發行人語 近期中國大陸在不同領域都推出「強化監管」 的法規，對社會各層面的管控全方位升級，繼7 月1日《民族團結進步促進法》正式上路，將 政治管轄、思想控制及恐懼治理延伸到境外，9 月15日起施行《國務院關於出境入境管理的規 定》，將危害國家安全或技術安全納入限制出 境理由，允許海關查驗手機等電子設備，甚至 採取不事先告知當事人的「秘密邊控」，法規 中大幅擴張的邊境管制權力與模糊的國安定義， 引發兩岸及國際社會的高度關注。 該法重點包括擴大限制出境範圍、明文授權 檢查電子數據、合法化秘密邊控條款，將既有 威權手段明文化，擴大泛國家安全定義，條文 具有高度的任意性與模糊性，缺乏透明救濟管 道，「概括性條款」給予基層執法人員過大的 行政裁量權，模糊的國安界線讓赴中風險變得 不可預測。 縱然國臺辦聲稱「合法合規交流者不受影 響」，但從中國大陸官方一連串的動作來看， 管控層面已從實體擴大至虛擬，從「事後處罰」 走向「事前預防」，將既有威權手段明文化， 擴大泛國家安全定義，已實質上提高境外人士 赴中的人身安全風險，進一步造成寒蟬效應。 這也印證過去很長的一段時間，因為國人在 中國大陸遭公安無預警留置盤查的案件層出不 窮，海基會必須不厭其煩地向國人示警前往中 國大陸的人身安全疑慮。在陸方重新遵循兩岸 兩會已簽訂的協議，透過既有聯繫協調機制， 落實保障雙方公民基本人權之前，都不能等閒 視之。也可以說，這些風險形同在推動兩岸各 領域交流互動的過程中，設下重重路障與阻礙。 安全，是回家唯一的路。大多數用路人都明 白，「防衛性駕駛」是避免交通事故的重要原 則，核心概念是「預測危險、避開危險」，除 了遵守交通規則外，還要預判其他用路人可能 發生的疏忽或違規，提前做出反應以保護自身 安全。這樣的思維，放在兩岸關係中也相當契 合，在陸方模糊的法律、擴張的執法下，近期 臺灣民眾在中國大陸遭到盤查留置的類型、人 數以及騷擾的情形都有增加，已使兩岸交流蒙 上陰影，因此我們更應當提醒國人，赴陸前應 評估必要性，並降低個人裝置及資料風險，建 立緊急連絡機制，儘可能地保護自身安全。 海基會也會持續提供服務，只要遇到需要協 助的狀況，都可與服務專線聯絡，我們會竭盡 所能地協處，確保民眾權益。 2026·October 交流No. 209 01
在科技與隱私之間 設定界線 電影《全民公敵》（Enemy of the State）裡， 主角威爾・史密斯（Will Smith）面對鋪天蓋地的 國家監控與追殺，疲於奔命；他從未想過，日常生 活中不知不覺留下的「足跡」，被國家機器拿來利 用時，後果竟是如此可怕。 相信這部電影在1998年上映之際，許多觀眾對 於國家監控能力的強大，都會感到不可置信；但30 年後的今天回頭看，電影中的許多想像已不顯誇 大，甚至有了現實世界的影子。 隨著科技高速發展，原有的監控系統加上AI 大 數據的精準分析，國家透過掌握每個人的實體與數 位足跡，已可輕而易舉地拼湊出每個人的生活樣貌 與人際網絡。從交通、醫療、金融到治安，「國家 之眼」正以前所未有的速度進入百姓的日常生活， 逐漸成為政府治理不可或缺的工具。中國大陸已將 AI、大數據與全國監控系統結合，廣泛運用於反貪 腐、治安與社會治理；臺灣近年也開始利用AI 協 助查緝犯罪、打擊詐騙及智慧查稅。 科技原是為了讓生活更加便利，但便利的代價， 卻是隱私的出賣。從手機普及到AI 興起，人們大 大小小的數位足跡早已散落在不同的資料庫中。我 們或許無法拉住科技這輛高速發展的馬車，但我們 應該有權決定自己的隱私如何被利用。當兩岸政府 都在運用AI 及大數據提升治理能力，政府權力是 否受到法律及制度的監督，以及人民是否擁有有效 的救濟管道，便是兩岸數位治理最大的分野。 更值得關注的是，「國家之眼」所能及的範圍， 因為數據傳輸無遠弗屆，早已擴及國境之外。個人 資訊，可能因為使用外國製APP，而被「跨境傳 輸」，成為境外政權的情報來源；國家脅迫，也可 能透過網路監控與海外警務據點，延伸到境外異議 人士，形成「跨境鎮壓」。這些國家權力擴張至外 國領土的現象，正以前所未有的姿態，侵蝕著民主 國家的主權與對個人自由的承諾。 面對中國大陸公然越界的長臂管轄，世界主要 民主國家不再忍氣吞聲，陸續展開強硬的反制行 動。除了以法律為武器，也在供應鏈上與中國大 陸加速脫鉤，對中國大陸半導體及相關設備實施 出口管制或加徵關稅等。中國大陸為求突圍，將 商業行為「國安化」，外國組織或個人若違反正 常市場原則，中斷與中國大陸的正常交易，中共 當局有權採取「穿透性調查」、凍結資產等反制 措施。 這些變化直接牽動臺灣與臺商的選擇。當地緣 政治風險與供應鏈安全彼此交織，企業面對的已 不只是成本與市場問題，而是如何在新的國際環 境中辨識風險、調整布局。隨著民主國家對「可 信賴供應鏈」的需求，發展無人機產業鏈，便是 臺灣一項重要的戰略選擇。無人機會蒐集影像、 地理位置、通訊資料與關鍵基礎設施資訊，是發 展「國家之眼」的重要工具，臺灣的技術能力及 民主保證，將是民主國家尋找「非紅供應鏈」時 的重要夥伴。 無論科技如何進步，治理如何智慧化，一個社 會真正的韌性，最後仍然來自人與人之間的互助 與理解。當傳統課堂未必能讓每個孩子找到自己 的位置，一位願意陪伴他的「社區師傅」，將可 能成為他重新建立自信的起點；當天災及人禍降 臨，根植於常民互助文化的臺灣志工精神，則是 臺灣社會最溫柔也最堅韌的一張社會安全網。 海基會在推動兩岸交流的同時，也在為兩岸 交流織起一張安全網。面對科技變革、地緣政治 競爭與兩岸情勢的快速變化，海基會所期待的交 流，不只是人員與資訊的往來，更是在理解差異、 掌握風險的基礎上，讓每一次交流都多一分理 解、多一分保障。這是海基會不變的初衷，也是 始終放在心上的牽掛。 編輯手記 02
Contents 06 29 陳壹貞 楊長蓉 王維菁 王宏仁 吳總評 蔡榮捷 焦點話題 便利的代價： 中國大陸如何打造全球最嚴密的數位監控網 你的手機正在洩密？ 從高德地圖看臺灣面臨的資安風險 AI 治理下人權保障的真正分野： 誰能制衡國家權力？ 第二次川習會後的美中戰略穩定與臺海情勢 當中共跨境鎮壓延伸全球 民主陣營如何築起護城河 從兩岸無人機競賽看科技、產業與國安新局 05 09 13 17 21 25 蔡紹堅 蔡儀潔 羅 素 宋乙翔 29 33 37 41 兩岸視窗 「龍宗鶴」遇上「河蟹」： 兩岸為何玩出不一樣的諧音梗？ AI 重塑校園：兩岸教育體系面臨新戰場 從「耿同學」到學術風暴： 中國大陸學術打假背後的制度問題 志工服務的兩張面孔： 臺灣公民精神與中國大陸治理思維 財經實務 中國大陸實施《關於產業鏈供應鏈安全的規定》 對臺商投資經營的影響 高 長 45 48 03 2026·October
作者文章不代表本刊立場 發行人 / 羅文嘉 社長 / 黎寶文 編輯顧問 / 蔡孟君、彭顯鈞 總編輯 / 劉慧玲 副總編輯 / 張顏顯 執行編輯 / 陳慧瑜、池炫璋、王維斌、 符芳碩、簡澤偉 出版社 / 財團法人海峽交流基金會 地址 / 臺北市中山區北安路536號 網址 / www.sef.org.tw ・ www.seftb.org facebook / www.facebook.com/seftaiwan 電話 / (02)21757000 傳真 / (02)21757120 設計 / 漢翼創意有限公司 行政院新聞局出版事業登記證局版北市誌第2156號 版權所有本刊圖文非經同意不得轉載 No. 209 月號 10 2026 69 法律實務 親上加親－ 臺灣人民如何收養陸配前婚姻所生大陸子女 辦理兩岸遺囑繼承相關問題解析( 上) 林美佑 鄭雲鵬 49 53 交流實務 赴陸新生銳減八成 赴陸就學熱潮退燒 蔡玉雯 59 海基會活動 海基會舉辦 「2026 大陸臺商秋節座談聯誼活動」 從茶香到家鄉味― 海基會關懷嘉義縣陸配姐妹 王格致 戴敬文 67 69 67 04 目錄 活力臺灣 「社區師傅」陪伴迷途青少年 找回人生方向 金雨農 63
05 2026·October 交流No. 209 中國大陸數位服務高度普及，從支付、購物到叫車、導航，數位科技已融入日常。 （圖／中新社） 在中國大陸，手機支付、網路購物、叫車、導航、社群平 臺等數位服務，已深深融入日常生活。人們出門不必攜 帶大量現金，掃描付款碼就能完成支付；打開高德地圖，可以 迅速找到目的地；透過天貓、拚多多，商品可以直接送到家。 科技帶來前所未有的便利，也讓中國大陸成為全球數位化程度 最高的社會之一。 但在這套高度數位化的生活背後，另一個現象也逐漸成形： 政府透過監視器、人工智慧、大數據與法律制度，把原本分散 在不同場景中的個人資訊串聯起來，形成一套深入社會各個角 落的「數位治理」體系。 數位治理入戶入心 一舉一動都是監控 這套體系的核心不只是單純「監視器很多」，而是政府能利用科技蒐 集、分析、比對及運用大量資料，使人的身分、行蹤、社交關係與消費 行為，都可能留下可以被追蹤的數位足跡。科技因此從便利生活的工具， 同時成為治理社會的重要手段。 文／ 陳壹 貞（ 媒體 工作 者） 便利 的代 價：中 國大 陸如 何打 造 全球 最嚴 密的 數位 監控 網
焦點話題 06 中國大陸大規模數位監控的代表建設之一 就是「天網工程」與「雪亮工程」。「天網 工程」主要以城市公共場所的監視器、影像 傳輸與公安系統為基礎，透過大量攝影機掌 握街道、交通樞紐、商場及其他公共空間的 情況。隨著人工智慧技術進步，原只能「錄 影」的攝影機，逐漸具備人臉辨識、車牌辨 識、行為分析等能力。 「雪亮工程」則進一步把監控網絡推向基 層社區，以縣、鄉、村三級綜合治理中心為 指揮平臺，整合社會各方監控資源，試圖建 立從城市到地方、從公共空間到社區治理的 立體化監控體系。換言之，監控不再只是大 城市警察系統的工具，而是逐漸深入地方治 理的最末端。 監視影像與人工智慧結合後，系統可以從 大量影像中辨識特定人物、車輛甚至特定活 動，再與其他資料庫進行比對。這意味著政 府所掌握的，不只是「某個時間某個地方拍 到誰」，而可能進一步回答「這個人是誰」、 「他曾經出現在哪裡」、「與哪些人有接觸」 等問題。 疫情推進數位治理與監控 疫後卻成日常 新冠疫情也讓全球注意到中國大陸的 數位治理能力。疫情期間，健康碼與行 程碼成為民眾日常生活的重要工具。民 眾進入商場、車站、辦公場所甚至跨省 移動，都需要出示手機上的健康狀態或 行程資訊。這些系統透過手機號碼、位 置資訊、核酸檢測結果及其他健康資料， 快速判斷個人的疫情風險。 從公共衛生角度來看，這類系統確實 具有提高疫情追蹤效率的功能。當政府 需要匡列確診者的密切接觸者時，數位 化工具能比傳統人工調查更快速地建立 接觸關係。但當一個人能否搭交通工具、 進入公共場所，甚至跨行政區移動，都 與手機上的數位狀態連結時，數位工具 就不再只是防疫工具，而開始具有社會 管理功能。 「天網工程」以大規模監視器結合AI 技術，從 影像監控延伸至人臉、車牌辨識與行為分析。 （圖／東方IC）
07 2026·October 交流No. 209 疫情期間的經驗，讓外界看到中國大 陸政府如何在短時間內整合不同來源的 資料，建立大規模人口追蹤系統。數位 治理還可以協助政府更快速地發現犯罪、 管理交通、更精確快速地提供公共服務， 這種能力在公共危機時期固然能提高政 府反應速度，但當危機結束後，這些資 料是否會被刪除？誰有權使用？會不會 被拿來另作他用？這正是數位治理最具 爭議之處，原本為了解決特定問題而建 立的監控機制，是否會成為日常治理的 一部分，英國作家歐威爾書中的「老大 哥」，是否真實地存在於人們的生活中。 數位科技降低政府監控成本，大數據分析可從海量資訊掌握特定人物 與群體，卻也引發資料使用透明度的疑慮。（圖／美聯社） 數位監控體系入法 掌握人民數位肖像 中國大陸正在為數位監控體系打造完 備的法律依據，其《國家情報法》規定， 組織和公民應當依法支持、協助和配合 國家情報工作；《數據安全法》則建立 國家層級的資料安全制度；《個人信息 保護法》則對個人資訊的蒐集、處理與 利用提出規範。 表面上看，這些法律並不完全等同於 「政府可以任意取得所有資料」，例如 《個人信息保護法》當中也訂定了個人 資訊保護、資料處理規範等。但在中國 大陸的制度環境下，國家安全、公共利 益與企業資料義務之間存在高度重疊， 政府對企業的影響力也遠高於許多西方 民主國家。這表示，科技企業掌握大量 使用者資料的同時，必須面對政府監管 及國家安全要求。 民眾每天使用手機，就可能在各種商用平 臺留下大量訊息資料，例如透過微信或其他 社群平臺與朋友聯絡、使用電子支付工具購 買早餐、透過電商平臺購物、使用叫車服務 前往公司、打開導航APP前往餐廳、在網路 平臺搜尋新聞或觀看影片等。 單獨一筆消費紀錄或許沒有太大意義、 單獨一次的定位資訊也只是某個時間點的位 置，但當大量資料長期累積，就能描繪出一 個人的生活模式，這個人平常住在哪裡、在 哪裡工作、經常與誰聯絡、喜歡買什麼、週 末去哪裡，甚至可能推測其興趣與社會關係， 描繪出一個人的「數位肖像」。
焦點話題 08 資料蒐集若有明確規範與透明監督，科技能改善治理；反之則可能成為控制社會的工具。 圖為示意圖。（圖／Freepik） 若政府權力不受限制 人民數位權利就被控制 數位科技為生活帶來了許多便利，也大幅降低了 政府的監控成本，政府不需要實質派員監控每一個 人，只要掌握足夠數位資訊交叉分析，就可能從海 量資料中找到特定人物或特定群體，這就是「大數 據」的力量。對一般民眾而言，自己的資料究竟被 誰保存、保存多久、誰可以調取、在什麼情況下可 以被政府取得，這些問題都被蒙上一層名為「國家 安全」的不透明的面紗。 當人們習慣手機付款、線上購物與數位身分後， 儘管人們同時可能知道自己正在洩漏數位足跡、被 網路管理員緊盯，但當離開數位系統變得困難，取 而代之的，是形成寒蟬效應，讓人們主動避免討論 敏感議題、避開參與特定活動。顯然數位監控的影 響已經超越「隱私被看見」本身，更會進一步改變 社會中人們表達意見、參與公共事務的方式。 如果資料蒐集有明確目的、使用範圍受到合理 限制、人民具有知情權與救濟權，那科技當然可以 成為改善公共治理的工具；但如果資料高度集中於 政府或少數機構手中，缺乏透明的監督與制衡，科 技就可能從便利生活的工具，轉變成控制社會的工 具。科技本身沒有善惡，決定數位社會走向的，是 法律能否保障人民、制度能否限制權力，以及社會 能否要求政府與企業對資料的使用保持透明。
09 2026·October 交流No. 209 高德地圖在臺推出紅綠燈倒數功能，引發資安疑慮，也凸顯導航軟體可透過使用者移動 資料推算道路運作。（圖／擷取自Thread@yangmingshinag1006） 現代人使用手機導航、叫車、購物，也讓兒童配戴具備通話與 定位功能的智慧手錶。這些裝置提供便利，卻也持續記錄使 用者的移動位置、出行時間、聯絡對象，以及經常停留的地點。問 題不僅在於資料是否可能被業者取得，更在於資料一旦離開臺灣， 使用者是否還能掌握其儲存位置、分析方式，以及未來可能的使用 情境。 一個紅綠燈倒數功能，暴露了什麼？ 2026年4月，中國大陸的高德地圖在臺灣推出紅綠燈倒數功能。當時有 報導指出，部分路口顯示的倒數時間與實際號誌相當接近。這項功能引發資 安疑慮，原因不只在於APP增加了新的服務，更在於它呈現出一項事實： 導航軟體即使未直接連接臺灣交通號誌系統，也可能透過大量使用者的移動 資料，推算道路運作方式。 以路口為例，若有大量車輛同時開啟導航，車輛減速、停車與重新起步的 時間，經長期累積後，便可能協助系統估算紅綠燈週期。每一名駕駛都只是 正常使用導航，但大量個別行為疊加後，便可能形成觀察城市運作的資料來 源。這不表示每次使用導航都會直接造成國安事件，卻說明手機資料的價值 並不限於提供路線指引。 文／ 楊長 蓉（ 國防 安全 研究 院國 防戰 略與 資源 研究所 助理 研究 員） 你的 手機 正在洩 密？ 從高 德地 圖看 臺灣 面臨 的資 安風 險
焦點話題 10 匿名化，不代表風險消失 部分服務會表示資料已經過匿名化或去 識別化處理，但這並不代表風險已經解除。 位置資料具有高度的個人特徵。多數人經 常往返的地點相對有限，只要掌握幾個固 定位置與時間，便可能重新推測其住家、 工作場所或日常活動範圍。若再與公開社 群貼文、公司資料、新聞照片或其他資料 交叉比對，原本看似匿名的紀錄仍可能被 連結至特定個人。 更重要的是，資料由誰保存、誰能決定 其使用方式，通常不是臺灣使用者可以控 制的事項。2026年5月，數發部公布檢測 結果，指出高德地圖存在於關閉狀態下對 外傳輸資料、讀取通訊錄等11 項風險行 為，且部分資料會傳輸至中國大陸境內伺 服器。尤其中國大陸《網絡安全法》與《國 家情報法》可要求企業提供用戶資料，雖 不等於每一筆臺灣使用者資料都必然會被 用於情報活動，但代表資料一旦傳送至中 國大陸境內，使用者將難以進行獨立查核， 也難以確認資料是否已刪除，或是否曾被 提供給其他機關及分析系統。 因此，評估資安風險時，不應只依賴 APP業者對於「不會濫用資料」的承諾， 也應了解資料儲存地點、適用法律，以及 在特殊情勢下業者是否能拒絕政府調取。 兒童裝置的定位資料可能暴露日常生活模式，一 旦帳號或系統遭入侵，甚至可能衍生陌生人聯絡 與家庭作息外洩等風險。（圖／Freepik） 導航APP掌握的， 不只是位置資訊 導航APP可能接觸的資料包括即時定 位、移動速度、停留時間、常用地址、 搜尋地點與行駛路線。若使用者每天早上 從同一住宅區出發，固定前往某一工作地 點，並於相近時間返回，系統便可能據此 推估其居住地、工作地點與生活作息。 當這些資料被放在一起分析，還可能辨 識出更多細節。例如，某一批人每天在清 晨同時前往一個對外不明顯的區域，傍晚 再集體離開；某個平時人車稀少的地方， 卻持續出現規律性熱點；某條道路在特定 時段總有大量車輛通行。單一筆資料或許 沒有意義，長期、群體性的資料卻可能描 繪出設施位置、交通模式，甚至人員調動 的規律。 因此，「我只是一個普通人，沒有什 麼好被監控」並不足以排除隱私風險。個 人資料的價值，往往不在於單獨觀察某一 個人，而在於將大量生活軌跡放在一起比 較。使用者提供的看似只是單一定位點， 系統實際取得的可能是一段具有時間與空 間規律的生活模式。
11 2026·October 交流No. 209 兒童智慧錶： 從個人資料延伸至家庭 同樣的問題也出現在兒童智慧錶。2026 年8月，媒體引述資安研究指出，市售數十 款兒童智慧錶可能具有追蹤定位、竊聽、偷 拍等安全漏洞，且部分裝置使用位於中國大 陸的後端伺服器。這類產品不只是手錶，而 是配戴於兒童身上的小型連網裝置。它可能 具備GPS 定位、通話、語音訊息、拍照、 錄音、通訊錄或家長管理功能，兒童上學、 放學、補習與返家的時間，也可能因此被長 期記錄。 我們必須對兒童裝置的風險特別敏感，因 為孩子通常不會閱讀使用條款，也無法判斷 哪些權限合理。家長為了掌握安全位置，可 能開啟全天候定位；但當孩子固定在某個時 間出現在住家、學校或補習班，這些資料也 就形成穩定的生活模式。若帳號密碼管理不 佳，或APP、伺服器存在漏洞，問題還可 能從資料收集擴大到帳號遭入侵、陌生人聯 絡，甚至被掌握家庭成員的作息。 需要強調的是，風險評估不等於指控每 一款中製產品都從事間諜活動。較重要的問 題是：產品是否收集超出基本功能所需的資 料？資料是否跨境傳輸？家長能否關閉不必 要的功能？業者是否清楚說明資料保存期限 與刪除方式？若上述問題缺乏明確答案，便 不宜僅因價格低廉或功能多元而忽略風險。 日常資料在特殊情勢下的 政治風險 個人資料外洩之所以難以察覺，在於它通常 不會立即造成損害。導航仍可正常運作，手錶 也能持續提供定位服務，使用者不會知道自己 的生活模式已經被建立。然而，在社會衝突、 重大選舉、群眾活動或臺海情勢升高時，長期 累積的資料可能被賦予不同用途。 這些資料可能被用來辨識特定群體的活動範 圍、推估重要人物行蹤、觀察人員是否集中前 往特定場所，也可能協助判斷交通與公共設施 的運作規律。對一般使用者而言，個人紀錄只 是數百萬筆資料中的一筆；對掌握大數據的一 方而言，群體規律才可能具有更高價值。資料 平時未被使用，不代表風險不存在，而是相關 風險可能在特殊情勢下才顯現。 個人資料外洩往往難以察覺，長期累積的生活軌跡， 可能在特定情勢下被挪作其他用途。圖為示意圖。 （圖／Freepik）
焦點話題 12 數位治理不應以犧牲隱私換取便利，從檢視APP權限、拒用來源不明的APP做起，降低個資遭不當蒐集的風險。 （圖／擷取自數位發展資通安全署官網） 第二，避免從不明網站、群組連結或來源不 明的檔案下載APP。即使APP名稱看似熟悉， 也應優先使用官方應用程式商店，確認開發 者名稱、更新紀錄、使用者評論與隱私政策。 對於朋友轉傳或網路廣告宣稱「免費、破解、 功能更完整」的版本，尤其應避免直接安裝。 第三，兒童智慧錶應比照手機與定位裝置管 理。家長應使用獨立且不重複的密碼，開啟雙 重驗證，關閉不必要的錄音、拍照與通訊功 能，並確認帳號是否能刪除歷史位置資料。若 業者無法說明資料傳輸地點與保存期限，便應 審慎評估是否使用該產品。 數位治理的核心，不是要求社會放棄科技， 而是避免便利建立在無限制交出隱私之上。手 機記錄使用者的移動位置，APP也可能掌握 出行時間與返家規律。從檢查一項不必要的權 限、拒絕安裝一個來源不明的APP開始，使 用者便能降低日常生活資料遭到不當蒐集與 利用的風險。 三項日常防護措施 第一，檢查手機定位權限。導航APP不 一定需要全天候定位；若僅偶爾查詢路線， 可改為「使用APP期間允許」，並定期確 認哪些APP在背景使用定位。麥克風、相 機、通訊紀錄與藍牙等權限，也應逐項檢 查，與服務功能無關者不宜開啟。
13 2026·October 交流No. 209 AI治理能否保障人權，關鍵在於人民能否有效制衡國家運 用技術的權力。比較臺灣與中國大陸，除了檢視相關法 律如何規範 AI 運用，重要的是，人民能否了解政府如何使用資 料、能否對不合理的決定提出異議，並要求政府改正？由於AI 可以串連資料、辨識行為模式，提高行政效率，但也可能擴大 監控，放大錯誤分類與判斷的影響。民主政府可能侵害隱私及 其他人權，非民主國家也可能提供個資保障。 因此，AI治理的人權思考，不僅在於法規訂定，更在於政府 決策與行動受到質疑時，是否存在獨立調查、審查與制止侵害的 機制。 AI 臺灣的外部制衡： 從健保資料庫案到《人工智慧基本法》 臺灣民主實踐的重要基礎，在於政策推動之外，還存在多元監督力量。 媒體與公民團體可以揭露問題，立法院可以審查政策與預算，法院則能 檢視政府是否侵害權利。 AI 能串聯資料、提升行政效率，卻也可能擴大監控與錯誤判斷的影響，更彰顯制度設計與 治理方式的重要性。圖為示意圖。（圖／Freepik） 文 ／王 維菁 （臺 灣師 範大 學國 際與 社會 科學 院副 院長 ） 治理 下人 權保 障的 真正 分野 ： 誰能 制衡 國家 權力 ？
焦點話題 14 2022年健保資料庫案凸顯 個資使用的界線：資料由政 府保管，不代表可無限制運 用，人民仍應享有知情與控 制自身資料的權利。（圖／ 擷取自林靜儀臉書） 已於2026 年7 月發布「人工智慧風險分 類框架」，提供各部會共同判斷風險的方 法，但各領域仍須建構完善操作規則，以 落實法律。另外，個資監督配套也在建置， 2026年仍由個人資料保護委員會籌備處推 動相關工作。 制度成效須以人民能否取得決策理由、 確認責任歸屬及能否獲得補救來衡量。未 來政府公布AI 成果時，除了計算時間與成 本效益，也應追蹤錯誤排除、差別待遇及 申訴處理情形，作為社會判斷政策成效時， 在效率之外衡量公平公正的依據。 這些「外部制衡」，使政策的正當 性與合法性接受獨立檢驗與持續監督， 讓人民在選舉之間仍能參與決策、表達 異議，形成促使政策調整的政治壓力。 2022年健保資料庫案，即呈現此一制度 價值。政府希望利用健保資料促進醫療 研究，公民社會則關心資料提供給誰、 如何使用，以及能否請求停止用於辦理 健保以外的用途。此涉及人民對自己的 資料，是否享有知悉與控制的權利，資 料由政府保管，不代表政府可以無限制 地使用。在這起案件中，憲法法庭並未 否定醫療研究的公共價值，卻指出當時 資料使用的重要規則不夠明確，也缺少 人民請求停止這類使用的制度。法院更 認為，臺灣整體個資法制欠缺獨立監督， 要求限期修法補足保障。此案雖非AI 案 件，但說明政府即使主張公益，也須明 確界定權力範圍並接受獨立審查。 對權力界線與責任的要求，也反映在 臺灣2026 年1 月14 日公布的《人工智 慧基本法》。該法納入人類自主、隱私、 透明、公平與問責等原則，要求政府使 用AI 時評估風險，對高風險應用建立責 任與救濟機制，定期公布政策執行成果， 並推動從系統設計階段納入個資保護。 透明使人民得以理解決策；問責則確保 行政責任不因使用AI 而消失。然而，法 律原則仍須透過具體制度落實，數發部 當國家成為資料使用者： 權力制衡為兩岸分野 以同樣標準觀察中國大陸，也應承認 其確有個資保障，如《個人信息保護法》 （2021）要求資料使用具有合理目的、限 於必要範圍，並保障知情、更正及刪除等 權利。杭州野生動物世界擅自改用人臉辨 識入園的案件中，法院也要求業者刪除相 關臉部與指紋資料，顯示中國大陸相關法 律確實能約束企業，但對國家的限制則須 另外檢驗。當國家本身成為資料使用者， 兩岸的制度與結構差異便更明顯。中國大 陸相關制度將黨的領導與國家安全置於核
15 2026·October 交流No. 209 中國大陸生成式AI 須遵循社會主義核心價值觀，限制特 定政治內容，具輿論影響力的服務並須接受安全評估與 算法備案。（圖／東方IC） 心，公安、國安機關可因國安或犯罪偵查需 要，經批准依法要求提供資料。這些權力也 有程序與權益保障，但法院、檢察及公安等 機關，仍在同一黨的領導之下。從制度上看， 內部監督可以糾正部分錯誤，但人民卻無法 透過獨立於執政權力的管道，挑戰涉及政治 安全的政策。 國安與偵查需求並非中國大陸獨有，民主 國家政府也可能如此使用資料，關鍵在於相 關措施能否接受獨立審查。若監控目的、範 圍與成效均由推動者自行認定，人民即使依 法享有權利，也可能難以阻止權力擴張。相 同問題也存在於言論與資訊治理：當政府規 定AI 可以提供哪些內容時，這些限制本身能 否受到審查，同樣重要。 中國大陸要求境內的生成式AI 服務需遵循 社會主義核心價值觀，不得生成煽動顛覆政 權、推翻社會主義制度或損害國家形象等內 容；具有輿論或社會動員能力的服務，另須 接受安全評估與算法備案。這些規範同時也 納入隱私、公平與政治內容限制，顯示權利 保障與政治控制在法律中可以並存。但從制 度效果來看，政治要求可能透過模型訓練與 內容篩選，影響哪些資訊與觀點能夠進入公 共視野與討論。 相較之下，臺灣《人工智慧基本法》將民 主、法治與人類自主列為原則；要落實這些 原則，政府設定的資訊限制也應接受公開討 論與獨立審查。因此，兩岸的差異不僅在於 規範優先保障哪些價值，更在於人民能否質 疑限制本身，並透過有效的制衡機制促使政 府修正。 政府對資料與資訊的控制之所以需要制衡， 在於它可能影響人民表達意見、參與公共生活 及獲得公平待遇的機會。持續的辨識與追蹤， 可能使人民因擔心被記錄，而避免搜尋敏感資 訊、參與活動或公開發言。即使尚未受到處罰， 也可能因畏懼不利後果而自我限縮，形成寒蟬 效應。 此外，資料與演算法中的偏差，也可能使特 定群體更難取得福利、教育或就業機會。因此， AI 治理涉及的不只是資料安全，更包括隱私、 平等、集會與言論自由的保障。民主制度的價 值，正在於讓這些對權利的影響受到公開檢驗， 並使受影響者有機會要求改正。政策即使獲得 多數支持，仍須檢視其是否對少數或弱勢群體 造成不合理的負擔；公共討論也應納入這些群 體的經驗，避免其權益在效率或多數意見之下 被忽略。
焦點話題 16 人民對政府資訊與權力的監督，是保 障表達與公共參與的重要機制；監控 若缺乏制衡，恐使人民因畏懼而自我 限縮，形成寒蟬效應。（圖／路透社） 把原則變成程序：臺灣AI 治理的落實方向 要使上述的民主制衡發揮作用，臺灣必須將民主與人 權原則轉化為AI 治理具體的決策程序。AI 用於身分辨識、 警政預測、福利資格、移民審查或跨機關資料串接時，政 府應說明法律依據，並接受「比例原則」檢驗：該措施是 否有助於達成目的？是否存在同樣有效而侵害較小的替代 方案、所造成的權利損失是否過重？ AI 部署前應公開影響評估，讓受影響者參與討論，使 公共利益的主張接受實質檢驗。系統運作後，則應提供 「有效救濟」，讓當事人理解決定理由、提出資料，並由 有權作決定者重新審查。申訴處理須有明確期限，發現錯 誤後應能更正或提供適當補救。系統也須接受獨立稽核， 必要時由有權機關要求暫停使用。如此，人民的異議才能 成為促使政策修正的依據，而政府也不能因模型複雜或委 外建置而免除決策責任。 上述程序要真正保障人權，還需讓不同處境的人都能 實際使用，對拒絕人臉辨識或無法使用數位工具者，應提 供可行的替代方式。說明、複核與申訴程序，也應避免因 技術門檻而使需要保障的人受到排除。這些要求應成為臺 灣落實《人工智慧基本法》的重要方向，使行政效率的提 升與人民的選擇、參與及公平待遇並行不悖。 衡量AI 治理是否尊重人權，不能僅看法律是否完備或 系統是否有效率，更須檢視人民能否理解權力如何運作、 能否向行政機關提出挑戰，以及能否使侵害獲得改正。法 律提供權利依據，民主使權力接受持續檢驗，人權則要求 治理尊重個人的自由 與尊嚴。當AI 持續 提升國家治理能力， 人民與社會的監督及 制衡力量也必須同步 增強，才能使科技成 為增進自由、保障人 權的助力，而非強化 政治控制的工具。
17 2026·October 交流No. 209 2026年9月24日，美國總統川普（Donald Trump）與 中國大陸國家主席習近平在華府舉行今年以來的第二次峰 會。相較今年5月川普訪問北京，此次習近平訪美具有更高 的外交象徵意義，不僅是相隔多年再次對美國進行國是訪問， 也是美中領導人不到半年內完成互訪。雙方均試圖透過元首 外交，向外界傳達美中仍有能力管理競爭的訊息。 不過，如果從最後會談的實際成果觀察，此次峰會尚不足以 代表美中關係進入新的合作階段。雙方同意延長經貿休兵， 並持續就人工智慧（AI）、軍事安全等議題溝通，但在科 技管制、供應鏈、地緣政治及臺灣等結構性問題上，並沒有 形成新的重大共識。北京持續強調「中美建設性戰略穩定關 係」，華府則理解為美中正在嘗試建立一種「競爭持續、風 險管控」的相處模式，而非重新走向過去所謂的「交往政策」。 川普與習近平在華府舉行今年第二次峰會，相較今年5月川普訪問北京，此次習近平訪美更具 外交象徵意義。（圖／路透社） 文／ 王宏 仁（ 成功 大學 政治 學系 教授 ） 第二 次川 習會 後的 美中 戰略 穩定 與臺 海情 勢
焦點話題 18 雙方需求存在交集 川普與習近平都有維持元首外交的需要， 但兩人的戰略考量並不完全相同。 對川普政府而言，首先是國內政治與經 濟因素。2026年美國期中選舉將至，川普 需要向國內證明其「交易式外交」可以產 生具體成果，包括中國大陸增加採購美國 農產品、改善市場准入、控制芬太尼前驅 物，以及降低貿易衝突對美國企業與消費 者造成的成本。因此，川普需要的不是抽 象的美中友好，而是可以向選民量化說明 的成果。 第二個考量則是大國競爭管理。川普政 府並未放棄維持美國科技、軍事及經濟優 勢的政策，但同時必須避免美中競爭在臺 海、南海或其他區域意外升高為軍事危機。 這也是為何川普一方面維持科技管制及印 太安全布局，另一方面仍願意與習近平頻 繁進行元首外交。其基本邏輯是：美國可 以競爭，但必須證明競爭仍在華府可以控 制的範圍內。 面對經濟轉型、房地產與地方財政等壓力，北京並不希望在未來一至兩年再陷入全面性美中貿易戰。 圖為山東的房地產項目（圖／東方IC） 習近平的需求則有所不同。首先，中 國大陸需要相對穩定的外部環境。在內 部經濟轉型、房地產調整、地方財政及 科技自主等壓力下，北京並不希望在未 來一至兩年重新進入全面性的美中貿易 戰。尤其在中共重要政治時程逐步展開 之際，維持美中關係基本穩定，有利於 北京降低外部風險。 其次，習近平希望將「建設性戰略穩 定關係」塑造成美中關係的新框架。北 京的期待並非結束競爭，而是希望華府 接受若干中國大陸所設定的競爭邊界。 此次峰會前，中方再次提出臺灣問題、 民主人權、道路制度及發展權利等「四 條紅線」，即具有此一意義。 換言之，川普希望透過峰會取得「成 果」，習近平則更需要透過峰會取得「時 間與穩定」。雙方需求存在交集，但並 不代表彼此戰略目標已經趨同。
19 2026·October 交流No. 209 美中「風險管理」仍待制度化 第二次川習會最值得注意的成果，不是達成 多少協議，而是雙方試圖恢復及強化過去幾年 反覆中斷的溝通機制。 軍事溝通尤其具有代表性。2022年美國聯邦 眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪臺後， 北京一度中止部分美中軍事溝通機制。川習會 面前雙方逐步恢復國防部、戰區層級及其他軍 事接觸。例如此次峰會前，美軍印太司令部司 令與中共解放軍東部戰區司令的接觸。對臺海 及南海而言，保持軍事溝通至少可以降低因軍 機、軍艦近距離接觸而產生誤判的可能性。 問題在於，這些機制過去曾多次受到政治事 件影響而中斷，因此其制度韌性仍然不足。若 軍事熱線或安全對話仍然可以因一次政治危機 而被北京暫停，其功能就比較接近危機期間的 政治工具，而不是成熟的大國風險管理制度。 經貿關係同樣如此。此次雙方將貿易休兵延 長兩個月，短期內有助降低市場不確定性，但 「兩個月」本身也說明雙方仍缺乏建立長期安 排的互信。關稅、出口管制、稀土、投資審查 及供應鏈安全等問題並未因此消失。兩個月後 若談判無法取得進展，美中經貿摩擦仍可能重 新升高。 人工智慧更可能成為下一階段競爭的結構性 來源。美國目前仍在先進晶片、算力及前沿模 型方面占有優勢；中國大陸則試圖透過本土晶 片、低成本模型及開源生態系統建立另一條發 展路徑，並積極向全球南方推廣相關技術與平 台。因此，美中可以就AI 安全、事故通報及風 險管理進行合作，但這種合作的主要功能是避 免競爭失控，而不是消除競爭本身。 AI 將成為美中競爭新焦點，美國掌握先進技術優勢，中國大陸 發展本土與開源技術；雙方合作主要是降低AI 競爭失控風險。 （圖／美聯社） 因此，北京所謂「建設性戰略穩定」若要真 正成立，關鍵不在於兩國領導人能否定期會面， 而在於危機管理機制能否承受下一次政治衝突 的考驗。目前看來，美中已由「缺乏溝通的競 爭」走向「保持溝通的競爭」，但距離真正制 度化的戰略穩定仍有相當距離。 沒有證據顯示美降低對臺支持 以換取美中穩定 臺灣是此次峰會前最受關注的議題之一。 中方在會前不僅再次將臺灣列為美中關係 「四條紅線」之首，也傳出希望援引「八一七 公報」，要求美方降低甚至停止對臺軍售。 因此，北京顯然希望把「建設性戰略穩定」 與美國對臺政策產生連結。也就是，如果 華府希望美中關係穩定，就應該降低對臺軍 售、官方接觸及其他被北京認定具有政治敏 感性的行動。 然而，從峰會前後的公開訊號觀察，目前 並沒有足夠證據顯示美國接受此一邏輯。 峰會前，美國國務卿與日本、韓國外長在 聯合國大會期間的三邊會談，再次強調維護
焦點話題 20 臺美安全合作不應只看軍售金額與數量，更應 關注武器交付、部隊訓練、後勤儲備及整合運 用，以形成有效防衛與嚇阻能力。（圖／擷取 自國防部發言人臉書） 臺海和平穩定的重要性，並支持臺灣有意 義參與適當國際組織。此一立場也延續近 年G7 及美國主要盟邦逐漸形成的政策語 言，即臺海和平穩定已非單純的兩岸議題， 而是涉及區域與國際安全的共同利益。 峰會後，美國駐中國大陸大使龐德偉 （David Perdue）亦公開表示，美國對臺 政策並未改變。至於外界關切的新一批對 臺軍售，仍取決於川普政府自己的政策時 程。這至少說明，北京雖然試圖將臺灣問 題納入美中戰略穩定框架，但尚未成功使 華府公開接受「降低對臺支持才能換取美 中穩定」的政策交換。 這對臺灣有兩層意義，短期而 言，不宜因美中領導人頻繁互動而 過度推論美國對臺政策即將改變。 美國對臺政策除了總統之外，仍受 到《臺灣關係法》、六項保證、國 會以及國務與國防體系等制度性因 素制約。另一方面，臺灣也不能忽略北京正在 改變其策略：相較直接要求華府「放棄臺灣」， 北京更可能透過元首外交與「戰略穩定」論述， 來提高美國對臺軍售及官方互動的政治成本。 因此，臺灣未來外交與安全布局的重點，不 只是觀察每一次川習會是否「談到臺灣」，而 是持續強化三個層面的結構性連結：外交上， 使臺海和平穩定持續成為美日韓、G7及其他民 主國家的共同利益；國防上，不能只以軍售案 的金額與數量衡量臺美安全合作，而是更重視 武器如期交付、部隊訓練、彈藥與零附件儲備， 以及各項軍備能否真正整合為有效的防衛與嚇 阻能力；經濟上，則利用半導體、AI 及供應鏈 重組深化與美國、日本及歐洲的相互依賴。 第二次的川習會顯示，美中短期內都沒有尋 求全面對抗，但也沒有任何一方準備放棄長期 競爭。所謂「建設性戰略穩定」，目前更像是 一種管理競爭的政治框架，而非美中新秩序的 形成。對臺灣而言，真正需要關注的是，未來 這套「穩定」由誰付出成本。若其內容是北京 降低軍事壓力、華府維持既有對臺政策並建立 更可靠的危機管理機制，臺海穩定自然可以受 益。但是如果北京試圖將其轉化為要求美國降 低對臺支持的交換條件，則將成為臺灣下一階 段必須持續因應的重要課題。
21 2026·October 交流No. 209 中國大陸以隱蔽且系統性的手段，將政治控制與司法觸角延伸至境外。圖為位於曼哈頓的美國長 樂公會，近年被指涉協助中國政府設立「海外警察站」，並參與跨國鎮壓。（圖／路透社） 紐約曼哈頓一座外觀不起眼的僑團大樓裡，暗地運作著未經在 地政府許可的「秘密警察站」；多倫多與溫哥華住宅區，流 亡的異議人士收到匿名簡訊與跟監威脅，遠在中國大陸老家的親 友接到警察「關切」電話；在倫敦與巴黎的中國大陸及香港海外 學生及異議人士，曾遭遇監控、跟蹤、網路騷擾，及對中國大陸 境內家屬施壓。 這不是冷戰諜報小說的虛構情節，是近年來真實發生在全球民主 國家的日常景象。中共正透過各種隱蔽卻具高度系統性的手段，將 其政治控制力與司法觸角，延伸到國境之外。這種被國際社會與人 權組織稱為「跨境鎮壓」的現象，正以前所未有的姿態，侵蝕著民 主國家的主權、司法尊嚴與對個人自由的承諾。 文／ 吳總 評（ 媒體 工作 者） 當中 共跨 境鎮 壓延 伸全 球 民主 陣營 如何 築起 護城 河
焦點話題 22 開第一槍的司法打擊： 美國與英法歐盟的雷霆掃蕩 面對公然越界的威權長臂，主要民主 國家不再忍氣吞聲，陸續展開強硬的法 律反制行動。其中，美國司法部與聯邦 調查局（FBI）採取極具示範效應的刑事 打擊策略。美方多次逮捕涉嫌未依法申 報而充當中國大陸政府代理人、並在曼 哈頓運作秘密警察站的嫌犯，直接以法 律訴訟戳破威權體系的海外執法網絡。 同時，FBI 也在官方網站建立跨境鎮壓舉 報平臺，提供多語言支援，鼓勵受威脅 的華裔社群主動向在地警方通報。 歐洲國家也陸續展開執法。荷蘭政府 在2022 年確認相關站點未經知悉或授 權，要求關閉，外交部長也召見中國大 陸大使要求說明；德國政府曾要求中國 大陸關閉相關海外警務站，並由安全部 門持續調查其活動；英國政府則調查被 指為中國大陸海外警務站的地點，若有 違法活動將依法處理。 2026年初，法國反情報機關在歷經1 年調查後，查處9個秘密中國大陸警務 據點，並將涉案負責人勒令驅逐出境。 歐洲議會更通過反制跨境鎮壓的決議， 明確指出威權政權在歐洲土地上的行動 已觸及民主底線，呼籲會員國採取統一 應對措施。 從私下騷擾到主權侵犯： 海外警務據點的網絡滲透 傳統的跨境影響力，多半侷限於 外交施壓或情報搜集，但近年跨境鎮 壓行動已顯著升級。2022 年，總部 位於西班牙的人權組織「保護衛士」 （Safeguard Defenders）首先揭 露，至少54個中國大陸海外警務服務 站，分布於30個國家；同年稍後的追 蹤調查，則將數量擴大為至少102個、 分布於53個國家。 儘管北京當局對外宣稱，這些機構 只是為海外僑民提供更換駕駛執照、 辦理行政文件等「便民服務」，但多 國執法與安全部門隨後展開調查，發 現部分據點涉及更敏感的跨境活動。 公開資料顯示，部分海外警務服務 站曾被中國大陸公安系統用於「勸返」等跨境 執法活動，並涉及對海外異議人士的監控與施 壓。運作人員利用網路肉搜、威脅海外僑民在 中國大陸境內親友的財產與安全，迫使目標對 象「自願返國」接受審訊。 這種繞過正常國際司法互助與引渡程序的非 法執法作為，實質上是在民主國家的領土上， 建立起平行運作的威權執法體系，挑戰當地的 法律權威與領土主權。 海外警務服務站被指涉入「勸 返」、監控與施壓，將威權執法 延伸海外，挑戰當地法律與主權。 圖為示意圖。（圖／Freepik）
23 2026·October 交流No. 209 國安法制全面升級： 澳洲與加拿大的反干涉防線 除行政取締與刑事起訴外，法制層面的防 禦與調查機制，也在同步建立。飽受中國大 陸干涉困擾的澳洲，率先落實「反外國干涉 法」，明確將外國情報機構在澳洲境內進行 的非法影響、脅迫與跟監行為，納入刑事重 罪範疇，為執法單位提供清晰的法律武器。 加拿大則在僑民頻繁遭受威脅、國會與選 舉陷入外國干涉疑慮的輿論壓力下，正式成 立外國干涉公開調查委員會（Public Inquiry into Foreign Interference），並於2025年 公布最終報告，全面檢視外國勢力對加拿大 選舉與民主制度的干預。 各國逐漸體認到，跨境鎮壓不僅是人權議 題，更已上升到直接威脅民主制度健全運作 的國安危機。 七大工業國集團（G7）將外國干涉與跨境鎮壓列為重要 安全議題，並於2025年發布共同聲明，強化跨境合作、 資訊共享及數位威脅防護。（圖／路透社） 建立民主護城河： 從單打獨鬥走向多邊聯防 由於跨境鎮壓的行為主體、受害者與執行 工具，往往跨越複數國界，單一國家很難單 靠自身能力進行全盤阻絕。因此，民主國家 間的應對機制，正迅速朝向多邊化與區域聯 防發展。 七大工業國集團（G7）已多次將「外國干 涉與跨境鎮壓」，列為核心安全議題。2025 年6月，G7領袖首次發布專門針對跨境鎮壓 的共同聲明，並承諾建立跨境鎮壓韌性與應 對框架、加強資訊共享及數位威脅偵測能力。 歐洲聯盟也致力於建立跨國受害者的保護 標準，避免異議人士在歐盟內部移動時，因 執法漏洞而再次暴露於危險之中。 深水區的政策挑戰： 取證困境與信任鴻溝 儘管民主國家的反制網絡已逐步成形，但實 務推進上，仍面臨著難以迴避的挑戰。首先是 「證據蒐集」的極高門檻，許多跨境鎮壓的脅 迫行為，不是透過明目張膽的實體暴力，而是 透過加密通訊軟體傳送的隱晦訊息，或以國內 親友的生存權益間接要脅。這種高度隱蔽的手 法，極難在民主國家的刑事法庭上達到嚴謹的 舉證標準。 另一個棘手難題，在於受害僑民與在地執法 機關間的「信任鴻溝」，許多身在海外的華裔 人士或流亡異議人士，因為過往長期身處威權 體制的運作邏輯，對警察機關懷有戒心；加上 擔憂遠在中國大陸的親友遭報復，多數人在面 臨騷擾與恐嚇時，往往選擇隱忍沉默，進一步 增加在地執法機關掌控案情的難度。 如何在執法與外交界線間取得平衡，既維持 正常的國際交流，又堅決遏止違法跨境鎮壓， 極度考驗各國政府的治理智慧。
焦點話題 24 國際社會持續警戒威權勢力的跨境滲透，民主國家須強化受害者保護與國際協作， 築起法治防線。（圖／擷取自中華民國外交部官網） 它們直接觸及民主國家最基本的承諾： 人在本國領土內，應受到本國法律的保 護；政治立場不同，不應成為遭受外國政 府威脅的理由；任何國家都不能在另一個 主權國家的土地上，自行建立一套不受當 地司法約束的執法體系。 中共的跨境鎮壓行動，實質上是一場試 圖將國內言論審查與政治威嚇，推向全球 的影響力作戰，也是對民主國家法治底線 與主權尊嚴的極限測試。 隨著美國、加拿大、歐洲及澳洲等國， 逐步從被動回應，轉向主動起訴、完善法 制與建立跨國聯防，國際社會已明確傳遞 出警訊：自由與法治不容許任何外部勢力 隨意踐踏。 這場阻絕威權長臂伸入民主社會的戰 役才剛開始，唯有建立起長期且深入的受 害者保護體系，並持續強化國際情報與法 律協同，民主國家才能真正構築出法治護 城河。 一場捍衛自由價值的長期戰役 跨境鎮壓的真正危險，不只是某一個海外警 務站，而是威權政府試圖把國內的政治控制邏 輯，延伸到國境之外。當一名海外學生因參加 示威而擔心父母遭報復，當異議人士在民主國 家仍遭跟蹤與威脅，當外國政府試圖透過非正 式網絡迫使一名生活在民主國家的居民返回原 國，這些事件便已不再只是「他國內政」。
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