中共「政治審查」制度最早起源自1922年的第二次全國黨代表大會，適時正逢中共欲大量吸收黨員以及傳播思想之時，因此原先該制度的作用在於掌握新進黨員的個人情況，並藉此確保與控管黨員的質量。在中共建政之後，為求保持執政黨自身組織的「純潔性」，中共黨務工作中的政審標準不斷提高，同時也逐步被應用到徵兵、招工、招生等各個社會管理層面。

1966年文化大革命爆發，政審制度的標準也跟著產生重大變化，不僅對黨員的政治思想管控更趨嚴格，在招生與招工方面也更重視家庭背景與階層出身，甚至被審查者的直系血親以及親友皆在審查之列，亦即所謂的「查三代」，致使中共的階級結構趨於固化，對其政治、經濟和社會發展帶來負面影響。直至鄧小平平反文革時期的冤假錯案之後才將政審制度標準放寬，並將強調階級成分和家庭出身的標準廢除。然近期中共重慶市爆發將對高考考生重新實行嚴格的政審制度，立即引發民眾的強烈反彈，認為此為文革死灰復燃的信號。值得注意的是，為何中共亟需在此時恢復過去極端的政審制度，而這又會造成何種影響？以下，本文將釐清此次「政審」事件的發生因素，並推估造成之影響。

重慶高考「政審」事件之始末與背後因素

2018年11月初，中共重慶黨委機關媒體《重慶日報》發表《重慶2019年普通高考11月7日開始報名，政審材料是高考錄取的重要參考依據》之報導。內文引述重慶教育考試院指稱，政審材料是2019年高考錄取的必備材料，並且將反映在考生綜合素質評價中，是高考錄取時的重要參考依據，政審不合格者則不能參加大學錄取，而政審不合格主要包括反對四項基本原則、道德品質惡劣、有違法犯罪行為等情況。該報導刊出後隨即被轉發至各大社交平台，並遭受網民的質疑與批評，迫使重慶市教育考試院出面澄清此為「媒體理解錯誤」，並指稱審查的正確全稱是「思想政治的考核和現實表現的稽核」。然針對此說法，中共官媒《環球時報》總編輯胡錫進在其微博指出「別讓記者背鍋」，以及懇請中國記協關注此是否為記者理解錯誤。此外，另有網民在教育考試院官方微信公眾號中，找到明確載有「政審怎樣進行」字眼的文章。這皆意味：此次事件並非是記者的理解錯誤，而是重慶政府確實欲恢復「政審」制度。儘管重慶教育考試院隨即發佈聲明致歉，表示將「思想政治品德考核」表述為「政審」並不準確，但針對考生的「思想政治品德考核」之內容仍沒有變化。

此外，另一受關注的是，福建省繼重慶市發布高考的政審訊息後也推出類似措施，因此同時成為輿論撻伐的標的。福建省的規定號稱「有反對憲法所確定的基本原則的言行或參加邪教組織，情節嚴重的」，以及「觸犯刑法、治安管理處罰法，受到刑事處罰或治安管理處罰且情節嚴重、性質惡劣的」之考生不得參與高考。然值得注意的是，有觀察指出，高考的政審制度是中共行之有年的統一規定，因此近期社會輿論再度關注此事，或許也涉及高層的權力鬥爭。重慶市委書記陳敏爾被視為是習近平的嫡系人馬，而福建省則是習近平曾任職長達17年之處，因此輿論翻炒兩地的高考政審制度，背後原因不僅只是民眾表達對中共的不滿，其中顯然還涉及中共內部博弈的因素。特別是，江派所掌控的宣傳系統其實從未停止過對習近平的攻擊。但也有分析認為，此次高考的政審制度應為全國性的措施，只因福建與重慶兩地為習近平親信主政之處，因此先行發布相關訊息，具有作為試點地區以及測試社會輿論之目的。

究其緣由，有分析指出，中共亟需恢復嚴格的政審制度之目的在於，中共體認到近年對民眾的意識形態控管已逐漸鬆動，將嚴重衝擊中共政權的延續。尤其，中共近期適逢美中貿易戰失利，以及無法解決持續的經濟放緩狀況下，境內外皆大量產生懷疑政府執政能力的聲浪，因此唯有強化「左」的路線，緊抓意識形態的宣傳，才能轉移經濟問題所造成的統治危機。另一方面，有分析指出，中共首先在於高考推行政審制度，是欲藉此控制社會的精英階層與中堅階層的言行。理由在於：政審制度或將嚴格考察參與高考學生家長是否有違法的行為。因此，學生家長勢必在擔心影響考生的報考資格前提下，不願對中共的錯誤執政有所表態。 事實上，中共在發布重慶此次政審制度後，積極緊縮各社交平台上對其質疑的言論，例如近期一篇署名紅拂女所寫的「政審你大爺」一文，對政審制度公開大肆批評，引發熱烈迴響後，立即被刪除下架。但因該文仍被網民重複轉發到各大平台中，因而引發中共官方與網民秒傳與秒刪的一場「網戰」。

政審制度帶來之影響

誠如上述提及，中共對高考重新推出嚴格的政審制度目的在於緊抓意識形態，以及限縮反政府的言行，因此該制度所造成之影響勢必體現在對其統治不滿，或是對其政權具有威脅者之上。具體而論，影響主要有三。其一，未來非正常上訪的違法行為或被更嚴重打擊。有分析便指出，在嚴格的政審制度下，非正常上訪的違法行為將直接影響個人直系親屬考學入黨、入伍、報考公務員與就業等各方面。這便造就這些訪民勢必在擔心累及親友的考量下，對是否要進行上訪產生顧忌。特別是，中共近年發展的城市誠信系統以及個人誠信系統逐漸完善，透過各地區所安裝的監視器具，個人的違法行為更容易被中共當局所掌握與記錄。因此，在此狀況下，中共當局透過嚴格的政審制度之輔助，未來將能更有力的打擊違法的上訪行為，以達到對社會進行維穩的效果。

其二， 打壓高校學術與言論之自由。有觀察指出，中共自十八大以來，便積極收緊學術以及言論自由。不僅出台《關於建立健全高校師德建設長效機制的意見》（亦即所謂「紅七條」），要求高校教師不能「在教育教學活動中有違背黨的路線方針政策的言行」，也同時派有巡視員監督教師的上課言行。這皆導致：教師的科研與教學空間被大幅壓縮，必須奉中共的指導思想準則為圭臬才能保住工作。因此，待嚴格的政審制度恢復施行之後，不僅是教師受嚴格的思想審查，學生也進一步成為管控的對象，未來中共對高校師生思想的箝制，或將愈發嚴重。事實上，近期便有一位中山大學的博士生，在微信上發表「反政府」言論，便立即被中山大學除名並被定性為「反黨」。另外，中共也對學術自由的打壓延伸至海外，一位美國馬里蘭大學的中國女留學生因學術報告而受到中共的威脅。這皆顯示：中共正積極透過各種舉措緊收高校的學術與言論自由。

其三，中共黨內幹部或將透過政審制度重整。今年7月，中共中央組織部在北京召開全國組織工作會議，習近平於會議中提及：「中共黨內存在『思想不純、政治不純、組織不純、作風不純』等突出問題，尚未得到根本解決。」會議結束後，中共官媒《人民日報》便立即刊登評論文章「在習近平黨建思想指引下實幹擔當—黨的十八大以來組織工作述評」，強調堅持把「政治標準」放在任用幹部的第一位。今年10月，中共公布的2019年度中國國家公務員考試資訊中，便將「政治標準」納入錄取指標的第一位，只要考生政治審核不合格，就直接「一票否決」。有觀察便指出，此次重慶嚴格的政審制度之推行，便是此波政審制度的擴張，目的在於為習近平培養「忠誠乾淨」的親信。據報載，目前便已有2名幹部因政治體檢不合格暫緩提拔。據此，我們可以發現，此次政審制度的恢復或將涉及到習近平對黨內幹部的改革，未來「政治標準」將再次成為中共幹部挑選的重要指標。

整體而論，從此次重慶高考政審事件觀察我們可以發現，中共中央正有意恢復嚴格的政審制度，藉此從思想控管的手段轉移執政錯誤的輿論。另一方面，中共也能透過政審制度作為維穩的舉措，從根源上箝制對其政權具有威脅者的思維。然此次事件爆發之後，由於對過去文化大革命時期政審制度所造成的負面影響仍歷歷在目，因此中共境內網民普遍對此多發表負面的聲量，並且民間與社會輿論也多持反對的態度。在此前提下，中共是否能有效透過政審制度對民眾的思想加以箝制，並轉移執政失敗的焦點？或是將再出台更為強硬的手段，對意識形態的管控更加收緊？都有待時間的驗證，也值得我們後續再作觀察。