美中關係由競合走向對抗，已經成了21世紀的標記。值得關心的是，這個對抗會把世局帶向新冷戰嗎？我們可以從美蘇之間的舊冷戰得到多少啟發？從美中雙方最近的論述，我們對新冷戰又可以有怎樣的展望？

美蘇舊冷戰的歷史經驗

二戰結束後，美國與蘇聯立刻進入勢力範圍的劃分與爭奪，從戰時的盟友轉成戰略上的對手，可以說是掉入「大國博弈陷阱」：從合作對付共同敵人，到共同敵人消失之後的彼此敵對。

這個場景如今複製在美中關係上。

從1972年2月美國總統尼克森訪問中國大陸，與中共簽下「上海公報」開始，美中關係進入和解，美國聯合中共對抗蘇聯。等到蘇聯終於在1991年12月25日宣佈解體之後，美國期待中國大陸能出現和平演變，所以繼續維持交往政策，一直到2017年。

這46年的美中和解在2018年轉成了對抗，隨著中國大陸經濟的崛起，川普政府正式將中國大陸界定為美國國家安全首要威脅，對中國大陸發動貿易戰。

可見，共同敵人的消失，會改變大國博弈的對象，而不是讓大國博弈整個消失。

蘇聯解體的背後

美蘇之間舊冷戰的一個特徵是軍備競賽，用現在的話來講，就是燒錢競賽。所以，經濟力才是關鍵。

美國如何贏得舊冷戰？美國國防部撥款做軍事研究計劃，發揮美國研發優勢，並在資本主義體制的運作下，美國企業再將這些基礎研究開發出商業應用，不但可推動經濟成長，也增加政府的稅收。

相較之下，蘇聯的社會主義體制，以官僚體系經營國營企業，在商業應用方面落後美國太多，以致軍備競賽的投入不能從其他領域得到回收。

在1980年代中期，美國再補一刀，就是讓沙烏地阿拉伯大量增產，讓油價大跌到10美元，重傷蘇聯的石油收入。

蘇聯的中央政府最後在財政壓力下，向俄羅斯借錢支付中央政府公務員的薪水，最後還不出來，於是宣布解體。

目前看來，美國正在複製這一套策略來對付中共，把貿易戰延伸到科技戰與金融戰，甚至升高在南海與台海的緊張，頗有主動尋求對抗的意思，其實都是企圖擠壓中國大陸的財政。

中國大陸現在的燒錢項目至少有：打造航空母艦，以及相應的護衛艦隊；擴大武警與公安的維穩力量；一帶一路的對外擴張；在基礎建設與房地產上的過度投資。這些燒錢項目的一個特點，就是不能從其他領域產生經濟效益來得到回收。

中國大陸經濟崛起的背後

蘇聯解體之後，美國推動新一輪的全球化，硬體事業外包到中國大陸，軟體事業外包到印度，中共抓住了這個機會，從1992年開始重新發動改革開放，甩掉了1989年天安門事件的陰影與國際制裁。

從1992年到2012年的這20年，中國大陸在落後追趕中實現「後發優勢」，讓改革開放取得重大成果。

理論上，中國人的確刻苦耐勞，工作勤奮，也有人口規模的紅利。不過，這些條件在毛澤東時代就已經有了，但是並未經濟崛起，後來因為改革開放的政策路線，以及美國對中國大陸的親善所營造出來的國際環境，才使得中國人的條件能夠充分發揮。

美國對中國大陸的改革開放提供重大支持，包括對中國大陸開放出口市場，將貿易與人權脫鉤，給予最惠國待遇，幫助中國大陸以發展中國家地位加入世界貿易組織，同時給予15年時間推動結構性改變，以轉型成市場經濟。

美國之所以這麼做，是對中國大陸的和平演變有所期待，希望中國大陸在中產階級崛起之後，能向公民社會轉變，展開民主化進程，追求普世價值。

美國內部在蘇聯解體之後曾經展開一場辯論，就是對中國大陸應該採取接觸還是圍堵的政策，很顯然接觸政策佔了上風。但是，接觸政策失敗了，因為中共不但抗拒和平演變，而且反而從市場經濟中吸取養分，壯大社會主義的成分。

美國的大覺醒

美國不可能用資本主義壯大中共的一黨專政社會主義體制。也就是說，美國與中共走向對抗，走向撕破臉，是邏輯上的必然，因為資本主義的民主自由與社會主義的極權專制沒辦法並存。

美國國家安全顧問歐布萊恩最近講了三句話。第一句，過去90年來，美國對中共一直存在誤判，是外交政策上最大的失誤；這句話反映了美國的覺醒。第二句，中共的本質根本沒有改變，從一開始就是馬克思列寧主義的政黨；這句話說明中共的本質是以資本主義為敵人，根本沒有所謂比資本主義還資本主義這回事。第三句，習近平就是史達林這個獨裁者的繼承者；這句話把矛頭直接指向習近平本人，宣稱他是獨裁者，所以不可能成為美國的朋友。

歐布萊恩的這些話，等於是在否定接觸政策的邏輯，把美中關係拉回美蘇冷戰時期，只是現在圍堵的對象換成是中共。

美國國務卿蓬佩奧最近也講了三句話。第一句，依靠極權專制的民主，不配稱做民主；這句話的意思是，民主自由國家不應該去投靠中國大陸市場，不應該對極權專制的體制有所依賴。第二句，不是美國要歐洲在中國大陸與美國之間做選擇，而是中國大陸要歐洲在自由與暴政之間做選擇；這句話的意思是，歐洲現在要做的選擇，不是地緣政治，而是意識型態，也就是說，價值比利益更高大、更持久。第三句，美國對中共推動的和平演變是失敗了，在這個過程中台灣被邊緣化；這句話的意思是說，在美國的外交政策誤判中，台灣受到委屈，也就是說，在美國的大覺醒背後，就是重新認可台灣的價值與地位。

蓬佩奧的這些話，目的是在爭取更多反共的盟友，一起覺醒，一起來對中共進行圍堵。這時候，歐洲與台灣是美中角力的重點戰場。

習近平的藍圖

習近平上台以後，權力基礎基本上來自於民族主義的訴求，提出中國夢，追求中華民族的偉大復興，所以要找回中國大陸的大國地位與歷史榮耀。

於是習近平推出「一帶一路」對外擴張、人民幣國際化、南海島礁的軍事化，以及「中國製造2025」，要把中國大陸從科技大國變成科技強國。

習近平終於與美國對撞，是在提出「新型大國關係」理論之後，宣稱太平洋容得下兩個大國，夏威夷以東歸美國，夏威夷以西歸中國大陸。這是直接挑戰美國在太平洋的霸權地位，美國終於不再容忍。

全面脫鉤

美國打貿易戰的原始動機，是解決貿易不平衡，基本訴求是移除中國大陸的不公平貿易行為，與各種市場進入障礙，這樣一來美國的產品與服務就可長驅直入，將可大量削減對中國大陸的貿易逆差。

習近平的對策是，一開始懷疑川普是來真的，以為川普是商人出身，在討價還價，所以先假裝可以展開貿易談判，等到快要達成協議時再翻盤，要求重新談判，效果上也就是在拖時間。首先是拖過2018年的美國期中選舉，看看共和黨是不是可以守住參議院的控制權，接下來當然是拖過2020年的美國大選，看看川普是否可以連任。所以中共的基本對策就是敷衍川普，想跟川普之後的美國總統再來商量。

當川普發現跟中共不能商談之後，就把關稅全面升級，對中國大陸所有出口到美國的產品都課關稅。除了貿易戰之外，也同時升級科技戰與金融戰，重點戰場在華為與香港。

這就進入全面脫鉤，除了製造業要撤離中國大陸之外，美國也開始不讓中國大陸留學生來美國做學習與研究，不再幫中國大陸培養研發人才，這是教育與人才交流的脫鉤。同時，要求在美國上市的中國大陸企業提供審計過的財務報表，否則都要下市。美國的退休基金與養老基金也不再到中國大陸尋找投資標的，不再對中國大陸資金輸血，這是金融脫鉤的一部分。

美國的構想是，原先美國與中國大陸是「你中有我，我中有你」，所以必須先進行全面脫鉤，然後美國就可以把中共當作前蘇聯那樣打新冷戰。

重整國際秩序

2018年12月4日，就在阿根廷的川習會之後不久，國務卿蓬佩奧飛到比利時的布魯塞爾發表國際演講，提到美國要重整國際秩序，有三個重要元素，分別是以規則為基礎的國際秩序、以普世價值展開的國際秩序、由美國領導的國際秩序。根據這個方向，美國要把二戰以後所建立的國際機構加以整頓，包括國際貨幣基金會、世界銀行、世界貿易組織、歐盟與聯合國。現在則多了一個世界衛生組織。

以世界衛生組織為例，美國的策略是，先要求改善，若不行，美國選擇退出，但是這不等於美國不再關心世界衛生議題，而是另外成立新的國際衛生組織，然後規定資訊透明的民主國家可以加入，於是台灣可以加入，而中共不能加入，在效果上等於把中共踢出國際衛生組織。這一套模式本來要在世界貿易組織推出，但是發生疫情以後，先應用在世界衛生組織。

估計將來這一套模式會複製到所有其他國際組織，例如以「民主國家聯盟」取代聯合國，主要目的就是要把中國大陸排除在外。

美中角力的展望

美國目前進行三件事：重新定位中共、與中國大陸全面脫鉤，然後是重整國際秩序。在這個過程中，美國與中國大陸之間必然會爆發新冷戰，因為根據雙方的論述與利益，這場角力是邏輯上的必然。可以預見，美國可能會打台灣牌刺激中共，兩岸關係將進入緊張狀態。

美國自認擁有許多優勢，手上還有許多牌可以打，所以他的風險就是中國大陸突然看出這些陷阱，不再逞強硬幹，而是願意認賠保本，接受美國的條件達成妥協，這樣一來，川普反而很難下手。