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財團法人海峽交流基金會

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智慧城市 環境創新2.0◆文/李伯元

  • 更新日期:109-08-15

大家都知道台灣人口大約2千360萬,但你知道全球至少有5個城市的人口超過台灣人口總數嗎?排名第一的日本東京就有4千200萬,中國大陸重慶與印尼雅加達都超過3千萬,其他超過2千萬的城市至少還有7個。不論是為了尋求就業機會,或是為了享受城市的繁華與便利,人口不斷湧向城市,是趨勢也是現實。隨著城市人口不斷增長,資源緊張、電力短缺、供水不足、效率低落、交通亂象、垃圾污染等問題也伴之而來,中國大陸更稱之為「大城市病」。如何應對與解決這些民生日常的課題?為今之計,要靠智慧,也要靠科技。

智慧城市─試驗中的一帖解方

智慧城市的概念最早源於IBM提出「智慧地球」的理念。2008年,全球爆發金融危機,IBM在美國紐約發布《智慧地球:下一代領導人議程》。所謂「智慧」,就是透過資訊科技的應用,把感測器嵌入和裝備到全球每個角落的供電系統、供水系統、交通系統、建築物和油氣管道等生活系統中,形成物物相聯、人物相通。這一理念被世界各國所接納,作為應對金融海嘯的經濟增長點,而發展「智慧城市」(Smart City)也被認為有助於促進都市經濟、社會與環境、資源協調永續發展。根據麥肯錫的調查報告,全球智慧城市將在2020年達到600個,5年後全世界近60%的GDP將由這些智慧城市產出。

經過國際間多年來對於智慧城市的研究和實踐,「智慧」的理念已被解讀為不僅是新一代資訊科技的運用,而是像維也納大學評價歐洲大城市的六個指標,即智慧的經濟、智慧的運輸、智慧的環境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等6個層面。

國際實踐 經驗可做他山之石

美國第一座智慧城市是位於愛荷華州的迪比克(Dubuque),該市市政府與IBM合作,利用物聯網技術,完成水電資源的數據建設,全市住戶和店家透過數位監控水錶與電表,不僅可紀錄資源使用量,還可利用低流量感應器技術預防資源洩漏。為城市節省了大量用水,智慧水錶自動抄表功能也為該市每年節省14萬4,000美元的人工費用。

位於賓州的匹茲堡(Pittsburgh),該市強調利用智慧科技提高安全性、增強移動性,因此耗資在50個交叉路口安裝自動感應車流狀況的智慧號誌統,讓交叉路口的總等候時間減少40%,車輛排氣量減少21%,上班族的通勤時間也省下不少。

另外,像是芝加哥(Chicago)的路燈感應器可以收集城市路面信息,檢測環境數據,如空氣質量、光照強度、噪音、溫度、風速。舊金山(San Francisco)則開發智慧停車管理系統,解決都市停車的惱人問題,協助駕駛人輕鬆找到最近的可用停車位,並減少30%的交通里程和溫室氣體排放,而且可依數量即時調整價格。

再看歐洲的英國,近年來英國政府大量開發智慧城市項目,大大提升城市的智慧化與便捷化。交通阻塞一向是倫敦最頭痛的問題。對此,倫敦交通局建立智能交通指揮系統,不僅能有效分散車流,近年還研發新技術,讓紅綠燈檢測行人多少,自動調整秒數。除了智能交通,倫敦東南部的格林威治皇家自治區,還被評為智慧城市系統的示範區,這裡有300個智慧停車位、共享電動自行車,利用泰晤士河提升住宅溫度,並安裝太陽能板,運用能源管理系統,減少碳排放量。倫敦從行人交通到大眾運輸、機場接駁、繳交停車費,都能看見智慧導入,把智慧城市落實到日常生活。一向以金融業為傲的英國,在過去幾年已悄悄成為歐洲科技新創的重鎮。根據全球開放資料研究報告顯示,英國政府的開放資料執行及成效世界第一,美國和瑞典緊隨其後。英國在尊重個人隱私的前提下,積極提供多種城市數據,供政府和民眾使用。例如倫敦交通局公布的交通數據,就讓業者設計出400種以上的交通APP。

再以北歐丹麥首都哥本哈根為例,她的智慧城市計畫以環境永續發展與提升市民生活品質為目標。在哥本哈根「解決方案實驗室」中,企業、研究機構、市民可以是資訊的提供者,也可以是計畫的實踐者,藉由緊密合作的夥伴關係,將解決方案付諸實行。以街道實驗為例,從2016年開始測試包含智慧停車、垃圾管理、空氣品質、噪音監測、水管理、行動監測、遊客WiFi等,最棒的是廣布在測試區中的基礎設施,其範圍含括約一平方公里內的道路,提供新創公司或創業家實測不同的無線技術,透過感測器間彼此連結與傳遞訊息,提供實驗者可運用的大量實測數據。開放性實驗,已陸續為哥本哈根提出諸多最佳解決方案。

整體而言,與美國城市不同的是,歐洲城市比較會主動地邀集市民參與發展智慧城市計畫,包括聯合諮詢的使用、參與式預算,以滿足所有市民的需求。

至於對岸中國大陸為了因應智慧城市建設的趨勢,在2012年11月也發布了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》,上海的智慧化程度更已躋身全球前列。

發展智慧城市台灣有優勢

台灣是科技大國,有完善的產業鏈,本來就有發展智慧城市的優勢。2019年2月,智慧城市論壇(ICF,TheIntelligenceCommunityForum)從全球4百多個參賽城市中,挑出2019年七大智慧城市。美國拿下3名、加拿大占2名、澳洲1名,台灣則由桃園市獲獎,這是桃園第四年進入前七強。

桃園市民卡結合消費、繳納規費、借書證等等功能,還能享受多項市政優惠,早為市民帶來便利的生活,名聞遐邇。而身為首都的台北則在2018年7月由新加坡伊甸園戰略研究所(EdenStrategyInstitute)公布的全球50大智慧城市政府評比報告,排名第16,為亞洲第5名,並在智慧城市願景、創新生態系及成功案例等3項指標獲得高分。

不僅大城市,就連台灣的後山台東縣,早從2014年就全面開通全縣250個TT-Free戶外免費上網熱區,並在2015、2016連續兩年獲得ICF「全球21大國際智慧城市」,證明智慧城市不是都會區的專利。無論是住在台東原鄉部落的老人家需要掌握往返市區看病的交通,或是去台東玩的旅客想獲得吃喝玩樂行程的推薦,甚至是垃圾車幾點到你家巷口,只要透過網路、手機App就可以輕鬆掌握。

隨著無線傳輸與感測技術的發展,城市治理開始結合資通訊的跨界應用,讓城市變得更「聰明」,也讓市民享受更便利的生活,這是一場城市的無聲革命,市民與城市智慧系統的對話將會愈來愈頻繁,也將改變你我的生活型態與步調。從無人機監控施工進度、機器人探測下水道系統、自動調節車流號誌系統、感應路燈,這些創新已經不是科幻故事的情節,而是「智慧城市」的現在進行式。

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