1994年，美國經濟學家萊斯特．布朗（Lester Brown）在《世界觀察》雜誌上發表〈誰來養活中國〉一文，預測到2030年中國大陸人口數量將達到約16.3億，由於水資源短缺問題日益嚴重，農地被工業化大量破壞，為了養活十多億人口，中國大陸需從國外進口大量糧食，由此引發糧價上漲，影響世界糧食供應和生產。今(2022)年3月6日，習近平參加全國政協團組會議時則強調：「誰來養活中國？中國要靠自力更生，自己養活自己」。為此，中共近年積極保障糧食安全，可謂三箭齊發。

第一箭：耕地保護  力守18億畝耕地紅線

中國大陸耕地占全球7%，人口卻占全球約20%，要自己養活自己，極具挑戰性。今年中共中央一號文件比往年花更多篇幅強調耕地保護，嚴格考核地方政府的耕地保護，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標、終身追責，這是過去中央一號文件少見的嚴厲口吻。

習近平在2021年12月的中央農村工作會議曾強調「18億畝耕地必須實至名歸」。18億畝耕地是中共自十一五規劃以來設立的「耕地紅線」，若以2021年中國大陸全國糧食畝均產量387公斤（約774斤）計算，要達到中共官方喊出的「糧食產量穩定在1.3萬億斤以上」，約需17億畝耕地，考量糧食需求持續增長，18億畝紅線應退無可退。

根據中國大陸2021年8月公布的「第三次全國國土調查」，當前耕地面積約為19.18億畝，表面上守住了18億畝的耕地紅線，但實際上仍存在許多問題。首先，旱地佔一半以上，旱地沒有灌溉設施，主要靠天然降水，雖可種植玉米、小麥，但只能靠天吃飯，單位產量受限。其次，黑龍江、內蒙古、河南、吉林、新疆等5個省份耕地面積佔全國40%，這些地區大都屬於一年一熟的區域。第三，耕地坡度超過6度便會發生中度到重度不等的水土流失， 6度以上的耕地佔了23%。此外，過去10年間耕地變成林地多達1.12億畝，且地力普遍下降，2018年化肥施用量是1978年的6.4倍，但糧食產量僅是2.2倍，退化的耕地面積占比高達40%。

中國大陸依土地品質高低把耕地分為三類：1.一般耕地」；2.優質的「永久基本農田」；3.高產抗災的「高標準農田」。中共中央已規定「永久基本農田」重點用於糧食生產，今年一號文件又要求「高標準農田」原則上全部用於糧食生產，顯見耕地保糧為先。

為配合中央要求，現在各地開始掀起「復耕運動」，然虛假復耕應付檢查的現象層出不窮，有些地方甚至直接在嚴重污染的地面蓋上一層土，就算「復耕」。上有政策、下有對策，向來是中共基層治理的隱患，而「第三次全國土壤普查」能否確實揭弊，務實面對問題。

第二箭：種業自主  力防被「卡脖子」

2018年美中貿易戰開打後，中國大陸深刻感受「卡脖子」技術的重要性，因此開始推動各項關鍵技術的自主研發，其中就包括種業自主。由於種業是農業產業鏈的源頭，具有戰略性意義，且與習近平一再強調的糧食安全息息相關。今年4月10日，習近在海南省三亞市種子實驗室考察時特別強調，「種子是中國糧食安全的關鍵。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩中國飯碗，才能實現糧食安全。」北京市隨後在4月13日提出方案，宣稱2022年要打造「種業之都」。

種業自主不僅出現在中共中央2021年的第一號文件；同年8月13日，中共國家發改委和農業農村部也聯合印發《「十四五」現代種業提升工程建設規劃》，涵蓋農作物種業、畜禽種業、水產種業等三方面能力的提升。中共海關總署數據顯示，農作物種子進口最大量是蔬菜種子，例如甜椒、番茄、茄子等蔬菜品種，80%至90%是國外品種；此外，綠菜花、胡蘿蔔、菠菜等，對外依存度也頗高。目前中國大陸希望用5到10年，把90%依存度降到50%。中國農業科學院蔬菜花卉研究所所長張友軍也承認，菠菜、綠菜花、胡蘿蔔、洋蔥等4種蔬菜，對國外種子依存度85%，甚至90%以上，是比較麻煩的事。

其實，就蔬菜口感而言，本土或國外品種差異不大，主要問題在於國外品種抗病性更強、收成率更高，這是中國大陸目前種業主要面臨的問題，持續強化研究才能補不足、求自主。

除了加強種子關鍵技術的研究，官方對於基因改造(中國大陸稱之為「轉基因」)技術也在近年漸予肯定。過去美國孟山都幾乎壟斷全球種子基因改造市場，2018年6月被德國拜耳集團收購。中國大陸基因育種始於1986年，2010年之後，政策導向趨於審慎，基因育種商業化陷入停滯，直到2016年重啟；2020年12月，中共中央經濟工作會議首次強調種子問題，對基因改造商業化是一大助力。

根據中國大陸《種子法》規定，基因改造種子上市前需經歷安全正式獲批及種子審定上市兩個階段，整體申請安全證書的週期長達3至5年。拿到安全證書後，還需通過品種審定及獲得種子生產和經營許可證，才能進入商業化生產應用，過程雖耗時且不易，但基因改造作物種植面積，已從1996年的170萬公頃攀升2019年的1.904億公頃，年複合成長率達22.8%。目前自主研發可食用的基因改造作物，只有木瓜，未來若能應用至玉米、大豆等糧食品種，市場空間應會大幅提升。

第三箭：人造蛋白質與澱粉　不再看天吃飯

「看天吃飯」是農民面對天災的無奈，在極端氣候頻發的今天，要想一年四季風調雨順，尤其得之不易，無論是旱澇或風災、蟲害，都會對農作物帶來巨大的損害。為了確保糧食供應與營養來源的穩定性，正在大力研發人造蛋白質與澱粉。

蛋白質是人體與牲畜所需的主要物質之一，主要來源是肉類與大豆等食物，但不管是動物或植物蛋白，都需要較長時間的生長週期。2021年10月30日，中國大陸農業科學院發表研究成果，用一氧化碳和氨水作為原料，經過優化與發酵技術後，可將乙醇梭菌迅速轉化成蛋白。農科院飼料研究所所長戴小楓表示，人造蛋白質是植物類蛋白質效率的70萬倍，例如大豆生長週期需要數月，但人造蛋白質只需22秒；1,000萬噸的人造蛋白質，相當於是2,800萬噸的大豆，可節約1億畝耕地，且營養含量達80%以上，跟植物蛋白相比，更容易消化，吸收速度快。

其次，中國大陸對於大豆高度仰賴進口，2021年進口大豆占總需求的85.5%，進口量為9,652萬噸，若應用人造蛋白質，一年最高可節約700億噸大豆的進口。此外，因人造蛋白質係由一氧化碳轉化而來，可減少2.5億噸的碳排放量，有利環境保護。

不過，上述樂觀的看法也遭到挑戰。有論者認為，現有的一氧化碳排放量全都轉化為乙醇梭菌蛋白，相當於2,800萬噸大豆，不到大豆年消耗量的4分之1，為了人造蛋白質專門生產一氧化碳，並不划算，因為乙醇梭菌蛋白只用於飼料的蛋白質，人無法直接食用。

第二，影響氣候變化的主要溫室氣體是二氧化碳，一氧化碳的作用微乎其微，對碳中和助益不大，目前農科院的成果實用性有限。但論者也同意，此項技術真正的價值在於未來潛力，亦即現在用氨水，未來能否用氮氣？現在利用一氧化碳，未來能否用二氧化碳，甚至以氮氧化物做原料？這是未來可以期待的後續研究。

澱粉方面，中國科學院天津工業生物所聯合大連化物所歷經6年多的研究，透過耦合化學催化和生物催化模組體系，成功構建出一條從二氧化碳到合成澱粉僅需11個步驟的人工途徑，並於2021年9月24日在國際學術期刊《科學》發表。

人工合成澱粉是在實驗室完成，比起植物透過光合作用60多個步驟才能合成澱粉的複雜程度，還有多項技術問題待克服。澱粉是人類飲食中最主要的能量來源，廣泛存在於馬鈴薯、玉米、大米等農作物中，也大量運用在食品、醫療、製藥、造紙、紡織等產業。實驗室的成果若能真正走向產業應用，不僅可解決全球糧食問題，且實驗主要原料是二氧化碳，有利於減碳需求，可謂一舉兩得。

誰來耕種是大問題

不過，不少大陸網民認為，人工合成澱粉就是「水變油」的新型笑話，甚至笑說：「終於喝上西北風了，以後大家都可以不用辛苦種田了，每天打開嘴巴吃空氣就可以了。」然無論如何，這次實驗的成果基本上還是獲得國際期刊的肯定，接下來就看如何持續優化研究成果，最終達到產業化的程度了。

綜觀中國大陸保糧三箭，除人造蛋白質或澱粉外，耕地保護與種業自主，終究還是需要勞力投入，但農村願意耕種的人口愈來愈少，中國社科院和中國人民大學曾共同針對「誰在種地」進行問卷調查，結果受訪者中有69.6%的人不希望子女和親屬務農，明確表示希望自己和自己後代繼續務農的人只有9.6%。「復耕運動」能堅持多久？時間自會給出答案。