年報
�事長序 04 壹、重要業務 一�協助回臺投� �辦大�臺�投�臺灣參訪活動 08 二�針對臺�關切議題 �辦「臺�財經法律�問會議」 10 三����留大�國人�臺 11 四��力維�大學學測大�考場�常�作 12 五�辦理大�臺�子��識臺灣之� 15 六��續��關懷兩岸��家庭活動 17 ��中國大�疫��報���研析供政府部門參考 18 ���合政府政� 完�檔��理制度 19
目錄 CONTENTS 貳、一般業務 一�服�臺� 24 二�輔�臺�生 28 三�兩岸文書�驗證�文書�� 32 四�協�民眾往來事� 33 五�協�人����犯�防制 34 六�行政協� 36 ��會��出� 39 附錄 �計專� 50 111年大事紀 56
4 �冠��疫���長�3年���世界的經濟動 ��社會活動�人�交�都受到重大衝擊�去年� 疫��漸趨緩�儘��冠病�並未完��失�但人 們正�力回�正常生活���柳暗�明的曙光� ��國���變��兩岸關��受到不同�度的 影響�疫�衝擊��中科技戰�俄烏戰爭��在環 境變����臺�的訂單�利潤雙雙下��供應� �理難度增加�投�環境�趨�����年許�臺 ��續規劃轉型升�����整投�布局�回臺投 �或是轉�其�國家�去年��中國大�政府�� 終止��政��宣布�封�短期�確診人��升� �論對投�經�的即�影響�或是��經濟發展的 ��預測�都是臺�高度關注的焦點�為��我們 �泛��相關�訊���專家學者���析�提供 臺�朋友作為經���的參考� 兩岸間的實�交�互動�因放�出�境檢疫措 ��拂�一�春��小三����兩岸�點��再 開�大幅��旅行限制�跨境旅行人�顯�增加� 除�之��許�兩岸��家庭�於疫��隔兩�� 或是在臺��因難��鄉省����出�境證件� 期�本�同理心�關懷��海基會盡心協助�們� �證件問題�得�順利�鄉�重享天倫之�� 海基會是政府唯一授��理兩岸��力事�的� 111年報 董事長序
序 111年報 5 構��受政府�託�推動兩岸協��交 ��服�工作�雖�疫��成兩岸民眾 往來的不便�仍�不少國人在中國大� 經��就學或工作�許�����生繼 續在臺生活�因應社會現況�我們�續 強���服�功��並積�開��的服 ��式�包括����繫兩岸相關部門� 協助��國人�臺����力維�大學 學測大�考場�常�作�確�臺�子� 高三應屆��考生的應試�益��為兩 岸民眾��問題�確�人民�益福祉� 不但是海基會的初衷�更是30�年來� 終�一�責�旁貸的使命� �隔�3年本人再度到海基會服�� 國��環境變�很大�我�幸�參�見 證不同�期�海基會�����強�績 效的�力�疫�期間受到很�限制�海 基會仍���各種���為兩岸民眾提 供服����疫�趨緩���一步主動 出擊���更�臺��臺生��生�� ����了��求�積���問題�同 ����讓社會大眾對海基會的��� 績效更加���我們相信�民主社會� 民為先�更�民為本�做�為兩岸人民 服�的工作�是海基會�責所在�對於 促�兩岸關�良性互動�更具�正面意 義� 兩岸開放交��來��經波折�伏� 但��一個和平�定��居��的環境� 是兩岸人民�終不變的願��我們了� 到�兩岸的溝��制建立不易�更�� 雙方共同�力維繫�去年中國大��面 暫停臺灣部�水產品����口�製� �關�貿易障��不僅�成廠��益受 損��不利於兩岸經貿往來秩序的建立� 日�應�何���理��事件�我們� �雙方�面對面秉誠�實交�意見� 從疫�到�球政經變局�兩岸經�許 �同樣的挑戰�跡�顯��未來兩岸各 項交�互動��較�去強��對話合作 �和平�定的�圍�才�為民眾��更 �福祉�我們�慎���期��兩岸早 日��正常�交��海基會��一�� 往��續��服�工作�為兩岸關�正 向發展貢�心力�
8 �年中國大�面臨疫�對社會�來 衝擊��中競爭格局��球停�性� ��國��經濟下��眾��力�經 濟成長放緩�臺�在中國大�的經� ����挑戰�不少臺�表�回臺投 ���整產線�產�布局�產�升� 的意願��求�為協助臺�因應� 局�同��合政府鼓�臺�回臺投� 政��海基會積�規劃辦理參訪活 動�協助臺�瞭�國�各�市投�環 境�產����並提供���即�的 ���訊息�做為投��經���參 考�111年主�活動包括: (一) 7 月21 至22 日辦理「大� 臺�投�臺灣:��基參訪活動」� 46位臺�代表出席���參訪國家生 技研����服�成中心�物�共和 國�另由基隆市政府�行投�環境� 報� 壹� 重��� 一 協助回臺投� �辦大�臺�投�臺灣參訪活動 111年7月21日�基隆市�報城市發展�略� 111年8月18日�參訪順德工��
壹重要業務 9 111年報 (二) 8月18至19日辦理「大�臺 �投�臺灣:南投參訪活動」�43位 臺�代表出席���參訪順德工�� ��限�司南投廠�工研院中部院� (經濟部中臺灣����)��山� 訪�文�����並由南投�政府� 行投�環境�報� (三) 9月12至13日辦理「大�臺 �投�臺灣:桃�參訪活動」�66位 臺�代表出席���參訪�頭山�� ���源鮮智��場�勝昌製��司 �X-Park�並�行「��臺�回臺投 �行動方�3.0」�「桃�市投�環 境」�「桃���城」�報� (四) 12月8日辦理「大�臺�投 �臺灣:��科技參訪活動」�25位 臺�代表出席���參訪臺南沙崙� �科技��場域�大亞�線���� �限�司�並由工�技�研�院�� �環境研�所�報「企�製�生產� 行減��儲�的可行方式���」� 111年9月13日�參訪源鮮智��場� 111年12月8日�參訪臺南沙崙��科技��場域�
10 �3年�海基會「大�臺�投�臺灣」��參訪活動累積已�16場����臺 �走訪14個�市�相關科研單位�成果豐碩;另就個�提供�詢�協助�包括� �經濟部「投�臺灣三大方�」�格申��洽�投�或技�合作����臺��定� 二 針對臺�關切議題 �辦「臺�財經法律�問會議」 為強�服�的�度��度�海基會��熟�中國大�經貿法規�政�和實�的專 家�學者��服�臺�貢�卓�的大�臺�協會��會長���臺�財經法律� 問� 111年針對兩岸���臺�關切議題辦理3場�「臺�財經法律�問會議」�於 3月30日�8月4日至5日�12月6日至7日�別針對「2022年中國大�經� 環境變�─臺�的�會�挑戰」�「中國大��興經濟33項措�對臺�之影響」� 111年8月5日�臺�財經法律�問會議�
壹重要業務 11 111年報 「企����財富傳�」�「中共二十大�臺�的���挑戰」�「�投���� 臺�回臺投��何��雙�」�議題��行�討並提供建言�重點�容整理��布 於相關�站平臺�並函�相關主��關參考��大會議辦理之成效� ���每月辦理「臺��詢日」���不同專��域之�問駐診�免費提供�詢 服��協助臺��理中國大�投�所��的問題�111年計辦理24場�� 三 ���留大�國人�臺 每年��國人因罹病或經濟困 頓長期�留中國大���力自行 �回臺灣�當中不乏在臺已�� 屬或因長年�家人����屬� 意收留者�海基會受理��除� �當�臺�協會提供�療�生活 �交��協助�亦協�主��關 �動協助國人�臺�序�包括� ��政���找��繫家屬�� 民政�社政��療�構溝��工� 並�合疫�期間的檢疫���個 �協����涉��方�繫�牽 涉兩岸�跨部門整合�須由我方 協助��國人�臺�
12 中�主��關��方政府�力合作� 111年計協�83���國人�臺� ���受疫��兩岸檢疫��境� 制措�影響�我方民眾不幸於中國大 ��故�家屬不便�往當��理�� 由海基會�家屬�議�託當�臺�協 會就�協�����至協助���� ��回臺灣�海基會人員在�守防疫 規定下��往�場協助���交付家 屬�111年計協助21位國人��� 臺� 四 �力維�大學學測大�考 場�常�作 高中���大學學測自101學年度 首�設置大�考場�讓臺�子�高三 應屆��考生可就�在東���山兩 �考場直�應試�10年來�作良�� 109年�來受�冠��疫�影響�兩 岸防疫措��格�為��試�人員往 來兩岸之�疫�險�方便考生就�在 大�考場應試�海基會�合政�� ��積�協助��維�大�考場�� �式� 大學�學考試中心辦理112學年度 大學學測�高中��的大�考場�再 度因應疫���整試�人員出�境� 式�針對��部�大學�學考試中心 「試題��題卷往���須由試�人 員������」�「往��關�� 協助��國人�臺�
壹重要業務 13 111年報 不�封」��求�海基會除協�中����司�長����司確�試�人員�位� ���並協�上海��山�東���臺�協會向�方相關部門溝�確�隔���; 同�協�東���東兩所臺�子�學校�得大�相關部門�關試卷�關�人員隔� 檢疫�住宿�������確�兩校�預期規劃設置大�考場�大幅減輕400� 位應屆��同學�其家長在疫�下�臺應試的經濟負���疫�險� 大�考場確��期設置��試�人員招�是另一項挑戰���部�大學�學考試 中心洽各大學密��召�順利�得44位試�人員支��依照兩岸衛生主��關防 疫規定�試�人員在兩岸�須�行隔�檢疫�合計約10�天�期間海基會�東�� �東�上海三所臺校�東���山�上海三�臺�協會�就���提供關照�服�� 試�人員交�題卷��轉��
14 亦援�在試�人員赴���臺�派員����大學學測設置中國大�考場�在海基 會居間協��兩岸相關部門的協助下�順利圓��成� ���為鼓�臺�子��臺升學�減少考生往�兩岸�疫�險�大學學測�� 海基會再協���部�大學招生�員會�合會�照大學學測設置大�考場的�式� 112學年度設置視訊面試的大�考場�方便臺�子�參�國�大學�元�學�試作 �� �東考場試�人員�考�信心喊話�
壹重要業務 15 111年報 五 辦理大�臺�子��識 臺灣之� 92年��海基會���會��� 部共同推動「�索臺灣之�」�� ��參訪活動�利用學生暑假�臺 的�會��往臺灣各��實��索 臺灣之��增�對臺灣的�識�疫 �期間�海基會�整辦理�式�型 �����元���讓臺�子�� 破��限制��同��其境�索臺 灣之�� 海基會繼110 年建置「來灣家 PK」�來�111年�步��平臺� 容��泛介紹臺灣各��元文�� 生活����味性的主題單元介紹� 競賽�����制�並�臺校合作� 引�學生�識臺灣各�市文�主題� �伴手禮�庶民小吃�眷村��� 鄉土語言��史淵源��讓學生們 ��都可��臺灣之��不受�臺�間或疫�干��限制� 臺�子�使用「來灣家PK」平臺��索家鄉的��� 「來灣家PK」平臺�單�
16 111年「來灣家PK」已完成�二期�容�包��彩府城��港小鎮������ �元文�(I)���文��金閩���生����匠心製��������元文 �(II)��枝獨��眷村之旅�主題單元�自推出�來��受臺校師生�評� 疫�期間海基會亦��實�活動�疫��6天5夜的參訪活動�疫�期間�整 為2天1夜的臺灣�禮�111年計辦理3場���別走訪臺東��竹����嘉義� 臺南��� �於�年家長當中�����漸提高�111年海基會�活動結合�子參訪��部 ������子�共同參�臺灣�禮��驗臺灣文�活力��力� 臺江�色����索�元潮間生�� �臺東�田���
壹重要業務 17 111年報 六 �續��關懷兩岸��家庭活動 海基會�終�演�一線服�⾓色 協�兩岸��家庭��由各種�� ��會��知服��容�積��� ��在臺生活��的問題�困難� 盡力�障��生活�益��作為兩 岸��家庭�堅強的�盾� 為瞭�兩岸��家庭�境�讓� �順利融�臺灣社會�海基會�續 ��活動形式��不同方式�度� 訪各��住民團����成員�拓 增海基會對兩岸��家庭的服�� 絡���赴�林��宜���彰� ��關懷兩岸��家庭������ �們憑��堅毅��性�部��� 來臺����成�部��夫家共同 經�事����實�走訪�享�們 的故事�讓政府關懷的暖意��� 們的生活� 111年7月29日��辦「關懷�林�兩岸��家庭活動」� 111年8月18日��辦「關懷宜��兩岸��家庭活動」�
18 目�在臺��人�眾�且�居各 ��大��融�臺灣家庭�社會�平 ���向�繫;����協助事項� 常��同鄉�朋友關��四��求協 助�因��海基會�臺灣各��十個 �住民團�建立�訊群組�形成服� �絡;發生�難或意�事件���� �繫�絡�海基會�一�間掌握� 訊�除轉�關懷之意�����報主 ��關提供相關協助� � 中國大�疫��報��� 研析供政府部門參考 為��掌握中國大����海基會 常�性注意並�整中國大�各種� 訊�研析對兩岸互動的影響�111年 12月初中共��終止動���政�� 疫������對�部社會經濟�兩 岸往來�成�大影響�12月中旬�� 海基會�派專人���組�每日即� ��各�防疫措��城市��村�療 量�����疫��況����社會 �作�形����況�疫�動��� ���重點�每�彙�「中國大�各 �防�工作�疫�傳��況�報」� 函���會�衛福部���署�相關 單位參考�提供政府部門研判�方疫 �實況���開放兩岸往來交�之� ��頗受�定� 111年海基會同仁共��36�研 析報告�囊括中國大�一整年重大經 濟�社會���析�����種�� ��相關�訊�評估中國大���� ��險;�析中共�冠疫�政��抗 疫�式�評估其國產疫�效力�「� �」政�的可�續性;專文剖析中國 大��方財政�形�並從��人員大 減��村鎮銀行��難��貸停貸潮 �事件��析其成因�預判中國大� ��財政�金融�險�
壹重要業務 19 111年報 針對中共��年頒布的重大 政��海基會亦�續�蹤�� 析���「雙減」政�一�年 實��況�「一�一路」�「孔 子學院」�期的轉型�「共同 富裕」的�措��;中國大� 的經濟現況��景�海基會亦 相當重視�包括�整���� �人士的「�中潮」��析� 路企�的「裁員潮」�剖析中 共「�國�一大市場」路線�� �讀「供�社」的政經意�� �析�動車產�的發展��� 介紹中共�何提����扶�「專���」中小企���並專文展�2023年中國 大�經濟發展重點�供臺�經�參考� � �合政府政� 完�檔��理制度 檔�是海基會服�兩岸人民��的重�紀��為健�檔��理����存檔�紀 ��促�檔�應用�82年�來��經推動自動��理���文書線上作��檔� 影��存�計畫工作��海基會檔��存大�形成制度��理�制� 中國大�研�相關書��
20 107年��海基會�面��檔�存置各�室�況�108年汰�自動��理��� 辦理�史檔�����卷�影����工作����效率��成檔��中檔�室� �工作�111年���合政府政�完�檔��理制度�辦理�下事項: (一)修訂檔案分類及保存年限區分表 依檔�局規���訂檔�����存年限��表�使實�檔�得依重�性�門別 ����存�並為未來檔��理工作舖路�便於�年檢視屆臨�存年限之檔��� 行檔��毁��省檔�儲存�間� (二)啟動未歸檔公文及調卷未還稽催作業 依檔�局規��由檔�人員輔�自動���定期檢視各�室檔��檔��卷�� 卷�形�對�期未�檔或未�卷之檔��行�催���實檔��理制度�確�檔� �存完整� 完成��上�之檔��
壹重要業務 21 111年報 (三)檔案管理與檔案局接軌 海基會受政府�託�理兩岸往來涉���力之協��交��服�事宜�110年 ��每半年�受託事�檔�目�彙�檔�局�111年首度��每年執行檔��理� ��檔��險�理�檔��理作�檢核��填報檔�局作��另��因應科技發展 �革��完成�音���影�檔��位�工作�用更���效率的方式����存 海基會影音紀�� (四)推動檔案應用 依檔�局規��訂定「財團法人海�交�基金會受理申�提供受政府�託事�� 訊作��點」��正「財團法人海�交�基金會提供受政府�託事��訊收費� 準」�並設置檔�應用�所���合政府�訊�開政�� �音���影�檔��位�����存海基會重�影音紀��
24 (一)交流與活動 1. �性臺��敘 3月15日��志宏秘書長主�� �性臺�交��敘�關懷企�經�� 況並�享在大�工作�生活的心得� 2. 大�臺��臺�代表參加111年國� 大會�禮 10月10日��志宏秘書長率大� 臺���年臺�代表53位�出席在 ��府府��場�辦的「中��各界 �祝111年國�大會」�本年主題為 「守土衛國」��會者對參加國家� 典�到驕���動��助��臺�向 心��同� 3. �年臺�交�座� 10月9日��志宏秘書長主�� �年臺�交��敘�介紹海基會功� �⾓色�並就�年臺�關切之問題� �求交�意見� 貳� 一��� 一 服�臺� 111年3月15日��秘書長主���性臺�交��敘� 111年10月10日�大�臺�出席國�大會午��
貳一般業務 25 111年報 (二)經貿資訊 1. 兩岸經貿�提供即����元�的� 位�訊服� 為提供臺�即��重��訊�海基 會�續�實兩岸經貿��容�除�� 學者專家就國�局��中國大�政經 ���兩岸經貿法��政��國�經 貿趨��議題�文剖析�亦洽��市 政府或主��關提供��投�訊息� 政��明�供臺�參考� 2. 辦理主題性會議�講座 (1) �辦兩岸經貿講座 ��臺�財經法律�問�專家學者 定期於臺��臺中�臺南�高雄��� 剖析兩岸重�政��經貿���在中 國大�投�經�的�理�因應之�� 111 年計辦理44 場��共1,366 人 �參加� ��主題包括「2022大�經濟� 111年10月9日��秘書長��年臺�交��敘� 兩岸經貿��
26 ���臺�經�布局」�「�色供應 ���交易對臺�企�的挑戰�因 應」�「元宇宙�物��的產�效益� ���挑戰」�「兩岸個人所得�申 報應注意事項」�「��事�天�� 部-�問���」�「大��型�關 �析�開拓��市場�口實�」�「� 析大��期對中小企�扶�政��措 �」�「臺灣中小企��位轉型之� 源�服�」�「CFC�����之� 析�臺��何因應」�「企��何� 實ESG�CSR之實��析」�「中 國大�實�減�政�對臺�的影響� 因應」�「企��何�實淨�減�的 目�」�「國�����得介紹� 明」�「財富傳����規劃應注意 事項」��協助�界掌握��兩岸政 ��訊息�建立正確投�經���� (2) �辦「海基會經貿講�:製� ������足跡」 111年6月13日兩岸經貿講座��拾忠秘書長主講「�� 事�天��部─�問���」� 111年5月27日�經貿講�「製�������足跡」�
貳一般業務 27 111年報 因應�球淨���浪潮�5月27 日���臺灣產�服�基金會�工� 技�研�院���環境研�所就�� ���足跡講�國��準��享實� ���協助�者建立減�基礎�為� 大講�成效�並製�講�實況上載至 海基會影音平臺�供各界參考� 3. �託研�─「我國儲�產�發展對中 國大�臺�的�會�挑戰」 ��儲�技�是�向淨�轉型�� 中�不可或�的關鍵�源�展�未來 儲�����合政府鼓�臺�回臺投 �政���託臺灣�合研�院�「我 國儲�產�發展對中國大�臺�的� 會�挑戰」為題�行專�研��針對 �球減��儲�市場的國�趨��� �兩岸儲�產�發展現況���到成 本效益�險�行�析��焦我國儲� 產�發展趨��儲�產�投�的�� �惠措��臺�投�儲�產�的� 會�挑戰�建議��提供臺�投�� 主��關�定政�參考� 「我國儲�產�發展對中國大�臺�的�會�挑戰」 �託研�報告�
28 二 輔�臺�生 (一)舉辦第 15 屆「臺生研習營」 7月15日在政大�企中心辦理「�15屆臺生研��」�����會���部� �政部役政署派員��兩岸政��學�採��兵役�理實��議題�國立中興大學 (��部大�學��證辦�室)��政部�民署�國防部�單位亦派員協同�明; 111年7月15日臺生研���
貳一般業務 29 111年報 除了即�赴�就學的�生���位學長�到場�享經驗�提�事項�現場活動�線 上提問交��絡�計�98人參加� ���海基會��各項���在�臺生加強�繫�為赴�就學�生活之臺��臺 生提供緊�協助�關懷�提升海基會服��絡之效������京�大學之臺生因 病於�京市��院住院�海基會即�當�學長�就�瞭��主動向�同學表�關 懷�另��同學因�京疫���封閉社��留當���法�行��課��其�法完 成學��又患�輕度�鬱症�緒不��海基會亦��當�學長�就�關懷協助� (二)舉辦「陸生輔導人員實務研習營」 與陸生及輔導幹部交流 為讓�生更瞭�臺灣文����海 基會結合各�方政府�民間�源�� 別辦理基隆��竹(�埔)�臺中(� �)�生參訪活動���輕��軟性� �元�的��活動�結合專�文史� ��引��生��走訪臺灣�色鄉鎮� �驗人文�自�的跨�域學��111 年計辦理3場��共96位�生參加� 海基會���2場座����各校� 生��輔人員���部���會共同 參加��生面對面交��主��關� ��生意見�作為推動政�參考� 111年12月11日��生參訪臺中���
30 ���海基會派員參加成功大學� 政治大學�世�大學��江大學�義 守大學的境�生交�活動�向在臺就 學�生表�關懷�同�拜會各校�生 輔�部門��校�主���生代表座 ��包括陽明交�大學���大學� �傳大學��宜大學��甲大學�臺 灣師�大學�義守大學�文��語大 學�佛光大學�南�大學�中正大學� 元智大學�中原大學�勤益科技大學� 僑光科技大學�明�大學�大�大學� 樹德科大�東�大學�慈濟大學�20 文���政毅�長出席�江大學�辦之「境�生春�� �會」�向�生表�關懷之意� 111年11月10日�11日�辦理「�生輔�人員實�研��」�
貳一般業務 31 111年報 校���為校方��生��問題�� 得�定� �生來自中國大�各���景� 異�每位同學面臨的問題���協助 的事項不同�對�生輔�工作構成挑 戰�111年海基會�義守大學合作辦 理「�生輔�人員實�研��」活動� �輔�經驗交�為主軸���各校輔 ��生�工�制��生活動�群組經 �實�介紹��理�生人����� �經驗�辦理兩岸��交�項目�實 用主題�並就�生輔�工作的實�問 題�行��討論��臺57校�73位 �生輔�人員參加活動��對於課� ���活動設計給予�定� (三)建立臺陸生聯繫群組 為強��大�臺生�在臺�生� �各校�生輔�人員的�繫�海基會 ���信�Line平臺組建相關社群� 提供�學金�實��實用�訊;疫� 升溫期間���社群平臺�續發布防 疫��冠��疫���境隔�規�� ���訊�並協�在臺�生就學�� 求� ���繫平臺�海基會即���臺 �生緊�狀況�可��協助�理�� ��宜大學�生阮同學意�受傷�� 輔仁大學�生王同學�故��金門大 學�生陳同學��同學車�受傷� ��海基會����繫������ 派員赴衛福部金門�院關懷車��重受傷之陳��生�
32 ��協助校方辦理大��屬��來臺�視�並派員到校�問�生�其家屬�表�政 府關懷之意� 三 兩岸文書�驗證�文書�� (一)兩岸文書查驗證 海基會�海協會�署「兩岸�證書 使用�證協議」�建立兩岸文書制度 ��驗證�制��定交�秩序根基� �助�障兩岸人民�益�111年�大 �各省��證協會依協議寄交�證書 副本共6�4,359件;當事人提交� 證書正本向海基會(�會本部�中� 南�服��)申�並完成驗證件�計 5�5,460件;受理申��證大�� 證書計17件�收受�證回函計16件� 另依協議函�大�各省��證協會臺 灣�(�)證書副本計3�9,719件� (二)兩岸文書送達 「海�兩岸共同打擊犯��司法互 助協議」於98 年6 月25 日生效實 ���海基會受政府�託�「法�部 兩岸文書��中心」�義�中國大� �高人民法院�其授�之各省(自治 ��直�市)高�人民法院��高人 民檢�院�其授�之省�人民檢�院 相互囑託辦理兩岸司法文書��� 海基會志工協助民眾辦理文書驗證�
貳一般業務 33 111年報 111 年辦理兩岸司法文書���求 4,134件�函催549件�回���結 果4,326件�共計9,009件�另依� ���會的�託�約�辦理我方行政 �關對大�的行政文書(��願�定 書�核定�額�繳��知書�)��� 111年辦理行政�關囑託��文書計 394件�函催24件�回�結果318 件�共計736件� (三)排除新冠疫情對兩岸文書相互 寄送限制 �冠��疫�發生�來�常�� 方為疫�防�採�封城������ �措����海基會�大�相互寄� 文書常發生投��重����法即� 辦理�續驗證�序之困��由於兩岸 文書驗證�司法文書��攸關兩岸人 民�益�����或���件��海 基會�主動��方�關�關直�� 繫�洽�彈性�理方式�在大�主� 部門同意�合下���緊�個��可 ������� 四 協�民眾往來事� (一)協助證照逾期等大陸人民返鄉 大�人民在臺灣因所�證件�期� �失�毀損或在臺�生子��因素� ��效證件可�回大��海基會�積 �協�大��關部門��民署專勤隊 �收容所���(�)�司��關單 位協��111年因疫�趨緩���兩 海�兩岸共同打擊犯��司法互助協議�
34 岸�關部門�整出�境相關規定�陳�協助�鄉的個��量激增�111年計1,027 件�經海基會積�協��理���順利�回� (二)協助兩岸人民尋親 兩岸往來頻�密切�不少民眾陳�協助���包括國人赴大�失��找�失�已 久之�屬��海基會�依�個�不同�形��別協�兩岸�關部門積�協��111 年計協�72�78人� (三)協處大陸人民來臺探病、奔喪等緊急事項 大�人民因�屬在臺病危或�故�須緊�辦理來臺�病�奔喪�因�冠��防疫 考量�111年9月29日���須專�報�中��行疫��揮中心同意�依規定� 應�文件中��屬關��證書正本須�海基會辦理文書驗證(正�副本核驗)�惟 副本自大��關部門寄�海基會�相當�日�但�病�奔喪�件具��性�基於人 �考量�海基會在尚未���證書副本��即函��民署儘�協���專�同意� 先行核發大��屬來臺證件�9月29日���雖已�須報�疫��揮中心專�同 意�海基會仍�續��協��民署協�� 五 協�人����犯�防制 (一)兩岸人民人身安全急難事件 海基會協�兩岸人民人�����難事件��「緊�服�專線」為基礎�結 合相關民間團�的服��絡�政府部門的�源�提供完��即�協助�主�協�
貳一般業務 35 111年報 事件包括傷病��故�證照� 失或�期�緊��出境�旅行 意��糾��經貿糾��失蹤 (�)�因��關押��海基 會�視����提供相關協助 ��詢服�;自成立���海 基會已成為兩岸民眾發生緊� 事件����即�的求助� ��111年計協�165�� (二)臺商人身安全急難事件 海基會設�臺�服�專線� 24小�緊�服�專線�國人� 於中國大�發生人���緊�事件�海基會除提供�詢�緊�應�建議�必��函 �海協會協��或洽各�臺�協會就�提供協助��重大事件�則�動�海協會緊 ��繫����報該會協��關部門即��理���障臺�人����財產�益� �年�國人於中國大�因經�不順或罹病�乏人照��證件�期��失或家屬� 意願協助�臺��留中國大��件�增加趨��加上疫��伏�受兩岸防疫��境 ��措�影響�更增添�理難度�海基會���報�即��力協助�積�協�兩岸 �關部門或團��讓當事人�家屬得到必�協助�關懷�111年共計協�230件� 「�合服�中心」設置�詢櫃檯�提供文書驗證�相關�詢服��
36 (三)犯罪防制 「兩岸共同打撃犯��司法互助協議」生效��兩岸犯�防制��原則由法�部 ��辦理�民眾�向海基會陳�協��人�刑事拘留��明���申�減刑或假� �事�為維�民眾�益�海基會亦去函海協會�並函轉我方主��關本於�責協 ��111年協�的兩岸犯�防制�件中�緊�專線�件417件�民眾陳��件33 件��關�報�件68件�合計518件;協助法院��檢署函轉法�部協�之司法 ���件計43件� ��明哲先生為���發��海基會�常關切�續發展�維�當事人�家屬� 益�對於家屬的各項�求���續盡力協��111年4月間��合政府���積� 協�當事人�臺相關事宜�圓�完成��� 六 行政協� (一)提供諮詢服務 海基會提供涉�兩岸事�的協助��詢�「�合服�中心」設置�詢櫃檯�法律 服�專線�義�律師�辦理文書驗證�法律�詢�提供兩岸經貿糾��人��� �難協助�服��111年櫃檯�詢服�計43,319人��臺�會本部20,004人�� 中�服��11,187人��南�服��12,128人�� 「法律服�專線」協�民眾�詢文書驗證�提供���繼���出境�法�問題 �詢�111年計��來�79,897��臺�會本部31,425��中�服��23,979��
貳一般業務 37 111年報 南�服��24,493��另成立「律師志工團」�擇�57位�熟兩岸法律的律師 為民眾提供免費法律�詢�不克來會者��可�話�詢�111年律師�詢823件� 「兩岸���子關懷專線」計受理�件782件� 臺��繫服�部��111年受理各��詢計13,070件�其中涉人����難救 助1,116件�經貿糾�協�1,079件�經�專��詢3,720件� (二)協處民眾陳情案件 為維�國人合法�益�民眾陳�在中國大����屋��補償��屋土��占 用�債��繼����糾����執行�問題��除提供法律�詢��協�海協會 協����111年計去函88件� (三)協處臺商經貿糾紛 臺�於中國大�發生經貿糾�或 �益�受���除提供法律�詢� 建議�另視況�函海協會協��或 �一步��臺�財經法律�問提供 專��詢;��涉�個人對政府(P to G)的投�爭端�則同步洽�經 濟部投�����投�協議行政協 ��制�理���各種可���維 �臺�合法投��益�111年計協 �47件� 義�律師為民眾提供免費法律�詢�
38 (四)協處兩岸漁事糾紛等事件 111年計�報協�2�大�漁�申�至我方�域���另協�我方漁�於太平洋 �海人�救援�駁��因病��之大��員至巴布亞���亞����對於兩岸間 發生海難��員意�事故���大��關部門相互�報協��救�轉知家屬並提供 �續事宜之協助� (五)協助行政機關調查證據資料 海基會受政府�託協助行政�關向中國大���相關���或提供�訊予行政� 關參考�包括�明我方人民或大�人民在大�之����證大�文書真偽�當事人 現況��111年計辦理88件� 111年11月29日��11屆��事�7��席會議�
貳一般業務 39 111年報 � 會��出� (一)董事、監事及財團法人法相關事宜 海基會依��助�組織章�相關規定��別設置�事��事�每3個月召開� �事�席會議�111年計召開��事�席會議3����「本會會�人員��照� �人員�整111年度���」����訂「本會員工�金支給�點」��11屆� �事計��事50人��事6人���工�界�助人�政府代表�政黨代表�社會 賢��各界��� 職稱 姓名 職 銜 �事 王文淵 台�企��團�裁 �事 王必勝 衛福部政��長 �事 田中光 �交部政��長 �事 朱�昱 和鼎�產�理�司�事長 �事 利明献 中國信託�銀�事長 �事 �東� �光�院�事長 �事 ��紅 ��會政�副主��員 �事 ��鋕 民�黨中國事�部主� �事 �文忠 �輔會政�副主��員 �事 ��欽 ����司�事 �事 ��� 財政部常��長 �事 ��� 海�會政�副主��員 第11屆董監事名單(迄111年12月31日止)
40 職稱 姓名 職 銜 �事 林伯實 台玻�司�裁 �事 林明成 �南金�副�事長 �事 ��群 �政部政��長 副�事長 邱�正 ��會政�副主��員 �事 邱淑貞 金�會常�副主��員 �事 邱�生 台灣土�開發�司�事長 �事 �湘� 交�部政��長 �事 徐旭東 �東企��團�事長 �事 �朝棟 中國鋼��司�事長 �事 高仙桂 國發會常�副主��員 �事 張平沼 ��企��團會長 �事 張忠� 台灣積��路製��司�辦人 代理�事長 許勝雄 金仁寶�團�事長 �事 許顯� 太子企��團�執行長 �事 陳正祺 經濟部政��長 �事 陳冠舟 國�金融���司�事 �事 陳儀� 國科會政�副主��員 �事 彭�剛 中國���司���事長 �事 焦佑衡 ��科技�司�事長 �事 辜�怡 國�中�投����司�事長 �事 � � 台灣�視�司�事長 �事 �永泰 國立故宮�物院副院長
貳一般業務 41 111年報 職稱 姓名 職 銜 �事 �志� 中�民國對�貿易發展協會�事長 �事 �金城 ��會政�副主��員 �事 楊文� 正信國�法律事�所所長 副�事長兼秘書長 �志宏 海基會副�事長兼秘書長 �事 劉孟奇 ��部政��長 �事 �明忠 富��團�事長 �事 �紹中 旺旺中����團�裁 �事 鄧岱賢 國民黨大�事�部副主� �事 �貞� 陽明海��司�事長 �事 ��� 文�部政��長 �事 戴錦� 長�國��司�經理 �事 �世謙 中����司�事長 �事 �繼� 中��信�司�事長 �事 鍾孔� 客�會政�副主��員 �事 羅智先 �一企��團�事長 �事 �陳�� 裕隆企��團執行長 �事 成嘉� 中國��學會理事長 �事 �成家 �吾�懷�生技�團�事長 �事 �孟� 行政院秘書長 �事 ��珍 ��會常�副主��員 �事 林�� 中�民國�國中小企��會��理事長 �事 林錦村 法�部常��長
42 另依「財團法人海�交�基金會�部�制��核制度實�辦法」�111年召開� 部�制��核制度會議計2���議�部�制項目�核�形�規劃辦理�部�核 相關作�� (二)人事 1. 人事�況 (1)海基會各�室正�副主�之�用由主�秘書�副秘書長�(研)議�秘書長 陳��事長核定��;一�會�人員則視員額狀況�各�室�����開對�� 補� 單 位 人數 6 9 11 30 9 26 2 4 97 會務人員現員統計表 (2)海基會會�人員�制員額111~122員�至111年12月31日止�現員計 97人�平�年�48.49歲�就學��計�具�士學位者1人�佔1.03%;碩士學 位者37人�佔38.14%;學士學位者43人�佔44.33%;專科7人�佔7.22%; 高中(�)7人�佔7.22%;其�2人�佔2.06%� 會 本部 文教 處 經貿 處 法律 處 綜合 處 秘書 處 人事 室 會計 室 合計
貳一般業務 43 111年報 2. 人事�開 (1)海基會敦�111年�給��問� �期自111年1月1日�至同年12 月31日止� (2)��會函�同意�海基會�� 高建智君為副秘書長�自111年6月 6日生效� (3)一�會�人員之�用經�開� ��人事��評議�員會�議�並陳 報秘書長��事長核定� 3. ���平 (1) 海基會各�室會�人員平�即 建立考核評量���於年終並辦理年 終考績� (2) ���件��依���事實� 規章�慎���理�依�序提�人事 ��評議�員會�議�力求��額度 �當��不浮��信賞必罰���� �汰劣之目的� �活社�辦�珈課�� 登山社�
44 4. 規章�訂 ��會函�核定海基會�正「國��大���出�旅費報支�點」�「會�人員 �假規則」�「員工�金支給�點」�規章� 5. ��福利 為提倡同仁��正當休閒活動�增��心健��培�團隊�神�除定期辦理健檢 ��並由員工發�成立「高爾夫球社」�「�文社」�「��球社」�「�活社」� 「登山社」�「棒壘社」�社團�不定期辦理各項�文球�活動� (三)基金及經費 法定基金合計�臺幣(� 下同)21億716�元�截至 111 年度基金淨值為20 億 4,303��元�依海基會「� 助�組織章�」�五��經 費來源為:(1)基金�用之 孳息;(2)�託收益;(3) 政府或民間�贈;(4)提供 服�之收�;(5)其�收�� 111會計年度經費來源�主 �來自政府補助收���辦 111年8月29日�問會議�
貳一般業務 45 111年報 ��收��孳息收��� 海基會重�財產之採購�經費支 用�力求�開��明��強��部 �核���開支��依「採購�財 產�理辦法」�「�核小組作�規 定」辦理�並參考《政府採購法》 相關規定辦理�開招���價或議 價作�� (四)顧問會議、小型座談 海基會於98年制定「�給�� 問��辦法」���會�學者專家 ���問�111年計��32位� 問�召開4��問會議�針對中國大���相關主題�行討論����益於海基 會���政�推動之建言� 為增�海基會��問�學者專家交�互動����討專�議題�除大型�問會議 ��不定�召開專家學者小型座�會���各�域專家學者�針對�定專�議題� 行討論�111年計召開4�小型座�會��括「從�位人民幣����技�看中共 『�金融制裁』」�「中國半���先�科技產�的�實」�「中共『二十大』� 之政治���對臺作為」�「『二十大』�中共對��對臺法律戰」�主題� 海基會官��
46 (五)媒體及國會聯繫 �國��各主���負責兩岸 線��記者�建立手�即��訊 APP群組�即�發布各項活動 �首長�詞�照��相關��訊 息�供��參考�用�111年就 ��事會�海基會�問會議�臺 �參訪��生參訪�關懷兩岸� ��臺生��生�活動�發布� ����照���計發布��稿 19 則�活動稿14 則�照�73 張� 另設�Facebook �絲專頁�利用 �路平臺作為會�宣傳�口�同�� 受民眾來訊�詢�陳��111年計發 布126則貼文��理民眾留言�私訊 詢問�陳�計137件� 海基會�受政府�託�理兩岸涉� ��力事項�依規定�受國會�督� 111年度首長赴立法院�席會�相關 會議計4�;積��合立法�員問政 ����派��主���辦人員�參 �相關協�會�計5�;�續強�國 會�繫�服���立法院�立法�員 維�良�互動關���力辦理各項國 會服�工作�111年計�理國會服� �件109件�包�文書驗證�詢�協 助�兩岸人民�難救助�臺�經貿糾 �協���對各��件�盡心協�� ��民眾�民意代表�定�支�� 海基會Facebook �絲專頁�
貳一般業務 47 111年報 (六)資訊業務 1. �訊�� 海基會�受政府�託�理兩岸文書驗證����累積�210��個人���為 ��民眾�益不受�法���除�續加強各項������措��並�行軟�硬� 必�更�或升���文書驗證��為��111年完成��庫�本升��使���作 更�定;������雙因子�證功��更�效�����民眾個���� 2. �訊�� 為執行政府�託之兩岸司法互助�件作���合司法院�法�部建議��行司法 �行政���子��在���文��下��建置司法�行政協助子���包�文件 製作�������文�催� 線上�核�功��除��� 訊作�環境�增�同仁�作 便利性�並�政府�關�子 �文收發���軌�提升整 �行政作�效率� (七)圖書及出版 出�發行「交�」�誌雙 月刊�110 年「年報」� 111年「交�」�誌計出刊 6 期(181 至186 期)�針 「交�」�誌雙月刊�
48 對國�局��中國大���發展�兩岸 政��重�議題��行剖析�並�闢 「財經實�」�「法律實�」�單元� 提供��實�見����讀者喜��為 提供即��的�位�訊服��「兩岸經 貿」月刊自111年1月�停止紙本發 行�原�服���容�轉�「兩岸經貿 �」為載���面���子���推 �傳��另針對臺�在中國大�經�� 生活常見問題��整重��訊� 111 年�訂發行�位�「臺�大�生活手 冊」;「中國大�旅行實用手冊」�� �子�形式�現�方便各界瀏�使用� 提供國人��參考�協助� (八)大樓出租 經�開招��序��下2�停車場於107年3月1日�「日月亭���限�司」 �約�租期5年;2���室於111年7月1日�「豐�唱����限�司」�約� 租期2年8個月;3�於109年3月12日�「豐�唱����限�司」�約�租 期5年;4�於107年11月1日�「海���代理���限�司」�約�租期5年� 110年「年報」�
貳一般業務 49 111年報 臺�大�生活手冊� 中國大�旅行實用手冊�
50 海基會協處臺商經貿糾紛案件處理統計表 年度 人身安全類 財產法益類 合計 臺商投訴 大陸人民及廠商投訴 80年 0 13 0 13 81年 2 23 0 25 82年 17 57 4 78 83年 30 40 4 74 84年 41 43 14 98 85年 36 25 9 70 86年 35 22 13 70 87年 64 48 15 127 88年 58 35 3 96 89年 51 31 1 83 90年 67 36 1 104 91年 91 43 1 135 92年 107 32 3 142 93年 124 27 3 154 94年 133 54 5 192 95年 197 85 8 290 96年 249 42 0 291
附錄統計專區 51 111年報 年度 人身安全類 財產法益類 合計 臺商投訴 大陸人民及廠商投訴 97年 312 221 9 542 98年 353 428 15 796 99年 328 368 5 701 100年 274 328 4 606 101年 267 419 14 700 102年 216 391 11 618 103年 192 312 7 511 104年 199 392 14 605 105年 148 139 5 292 106年 163 85 1 249 107年 184 77 2 263 108年 172 77 0 249 109年 184 46 0 230 110年 201 39 0 240 111年 230 47 0 277 合計 4,725 4,025 171 8,921
52 海基會辦理兩岸文書驗證統計表(自協議生效實施以來) 期間 臺灣公(認)證書 陸方公證書 海基會寄送副本 當事人申請 陸方寄送副本 完成驗證 82年6-12月 8,338 12,133 18,409 8,419 83年 14,089 36,625 50,510 32,996 84年 14,131 41,953 55,298 37,741 85年 17,158 48,176 66,704 41,890 86年 22,050 39,331 57,088 37,758 87年 29,137 36,300 53,845 34,633 88年 38,587 43,500 59,438 40,896 89年 52,408 50,526 66,829 42,932 90年 64,868 57,779 70,651 53,787 91年 74,469 66,546 78,136 63,735 92年 81,722 68,436 83,558 69,585 93年 88,194 106,909 124,616 106,726 94年 81,820 82,874 95,239 83,295 95年 79,565 77,865 93,857 78,519 96年 72,084 80,444 97,910 81,102 97年 66,815 101,841 122,277 102,705 98年 79,843 145,784 168,820 146,517
附錄統計專區 53 111年報 期間 臺灣公(認)證書 陸方公證書 海基會寄送副本 當事人申請 陸方寄送副本 完成驗證 99年 74,796 131,216 149,854 132,029 100年 69,649 114,631 135,394 115,562 101年 63,420 103,597 118,792 104,169 102年 64,306 97,806 113,529 98,225 103年 60,266 96,816 112,361 97,180 104年 62,684 97,189 114,271 97,633 105年 64,422 97,563 112,802 98,011 106年 61,950 84,891 98,072 85,119 107年 60,710 81,960 94,898 84,427 108年 58,538 86,887 101,442 89,283 109年 40,155 47,042 55,872 48,500 110年 41,739 47,173 57,825 48,534 111年 39,719 53,758 64,359 55,460 合計 1,647,632 2,237,551 2,692,656 2,217,368
54 海基會歷年為民服務案件統計表 年度 件數 年度 件數 80年 5,386 96年 330,089 81年 39,458 97年 346,483 82年 107,452 98年 433,732 83年 130,011 99年 419,200 84年 141,161 100年 367,534 85年 105,492 101年 432,767 86年 112,876 102年 393,937 87年 122,285 103年 369,810 88年 143,168 104年 389,172 89年 170,538 105年 377,362 90年 202,857 106年 350,513 91年 186,638 107年 334,989 92年 205,434 108年 339,294 93年 303,258 109年 223,101 94年 236,924 110年 220,148 95年 341,031 111年 235,364
附錄統計專區 55 111年報 海基會接聽緊急服務專線及民眾入出境案件統計表 年度 接聽緊急服務 專線(通) 協處大陸人士來 臺探病奔喪(人) 協處無有效證件大陸 地區人民返鄉(人) 91年 377 * 151 92年 663 * 170 93年 670 * 242 94年 506 * 370 95年 3,987 * 456 96年 5,868 198 437 97年 5,283 313 535 98年 5,270 425 466 99年 5,263 554 553 100年 5,489 520 628 101年 5,878 348 687 102年 6,084 351 559 103年 7,490 318 532 104年 9,738 326 405 105年 8,479 208 357 106年 7,091 149 411 107年 6,235 161 420 108年 5,117 147 371 109年 5,719 14 206 110年 2,762 19 591 111年 4,558 19 1027 合計 102,529 4,074 9,849 註:緊�服�專線於民國91年4月成立
13 12 56 �志宏副�事長兼秘書長會見「德國在臺協 會」許佑格代表�就�域���兩岸關�議 題交�意見� �志宏副�事長兼秘書長��孟君副秘書長 於�合服�中心轉贈衛生福利部頒授之「志 願服�績�銅��座」�「得�證書」予� 心志工����士� �孟君副秘書長會見��臺�協會王�祥會 長�陳��常�副會長���仁常�副會 長�林閩應常�副會長�一行� �志宏副�事長兼秘書長主�「臺��海基會 �約」���陳正騰先生�7位臺��就推動 臺灣�年服�工作交�意見� �辦「兩岸經貿講座」臺�場��講題為「� 色供應���交易對臺�企�的挑戰�因應」� �辦「兩岸經貿講座」 臺中場��講題為「2022 大�經濟����臺� 經�布局」�「�色供 應���交易對臺�企 �的挑戰�因應」� 5 10 January 一月 一月 January �志宏副�事長兼秘書長主� 「海基會辦理國人子���推動 �2021大�臺�子�『�索臺 灣之�』����『來灣家PK』 交�座�會」���大�三所臺 校臺�辦事����會���部 派員出席�
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