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財團法人海峽交流基金會

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經合會第七次例會圓滿舉行◆文/李源清

  • 更新日期:109-10-15

ECFA兩岸經濟合作委員會(以下簡稱經合會)第七次例會於本(二○一五)年一月二十九日在台北順利舉辦完成,本次例會是由海基會副董事長施惠芬及大陸海協會常務副會長鄭立中擔任召集人,我方由經合會首席代表經濟部政務次長卓士昭主談,大陸則由其經合會首席代表高燕主談。

兩岸經貿合作進入新的關鍵時刻

經合會第七次例會是海基會施惠芬副董事長兼秘書長就任後,首次召集舉辦的兩岸經貿重要盛會,施惠芬副董事長在致詞時表示,類似經合會這樣在各個協議項下的磋商平台及聯繫機制,就成為能否真正彰顯兩岸和平紅利的關鍵,而第七次例會代表經合會已經邁向制度化,在海基、海協兩會架構下,實質肩負兩岸經濟合作磋商聯繫的平台。

施惠芬副董事長表示,ECFA早收計畫已展現成果,經合會六個工作小組的工作成果相當豐碩,值得我們高度肯定,而「海峽兩岸服務貿易協議」會盡全力協調溝通,希望爭取在立法院儘快通過。

施惠芬副董事長指出,大陸與韓國完成FTA實質協商,和最近大陸宣布擴大上海自貿區,及新增天津、福建、廣東自貿區等政策,都將對兩岸的經貿交流產生影響。而去年十一月底台灣的選舉結果,也反映了民眾對於協商透明化及協議執行的實質成果為全民所共享的渴望,這些均將兩岸經濟合作發展帶到了一個新的關鍵時刻。

施副董事長期待雙方代表能儘速完成「貨品貿易」與「爭端解決」這兩項協議的協商,發揮ECFA最大功效,並強調兩岸如何持續攜手並進,發揮優勢互補,共同因應全球經濟的發展,是兩岸經貿交流中雙方都應該思考的重要課題。

ECFA早期收穫計畫為中小企業帶來效益

台灣有百分之九十以上是中小企業,也是台灣經濟發展的主要力量,ECFA對於台灣中小企業拓銷大陸市場亦有助益。ECFA早期收穫計畫自二○一一年一月一日實施以來,至二○一三年,貨品貿易早期收穫計畫項目(我方兩百六十七項、陸方五百三十九項)已全部零關稅,累計至二○一四年底,為台灣業者累計減免關稅約二十二億美元,經評估,台灣出口ECFA早收項目中小企業直、間接出口金額占近五成。

ECFA貨品早收清單陸方降稅五百三十九項,僅占陸方全部項目約百分之七,即有如此顯著成效,未來貨品貿易協議若完成協商並生效後,預期將帶來更大效益,尤其是對中小企業。

在服務貿易方面,依據我方統計,陸資非金融企業依據ECFA早收清單赴台投資件數為一百三十四件,投資或增資之金額約一.八億美元;依據陸方統計,截至去年十二月底止,ECFA服務貿易早期收穫非金融領域共有兩百八十七家台灣企業受惠,投資金額十一億美元;雙方受惠業者有一半以上是中小企業,其中,陸方核准我方受惠台資企業中,投資金額一百萬美元以下的有一百六十三家,占全部受惠企業近一半;我方核准陸資來台投資金額一百萬美元以下的有一百一十八件,占全部投資案件數近九成。

ECFA為兩岸創造有利的貿易環境

在本次經合會例會中,雙方盤點六個工作小組進展及規劃未來工作,以建立有利於兩岸經濟繁榮與發展的合作機制。

在貨品貿易協議的協商方面,在雙方團隊的努力下,有關協議文本已有一定進展,並同意市場開放分五種降稅安排;在服務貿易方面,雙方就服務貿易統計、電腦服務業者的資質認定、及商業連鎖加盟等議題進行討論;在投資工作小組方面,雙方繼續完善相關機制運作,定期召開工作會議,在協處機制方面,雙方就投資糾紛通案問題進行研討,並積極妥善處理兩岸投資爭端案件。

在爭端解決工作小組方面,雙方依據ECFA已就爭端解決協議的協商取得積極進展,並就協議的前言、適用範圍、專家審議組的職能、審議期限及爭端解決費用的承擔等方面內容達成諸多共識;在產業合作工作小組方面,雙方在LED照明、無線城市、冷鏈物流、顯示、汽車、紡織以及醫藥等七個產業分組積極推動合作,並對設立電子商務產業分組事將在下一次產業合作工作小組會議上研究確認。

在海關合作工作小組方面,兩岸海關即時溝通聯繫,有效解決部分因ECFA貨物原產地證書的出口商和商業發票的簽發者不同而無法適用ECFA優惠稅率的特殊情況,也正推動「兩岸海關電子訊息交換系統」的後續建設工作,另積極推動兩岸相互承認AEO(優質企業),降低中小企業通關成本,提昇企業形象及國際競爭力,展現品牌服務安全與效率。

企業相關政策成為例會雙方交流的焦點

本次例會宣布成立中小企業合作工作小組,這是經合會從二○一一年一月成立以來,首次增設工作小組,展現兩岸經合會重視中小企業的決心,也更希望藉由這個平台,進一步推動兩岸中小企業的合作與發展,使ECFA帶來的各項好處,能切實讓基層中小企業及民眾感受到。

積極協處兩岸食品安全及通關(檢驗檢疫)問題

由於食品安全相關措施與貨品貿易往來息息相關,攸關兩岸眾多的中小企業發展,雙方除樂見兩岸食安協議平台進行之溝通,也期盼透過兩岸各項平台及聯繫機制,有效處理兩岸貿易所面臨的各項問題及挑戰。

期待下次經合會例會繼續為兩岸人民增添繁榮的成果,嘉惠更多的中小企業,提升兩岸經貿合作,奠定兩岸長遠和平發展基礎。

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