑聲響徹大廳，熱情與活力也感染了週邊的所有人，某種程度來說，這也映證了兩岸交流的熱絡，顯現出民間生活的真實樣貌。

│連兩岸於東西兮　如青空之長虹

兩岸依循不同的發展路徑，在政治、經濟、法律、社會、文化等各個層面呈現不同型貌，內在思維也存在許多歧異。文書驗證業務亦然，早年因為中國大陸各地法令不一致，資訊及行政程序不透明，使得民眾申辦案件時常常遇到阻礙，產生民怨及困擾，中國大陸某些省公證協會早年甚至沒有傳真機，聯繫過程十分不便。歷經了很長一段時間的磨合，海基會與中國大陸各省市公證協會的互動現已順暢無礙，機制穩定運作，更有效地增進工作效率與服務品質。

文書驗證業務是處理涉及兩岸相關文件的必要環節，見證了二十多年來兩岸交流歷程與互動榮景，為兩岸關係良性發展奠定堅實基礎。縱然兩岸關係受到政治因素的影響，時有波折起伏，但事務性的工作並不因而受到影響，對於海基會來說，文書驗證業務攸關民眾福祉權益，它不是冷冰冰的例行公事，每一件都代表一次連結兩岸的緣份，同時帶著一份維繫兩岸永續發展的真誠心意。