發行人語 春暖花開，萬物復甦，轉眼間已是三月底。 在這個充滿生機與希望的季節裡，兩岸局勢與 國家安全也面臨許多新的考驗與挑戰。 賴清德總統於3月13日召開國家安全高層會 議，針對臺灣當前所面對的五大國安及統戰威 脅，提出17項因應策略，顯示政府對於維護國 家主權與自由民主體制的堅定決心。正如總統 所言：「有主權，才有國家；有臺灣，才有中 華民國。」這也是海基會一直堅持的核心立場。 近期陸配「亞亞」因發表支持武力侵臺相關 言論，被移民署廢止居留許可，引起社會高度 關注。海基會作為服務陸配的第一線單位，我 必須強調政府的處置符合法律、人情與事理。 言論自由是民主社會的珍貴價值，但若利用言 論自由來摧毀、破壞或試圖消滅民主制度本身， 則已逾越言論自由的界限。 但我也要向社會大眾強調，絕大多數在臺陸 配都認同並支持臺灣的民主自由價值，他們離 鄉背景來到臺灣，努力融入臺灣社會，為這片 土地付出許多貢獻，我們不應因少數個案而影 響對整體陸配群體的看法，更不應該「獵巫」， 影響大部分守法守紀陸配們的正常生活。 從「亞亞」事件可以看出，中國大陸對臺灣 的統戰滲透無所不在。賴總統在國安高層會議 中特別指出，中國大陸持續利用民主臺灣的自 由與多元開放，在我們內部進行分化、破壞、 顛覆等活動。對此，海基會堅定支持政府提出 的各項因應策略，包括強化國安法制、防止中 國大陸藉由兩岸交流進行統戰滲透、以及協助 深化臺灣青年「識讀中國」等。 推動兩岸健康有序交流的目的，就是要鞏固 國家主權，確保自由民主體制。我們希望透過 制度性機制推動兩岸交流，但前提是必須建立 在對等、尊嚴的基礎上，不能接受對方附加政 治前提或進行統戰滲透。任何藉兩岸交流之名， 卻實行統戰、分化、煽動對抗的行為，都必須 受到最嚴格的檢視與法律制約。 面對這些挑戰，海基會將秉持初衷，繼續為 兩岸民眾提供各項服務，促進健康有序的互動。 雖然今年度海基會預算遭大幅刪減，我們將盡 力開源節流，確保核心業務不受影響，一如既 往地做好服務兩岸民眾的工作，繼續為兩岸民 眾的權益把關。 臺灣是個多元包容的民主社會，每個人都享 有自由表達意見的權利，但我們也必須團結一 致，共同守護得來不易的自由民主和生活方式。 誠如賴總統所說：「每個人的警覺與行動，就 是對抗統戰滲透最堅強的防線。只有團結，才 能抵抗分化。」 兩岸關係的發展牽動著區域和平穩定，政府 始終秉持理性務實的態度，堅決維護國家主權 與人民利益。春天象徵希望與新生，在這個充 滿活力的季節裡，海基會將繼續堅守崗位，為 恢復兩岸兩會制度化交流，促進兩岸和平穩定 而努力。 01 2025/ April 交流No.200
川普時代來臨 重塑國際新局 02 2025年是國際政經格局轉變的關鍵年。從政 治、經濟、軍事到科技，美中競合角力無所不 在，地緣政治及全球經貿前景的不確定性大幅 提高。 美國總統川普強勢回歸，隨著行政命令與政 策指示的逐一發布，加強採取保護主義政策， 高築關稅壁壘，施政戰略越來越清晰。為掌握 世界動態，讓臺灣在國際局勢中站穩腳步，本 期《交流》雜誌以「國際新格局」為題，邀請 專家學者剖析「川普2.0」決策取向如何影響世 界格局發展。 多位學者不約而同指出，川普偏向利益至上 的單邊外交，拜登著重民主和平論，兩者採取 的外交政策路線雖有不同，但目標皆是為了維 繫美國世界霸權地位。綜合論點可以發現，未 來4年美中競爭態勢將延續，貿易科技競爭、 地緣政治及國內問題相互影響，除厚植內部實 力，雙方亦積極訴諸外交手段，提升話語權及 影響力。兩岸關係作為鑲嵌在全球網絡中的開 放系統，美中關係的變化，將牽動兩岸關係未 來的發展道路。 我們也注意到，全世界都暴露在虛假訊息的 威脅中，臺灣也無法倖免。中共利用民主社會 開放多元的特性，見縫插針進行挑撥離間，在 臺灣製造衝突與對立，所謂「謠言止於智者」， 唯有提升民眾的媒體識讀能力，強化對安全議 題的認知，才是根本解決之道。 近年，中國大陸通貨膨脹、失業問題屢屢佔 據媒體版面，不少大陸年輕人盡可能撙節開支， 追求平價又能吃飽的餐點，以極少花費達到最 大滿足；面對未來的不確定感與生活成本的沉 重負擔，使得「不婚不生」成為無奈的選擇。 另一方面，卻有越來越多男性選擇成為全職爸 爸，扭轉傳統的性別角色觀念，承擔起另一種 甜蜜的負擔。而在花蓮鶴岡國小和湖南隆回縣 瑤族鄉草原小學的背後，則有無私奉獻老師的 身影，將愛與關懷化成務實且有溫度的行動， 為教育資源匱乏的學童，開啟一道機會之窗。 可喜的是，2025年邁入第36個年頭的中職， 從臺北大巨蛋啟用、票房寫下歷史新高、臺灣 在世界棒球12強賽逆勢奪冠，再到自由球員市 場屢創大合約，新世代引領攀升，不僅擦亮「臺 灣」這塊招牌，也擴大臺灣的國際影響力。 編輯手記
作者文章不代表本刊立場 目錄 03 發行人 / 羅文嘉 社長 / 黎寶文 編輯顧問 / 高建智、蔡孟君、彭顯鈞 總編輯 / 劉慧玲 副總編輯 / 張顏顯 執行編輯 / 高蓓蓓、陳慧瑜、池炫璋、王維斌、符芳碩 出版社 / 財團法人海峽交流基金會 地址 / 臺北市中山區北安路536號 網址 / www.sef.org.tw ・ www.seftb.org facebook / www.facebook.com/seftaiwan 訂閱電話 / (02)21757000 訂閱傳真 / (02)21757120 訂閱劃撥帳號 / 15276869 設計 / 漢翼創意有限公司 行政院新聞局出版事業登記證局版北市誌第2156號 版權所有本刊圖文非經同意不得轉載 交流 No. 200 2025/April 焦點話題 兩岸視窗 2025 年的國際政治與經濟新局 僵局─美中經貿關係的前景 川普思維下的臺美中關係 強化民眾的威脅感知與國防資訊接收 唐欣偉 王國臣 吳崇涵 李冠成 陳壹貞 蔡敏姿 蔡紹堅 李嘉禾 林勁傑 平價才是王道 花小錢也能吃翻天 全職奶爸崛起 兩岸育兒新挑戰 搶救少子化 兩岸「催生」頻出招 慢生活美學：聞著咖啡去旅行 以熱情奉獻偏鄉教育 點亮孩子的夢想 05 09 13 17 財經實務 臺商在國際變局的跨境營運與佈局規劃 中共近期支持民營企業的虛與實 黃謙閔 張至輝 41 45 21 25 29 33 37 40 2025年 月號 4 No. 200 20
04 海基會活動 與陸配網紅慶春節 海基會是陸配姐妹在臺娘家 海基會與好厝邊再出發 用熱血做公益 陳荏貽 陳姿婷 蕭保祥 活力臺灣 中職35 年吸睛也吸金 後起之秀續寫棒球傳奇 61 許力仁 交流實務 大陸學歷採認面面觀― 兩岸教育交流的幾點思考 49 65 66 66 63 2025. April 法律實務 兩岸夫妻財產如何各自保有？( 下) 在中國大陸工作已繳稅 可扣抵臺灣個人所得稅 鄭亦珊 林富誼 53 57 目 錄
“ 焦點話題 05 2025/ April 交流No.200 2025 川普再次當選美國總統，讓2025年的世界已與先前截然不同。 （圖／擷取Donald J. Trump FB） 經過2024年的重要選舉後，2025年的世界已與先前截然不同。 在拜登總統時期勾勒出的世界圖像中，美國領導富裕的北方民主 國家，組成價值觀同盟，將俄羅斯、伊朗、中國大陸與北韓視為 對手，而購買美製武器的烏克蘭、以色列、臺灣與南韓，則位於 美國海權陣營對抗歐亞陸權國家的最前線，在自保的同時，也保 衛著自由主義國際秩序。為了振興疫情後的經濟，並與中國大陸 競爭，拜登政府大幅增加政府開支；當俄羅斯於2022年攻打烏 克蘭，而美歐對俄實施經濟制裁後，美國軍火和油氣出口猛增。 美國經濟成長率高於歐洲聯盟、日本、韓國，官方公布的失業率 也很低。再加上中國大陸不景氣以及高利率引領的美元升值，使 美國以匯率計算的國內生產毛額，領先中國大陸的幅度開始加 大，逆轉了後者數十年來持續縮小與美差距的趨勢。 年的 國 際 政 治 與 經 濟 新 局 文／ 唐欣 偉（ 臺灣 大學 政治 學系 副教 授）
06 美國的全球角色轉變 川普新政撼動全球經濟 然而在美國執政的民主黨卻在這看似 有利的態勢中，於2024 年11 月的總統 與國會選舉中落敗，川普再次當選美國總 統。與他在2016年第一次勝選時不同的 是，這次不僅取得比對手更多的選舉人 票，而且連普選票數也勝過民主黨人。反 映出讓川普勝選的反建制派之草根民粹主 義已成主流；2025 年前的自由主義國際 秩序，已失去至關重要的推動與支持力。 川普再次讓美國退出對抗全球氣候變遷的 《巴黎氣候協定》，下令退出世界衛生組 織，並再次調高美國關稅；他已公開表示 要取得目前屬於丹麥的格陵蘭、要加拿大 成為美國的第五十一州、要取得巴拿馬運 河以及被以色列摧毀的巴勒斯坦加薩地 區。在美蘇冷戰時期，國際關係學界的權 力轉移論者與霸權論定論者將美國稱作維 持現狀，甚至會提供公共財的強國。如今 川普除了在西亞地區仍堅定支持以色列並 壓制伊朗外，在其他地區都可能採取與過 川普要求烏克蘭出讓鉅額礦產權益， 以償還美國提供的軍事援助。圖為烏 克蘭礦場。（圖／路透社） 往不同的做法，例如暫停支援烏克蘭，並對 歐洲國家進行指責。2025年1月上臺的2.0 版川普政府，已對世局產生巨大影響。以下 分別從政治與經濟層面，析述川普第二次擔 任美國總統後的全球新局。 出身草根階層而受川普青睞，出任美國副 總統的J. D. 范斯，於2月中旬參加慕尼黑 安全會議時，指出歐洲的最大安全威脅並非 中俄，而是來自內部。他對法院和高官取消 民主選舉的結果、對言論自由的限制等事加 以批評，認為不能透過審查對手或將他們關 進監獄來贏得民主授權。他的演說讓許多歐 洲人感到震驚。考慮到美國作為世界第一強 國，多年來一直扮演著歐洲保護者的角色， 所以美國立場的轉變對歐洲造成很大衝擊。 其實在德國人編纂的2025年《慕尼黑安 全會議報告》中，德國與法國在民主指標的 得分都高於美國，而德、法、英、義與加拿 大在出版自由項目的得分都高於美國，可是 它們實力都遠不如美國。今年《慕尼黑安全 會議報告》的標題是「多極化」，報告的調
焦點話題 07 2025/ April 交流No.200 查也顯示，32%的受訪者仍認為美國是世上獨 一的支配超強。另有35%認為，當世由美中兩 國支配。認為在美中以外還有國家能對全球事 務擁有獨立且強大影響力的只有24%。8 成以 上受訪者認為美、中與俄是強權，認可英、日 與德的約略高於5 成，至於印度與法國的認可 度僅4 成多。歐洲的英、德、法與亞洲的日、 印，顯然遠遠落後於前三名的美、中、俄。雖 然英、法與前三強同為聯合國安全理事會的常 任理事國，但是當美國所提的解決俄烏衝突草 案於2月24日安理會投票時，與川普政府立場 不同的英、法都沒有動用否決權，而與丹麥等3 個歐陸國家一樣棄權；美國的提案得到俄、中、 韓等9國支持而通過。 川普要求烏克蘭總統出讓鉅額礦產權益，以 償還美國提供的軍事援助，但雙方於白宮會談 發生衝突。當俄烏戰爭仍在進行時，美方切斷 對烏軍事援助，而烏克蘭於3 月中同意美方主 張的30天停火提案。目前烏克蘭局勢的走向頗 為接近中國大陸早先的建議，可是只有美國才 有能力讓烏克蘭接受。 歐洲國家開始強化自保 與自主防衛能力 美國一方面與被歐洲視為敵對勢力的俄羅斯 改善關係，不妨礙後者奪取部分烏克蘭領土， 一方面多次要求取得以英國國王為元首的加拿 大、屬於歐洲國家丹麥的屬地格陵蘭，乃至於 巴拿馬運河，而且不排除使用武力。這展現出 囊括整個北美地區的態勢，似乎讓2020年代的 國際政治，重回百餘年前列強領土擴張的時代。 目前美、俄各自擁有約4 千枚核彈，任何一國 的持有量都超過其他國家核彈數量的總和兩倍 以上。若真心想擴張領土，其他國家很難阻止。 不再能理所當然地仰賴美國保護的歐洲 國家，開始嘗試自保。例如在2 月23 日 選舉中獲勝，可望成為新任德國總理的梅 爾茨，已表態要舉債增加政府開支，強化 國防，並建議擁有核武的法國與英國將核 保護傘拓展到德國。歐洲國家在準備減少 對非歐國家依賴的同時，決定繼續支持烏 克蘭，目前正朝向法國總統馬克宏主張的 歐洲自主防衛的方向前進。 至於印太地區情勢的變化，還沒有像歐 洲那樣劇烈。美國國務卿盧比歐在慕尼黑 安全會議中，與日本外相岩屋毅、韓國外 長趙兌烈會晤後發布聯合聲明，強調臺海 和平與穩定的重要，鼓勵和平解決兩岸議 題，延續過去美國建制派的主張。中國大 陸、俄羅斯、伊朗則於3月中舉行聯合軍 事演習，展現出歐亞陸權國家的團結以及 與美國海權抗衡的態勢。
08 退出《巴黎氣候協定》後，川普要大舉開採石油與天然氣。 圖為鑽油平臺示意圖。（圖／Freepik） 川普加徵關稅：對中國大陸、 加拿大和墨西哥的衝擊 受歐美制裁的俄國，曾以金磚國家組織成 員身分，嘗試推動無須使用美元的國際貿易方 式。川普在2024年競選期間即警告金磚國家， 不要以其他貨幣取代美元作為儲備貨幣，否 則將對其徵收100%關稅。1 月上任後，川普 即表示經濟合作暨發展組織（OECD）推動的 全球最低企業稅率在美國無效，2月時開始制 定「公平互惠計畫」（Fair and Reciprocal Plan），準備調高關稅以減少貿易逆差。 川普政府首先針對中國大陸、加拿大與墨西 哥這三大貿易夥伴國調高關稅，在2月與3月 接連兩次調高對中國大陸的關稅。雖然尚未達 到在競選期間曾提的60%，但今年第一季已調 增20%。北京在美國第一次增加10%關稅後， 訴諸世界貿易組織，並調高對美國部分燃料與 車輛等商品的關稅；3月的第二次反擊則調高 部分美國食品10%或15%的關稅。 加拿大與墨西哥試圖與川普政府協商，並願 配合美國對中貿易戰。川普對它們的關稅措施 反覆不定，一度暫緩調高，還是在3 月12 日 全面調高對鋼鋁產品關稅稅率25%。加墨兩國 領袖都曾強勢表態要反制美國，其國內支持率 也隨之飆高。同時面對領土併吞與關稅威脅的 加拿大，採取了比墨西哥更強硬的反制措施。 歐洲聯盟、日本與韓國也受到美國調高關稅 的影響，而歐洲聯盟已對美展開反擊，預計於 4月起調高部分美國商品的關稅。這些調升關 稅稅率的舉措，可能減少出口廠商的業務量、 減少各國間的貿易量，並使物價上漲。不過退 出《巴黎氣候協定》的川普要大舉開採石油與 天然氣，若再加上放寬對俄國能源外銷的限 制，就有機會降低能源價格，在某種程度上削 減關稅對物價的推升力道。 強權競爭與全球秩序的轉變 川普改變了拜登政府支持烏克蘭，對抗俄 羅斯的作法，又要求取得格陵蘭，讓歐洲國家 產生疑慮，準備自主防衛；對加拿大領土主權 的要求以及關稅，使加國對美國的友好程度下 降。簡言之，美國關稅大增、德國重整軍備、 強權圈畫勢力範圍。印太諸國雖感受到美國高 關稅的壓力，但在政治層面受的衝擊暫時不及 歐洲國家，若以盧比歐國務卿為代表的類建制 派政策不為川普接受，那麼印太的安全情勢也 將有大幅轉變。
“ 焦點話題 09 2025/ April 交流No.200 ─ 美國總統川普（Donald Trump）強勢回歸，再為美中經貿關 係投下震撼彈。截至 2025 年 4 月 2 日，華府對中加徵 3 次關稅， 累計達 54%，且對小額包裹與鋼鋁各徵收 30% 與 25% 的關稅。 白宮於3月26日，更對委內瑞拉石油與天然氣的進口國，加徵 25% 的關稅，形同對中國大陸的次級關稅制裁。 美國出口管制實體清單更於 3 月 26 日，大舉增列 54 家中資企 業。財政部亦相繼制裁6名中港官員與3家實體。華府尚對華為、 海康威視與中興通訊等9家中國大陸通訊商，展開國家安全威脅 調查，並擬將跨境電商希音（Shein）與鐵木（Temu）納入強迫 勞動黑名單，禁止相關產品輸美。 中國大陸旋即反制。北京當局對美3次加徵關稅。國務院還框 列45家美商，至出口管制與不可靠實體清單，並限制12項關 鍵礦產輸出。中國大陸尚取消5家美國禽肉企業輸入資格，且對 Google 與杜邦（DuPont）發起反壟斷調查。準此，本文擬從中 國大陸經濟、地緣政治與美中經貿關係，前瞻未來走勢。 經濟動能谷底盤整 前兩個月，中國大陸規模以上工業增加值年增5.9%，較上年底微升0.1個 百分點，打破連續5個月的停滯局面。服務業生產指數亦年增5.6%，連續4 個月走揚。惟相較解除肺炎疫情動態清零以來走勢，兩者仍低於區間高峰1.6 與3.5個百分點，顯示經濟漸趨築底，但復甦力道微弱。 川普透過關稅，持續為美中經貿關係投下震撼彈。 （圖／美聯社） 僵局 美 中 經 貿 關 係 的 前 景 文／ 王國 臣（ 中華 經濟 研究 院第 一研 究所 助研 究員 ）
10 政策空間急遽壓縮 2 月底，中國大陸金融機構法定存款準備 金比率（存準率），平均為6.6%，距離潛在 底線尚有1.6個百分點的調降空間。1年期貸 款市場報價利率（loan prime rate, LPR）為 3.10%，中農工建交等五大國銀定存利率為 1.10%；存貸款利差為2.00 個百分點。若考 量通貨膨脹率與淨息差，則LPR可再下調0.5 個百分點。 對此，人民銀行愈加依賴結構型貨幣政 策工具，含括再貸款、融資支持、重貼現、 抵押補充貸款（pledged supplementary lending, PSL），以及證券基金與保險公司互 換便利（securities, funds and insurance companies swap facility, SFISF）。據此， 人行資產於2月底暴增到47.0兆人民幣；其 中，商銀占款竄升至40.2%；貨幣發行漸失 外匯信用基礎。（見圖3） 前兩個月，城鎮固定資產投資年增4.1%，較上 年底反彈0.9個百分點，並中止連續9個月的下 降趨勢。社會消費品零售總額年增4.0%，亦較上 年底加快0.5 個百分點，延續2024 年9 月以來 的回穩態勢。惟兩者仍較區間高峰下挫1.4與5.3 個百分點，顯示內需動能依舊頹靡。（見圖1） 中國大陸新屋售價有逐步回升，顯示北京當局暫時 壓制房市風暴。（圖／Freepik） 圖1 中國大陸經濟表現與內需動能 （2023年1月至2025年2月） 2 月底，城鎮調查失業率為5.4%，連續4 個 月攀升。影響所及，前兩個月，消費者物價指數 （consumer price index, CPI）年減0.1%，且 增速連續22 個月低於百分之一，持續籠罩在通 縮陰霾。70大中城市新屋售價，亦連續35個月 負成長；惟跌幅連續4個月收斂，顯示北京當局 暫時壓制房市風暴。 2 月製造業採購經理指數（purchasing managers index, PMI）為50.2%，連續23 個 月在50%的景氣榮枯線上徘徊。非製造業PMI 則由2023 年3 月的58.2%，重摔到2025 年2 月的50.4%。與之對應的是，消費者信心指數 （consumer confidence index, CCI） 連 續 35個月衰退區間。綜言之，消費意願低迷，抑制 服務業景氣。（見圖2） （2023年1月至2025年2月） 圖2 中國大陸經濟風險與景氣動向 （2023年1月至2025年2月） 圖3 中國大陸貨幣政策
焦點話題 11 2025/ April 交流No.200 財政收入則持續短絀。前兩個月，稅收年 減3.9%，連續14 個月負成長。土地出讓收 入年減15.7%，連續12個月負成長。目前北 京當局端靠舉債支應。2 月底，政府負債率 拉升到70.3%，惟仍低於美元、歐元、英鎊、 日圓、加元與澳元等關鍵貨幣發行國的平均 （82.9%），顯示債務風險尚堪可控。 北京當局還壓低國債發行利率，試圖減輕 付息壓力。受此影響，10年期國債到期殖利 率，由2023 年2 月的2.90%，驟降至2025 年2月的1.67%；其與美國公債殖利率差距， 拉大到2.78個百分點，並導致人民幣兌美元 即期匯率貶值5.5%。綜言之，匯率穩定壓縮 財政與貨幣政策的操作空間。（見圖4） 地緣政治多空交錯 中國大陸持續深耕全球南方國家。綜合經 濟學人智庫（Economist Intelligence Unit, EIU）與Pew研究中心的跨國調查，2024年奈 及利亞、肯亞、突尼西亞、秘魯、墨西哥、孟 加拉與柬埔寨等新興經濟體，對中好感度平均 高達64%。反之，先進民主國家則僅16%。兩 者極大反差，隱含國際體系愈趨兩極分化。 惟財政窘迫壓縮其對外擴張。如圖5 所 示，對外直接投資（outward foreign direct investment, OFDI）年增率，由2023 年1 月 的34.3%，崩落到2025 年1 月的0.9%；隔 月再跌落到負成長。在此期間，跨境OFDI 累 計6.1兆人民幣，扣除匯出的2.4兆人民幣， 相當於返還3.7兆人民幣，恐阻礙經濟雙循環 戰略的鋪展。 產能過剩輸出，更引發各國擔憂。2023年1 月至2025 年2 月，貨貿順差計2.0 兆美元， 平均年增10.8%。對此，泰國、南非與阿根廷 等34 個國家，陸續發起591 起保障措施、反 傾銷與反補貼調查。俄羅斯更嚴查中歐班列， 並扣留大量中國大陸貨櫃。墨西哥與印尼則加 徵進口關稅，遏制中資企業倒貨。 在此期間，中國大陸承包帶路沿線國家工 程完成營業額，累計2,859億美元，平均年增 3.0%；此相當於世界銀行（World Bank）統 計的各國對中欠款。持續積累的債務，也加劇 全球南方對北京當局的齟齬。如圖6所示，帶 路爭議事件合計114起，且由民間抗爭逐步升 級到官方反制。 圖6 中國大陸對外經貿糾紛 （2023年1月至2025年2月） （2023年1月至2025年2月） 圖4 中國大陸財政政策 （2023年1月至2025年2月） 圖5 中國大陸對外經濟布局
12 美中經貿持續僵持 即便美中雙方相互祭出懲罰性關稅，並施以 貿易管制，兩國經貿仍高度互賴。如圖7所示， 前兩個月，中國大陸出口美國756億美元，年 增2.3%；進口265 億美元，年增2.7%。美國 是中方首要出口目的地，且為第2大進口來源 國。中國大陸則是美國第3 大出口目的地，且 為美國第2大進口來源國。 2023年中國大陸吸引美國直接投資34億美 元，年增51.7%；對美直接投資69 億美元， 年減5.2%。美國是中方第七大外人直接投資 （foreign direct investment, FDI）來源國， 且為第7大海外投資國。中國大陸則是美國第 23 大FDI 來源國，且為美國第13 大海外投資 國。易言之，全球供應鏈重組將是冗長過程。 最後檢視，2020 年1 月美中第一階段貿 易協議的屢約程度。北京當局允諾2,000 億 美元的美國商品與服務，且每季採購不得 低於計畫的10%。惟彼得森國際經濟研究 所（Peterson Institute for International Economics, PIIE）統計，中國大陸僅履行 57.9%的採購承諾。華府卻未動用快速撤回機 制（snapback），將關稅恢復到原先水準。 美國傳統基金會（Heritage Foundation） 測算，2025 年中國大陸營商環境、產權與勞 權保障程度，分別較2021 年退步15.6%、 10.8%與24.9%。投資與金融自由則長期維持 圖7 美中雙邊經貿 （2018年1月至2025年2月） 臺商以「民主供應鏈」 應對關稅風暴 中國大陸經濟頹勢趨緩，疊加政策尚有操作空 間，且美中經貿關係依舊緊密，給予北京當局對 抗川普經貿施壓的底氣。尤其，中共總書記習近 平企圖與川普，比拼民眾對經濟衰退的忍受度， 故雙方於短期內很難達成共識，態勢恐需等至美 國期中選舉後，方可明朗。 在此期間，美中經貿磋商仍將持續。財政部 長貝森特（Scott Bessent）與國務院副總理何 立峰，已於2月23日開啟談判序幕。依據過往 經驗判斷，川習會可能落在11月於南非舉行的 20 國集團（Group of Twenty, G20）峰會， 或韓國主辦的亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC），雙方可能 僅是設定護欄。 川普關稅風暴席捲全球，招致各國反彈。但此 不意謂：每個國家都將機械式倒向北京；因為各 國同樣深受中國大陸倒貨困擾。北京當局恣意操 縱經濟脅迫，威壓貿易夥伴，順從其政治目的。 故臺商仍需固守民主供應鏈，深耕歐美市場，而 非奢望深陷通貨緊縮的中國大陸。 項目類別 營商 勞權 產權 投資 金融 2018年 55 61 47 25 20 2019年 56 64 50 25 20 2020年 77 64 61 20 20 2021年 80 65 62 20 20 2022年 69 57 44 20 20 2023年 68 55 45 20 20 2024年 68 58 47 20 20 2025年 68 58 47 20 20 單位：分 表1 中國大陸經濟自由度 在20分。這亦抵觸北京當局的允諾──保護智 慧財產權、放寬市場准入與投資限制。綜言之， 美中經貿協商存在結構性分歧。（見表1）
“ 焦點話題 13 2025/ April 交流No.200 川普上任後對國際局勢造成劇烈影響，更直接影響臺美中三邊 關係。本文將就川普外交政策背景出發，探討川普執政下，臺美 中三邊所面對的問題及臺灣如何應對。 川普效法傑克遜總統 追求行政權極大化 川普對於傑克遜總統之偏好，可能反映在其外交政策選項。傑克遜生活在 一個極端民主化與反精英主義猖獗的時代，就像目前我們所經歷的一樣。傑 克遜總統傲慢、不畏衝突、粗獷狂野的個性與川普很相似。傑克遜擴大行政 權的思維，川普也極力追求。兩人都認為總統應該享有不受限制的自由，免 受司法及立法部門的牽制。 此外，川普的支持者「不相信媒體，不相信精英，不相信科學家，不相信 學者，不相信專家」。南北戰爭爆發前，傑克遜的支持者同樣懷疑和不信任 權力機構。這意味美國的外交政策，正從二戰結束以來引導美國外交政策制 定的「威爾遜式」自由國際主義，轉向強調「美國優先」的「傑克遜式」民 粹主義。亦即，只有當美國能切實獲益，而非出於某種改造世界的高度道德 使命感，美國才應干預和參與海外事務。 川普上任後對國際局勢造成劇烈影響，更直接影響臺美中關係。（圖／擷取Donald J. Trump FB） 川普 思 維 下 的 臺 美 中 關 係 文／ 吳崇 涵（ 政治 大學 外交 學系 教授 兼系 主任 ）
14 相較於民主和平論，川普更信奉商業或 其他利益在外交政策上的位階。川普重商 的性格，對國家利益的追求比歷任美國總 統都更加強烈。在他眼中，相同的國家利 益能讓雙方創造一種「同夥」（ingroup） 的概念 。「同夥」概念可以降低衝突發 生的可能性，擁有相同利益的「同夥」更 容易視對方為朋友，而擁有不同利益將被 視為「他夥」（outgroup）。這種「同夥」 的概念被廣泛運用在外交政策分析上。擁 有相同利益的夥伴，在許多國際關係議題 上較容易合作，彼此互相信任；相反地， 具有不同利益的「他夥」較不易相信對 方，這種對於彼此的不信任是引發國際衝 突的導火線。 這解釋無論烏俄戰爭還是以哈衝突， 川普試圖導入的概念，非以價值觀為主要 導向，而是以利益為主要考量。不管是金 錢、物質或是領土上的利益，都被川普奉 為圭臬。 川普信奉利益高於價值 川普與拜登截然不同的從政背景，塑 造出兩者完全不同的外交面向。拜登採 取的外交政策，仍屬於「舊冷戰」時期 「民主和平論」範疇，認為民主、經濟 互賴與國際組織能顯著降低國際衝突發 生的可能性，進而創造國家間的和平。 民主國家彼此瞭解對方的政府體制，同 時也愛好以非武力的方式解決爭端，所 以民主國家之間不容易發生衝突；就算 發生衝突，亦不會演變成大規模的戰爭。 為證明此論點，國際衝突學者列舉大量 的歷史事證，並提出兩個相當關鍵的論 述：第一，民主國家之間不打大規模的 戰爭，但小衝突在所難免，因為國家間 仍有利益上的衝突。第二，民主國家不 發生大規模戰爭，不代表民主國家和非 民主國家不打仗；相反地，民主國家與 非民主國家的衝突頻繁且激烈。最後， 全球若能推行西方式民主，將促成全球 和平。 川普在烏俄戰爭中試圖導入以美國利益為主要考量的策略。 （圖／路透社）
焦點話題 15 2025/ April 交流No.200 中共接替美國 經營多邊建制之可能性 川普偏好雙邊，非多邊，且重視「美國利 益」，可能使美國在全球事務上，降低能見 度與影響力。中國大陸在未來幾年內，是否 可能趁此機會接替美國經營全球多邊建制？ 對此，未來中國大陸可能採取的作為如下： （一）強化原有國際建制上的領導力 中共可能利用「帶路倡議」，結合「南南 合作」的國際組織，強化其領導地位，如「上 海合作組織」與「金磚峰會」等。另應關注 中國大陸的「官方發展援助」（ODA）。 過去傳統西方援助國在給予貸款時，會附帶 條件希望受援國以有利於窮人的方式使用援 助。所謂的附加條件，通常是要求受援國經 濟政策自由化與改善經濟體制，但這容易使 受援國政府在充滿負擔的情況下接受外援。 為確保政治上的生存，受援國政府會想方設 法繞過各種條件。因此，經濟體制不佳的受 援國，可能會拒絕接受西方國家要求他們改 善經濟體制。 因西方國家要求的嚴格條件難以實現，低 度開發國家便開始轉向「新興援助國」尋求 援助。中國大陸被視為「新興援助國」主要 代表。中國大陸過去一直以尊重受援國的主 權為原則，盡量降低貸款的附加條件。美國 中國專家沈大偉提及，北京批准對外援助計 畫「一貫奉行無附加條件的政策。也就是說， 它沒有將援助與國內治理掛勾，來實行條件 限制」。中國大陸未來可能會加大力度，協 助需要的國家。 中國大陸透過「上海合作組織」等倡議，強化 在國際間的領導地位。（圖／美聯社） （二）提防川普採取利益交換方式 川普並非什麼都不可以談。對於南方國家，若符 合川普執政利益，他可能會願意出錢協助。例如， 為了對抗伊朗，川普於2020年第一任期時承認摩洛 哥對西撒哈拉地區的主權，以換取摩洛哥與以色列 關係正常化，進一步鞏固美國在該地區經濟與政治 優勢。川普政府承認摩洛哥對西撒哈拉的主權，並 由美國國際開發署（USAID）啟動在摩洛哥南部地 區的發展計畫。該計畫中，10億美元援助資金涵蓋 基礎設施建設，提升公路與能源網絡，更加強對當 地農業技術的支持，例如引入智慧灌溉系統與提升 農作物產量。川普政府對摩洛哥的經濟支持主要體 現在推動美國企業進入摩洛哥市場，焦點更多集中 於服務業與高附加值產業。由此可見，川普並非吝 嗇給予他國資源，但這些都必須完全符合川普「利 益」價值至上，而非「意識形態」。
16 臺灣面對川普高舉美國利益，應加強對保守主義的認識。圖為美國保守派政治 行動大會現場。（圖／擷取CPAC FB） 臺灣應加強對保守主義的認識 面對川普第二任期，臺灣必須謹守分際。 畢竟臺灣一直以來以「民主價值」為依歸， 面對川普重利益，輕意識；重交易，輕原則 之習性，若不能嚴守立場，將失去眾多談 判籌碼。雖然臺灣過去不斷在抗衡、扈從 或避險中來回擺盪，但面對川普的不按牌理 出牌，且缺乏中心思想下，建議政府必須進 行細部戰略調整，包括加強談判溝通人選的 拔擢，重視利益交換的臺美關係，並對國際 事務與局勢採取更快速地滾動式調整。最重 要的是，面對川普與保守派造成全球性的影 響，必須思考對於美國的認識，是否流於片 面且片段。研究美國必須從內政、歷史、議 題、意識形態到外交政策，進行更紮實且全 方面的探討。畢竟保守主義已在全球興起， 並非只有美國而已。
“ 焦點話題 17 2025/ April 交流No.200 近年來，臺灣面臨來自中國大陸的軍事壓力持續升高，然而， 國內民眾對這些威脅的感知卻呈現落差。根據國防安全研究院的 民意調查，即便中國大陸頻繁進行軍事演習並不斷加大對臺灣的 脅迫力度，仍有相當比例的民眾對此「無感」，甚至不認為中國 大陸在短期內會武力犯臺，顯示臺灣在國防資訊傳播與民眾威脅 感知塑造方面仍有提升空間。 有效的國防資訊傳遞不僅是政府的責任，更是提升全民國防 意識、強化社會韌性的重要手段。本文將探討如何優化國防資訊 傳播，使威脅感知與政策資訊能夠更有效地傳達給社會大眾。 提升國防資訊的可視化與直觀性 民眾對國防威脅的認知往往受到資訊的呈現方式影響。目前，雖然國防部 每日公布中共軍機、軍艦動態，但多數民眾對這些資訊缺乏直觀理解。例如， 當被問及一年內中共軍機擾臺次數時，僅有約四分之一的受訪者能回答正確， 且有近三分之一的受訪者選擇「不知道」。顯示資訊雖然公開，卻未能有效進 入大眾視野。 中國大陸頻繁軍事演習，不斷加大對臺灣的脅迫力度。（圖／路透社） 強化 民 眾 的 威 脅 感 知 與 國 防 資 訊 接 收 文／ 李冠 成（ 國防 安全 研究 院副 研究 員）
18 具象化的資訊呈現不僅能讓民眾更清楚認 識威脅的演進，也能幫助理解這些行動對臺 灣防衛壓力的影響。當威脅不再只是冷冰冰 數據，而是與臺灣國防現況直接相關的情勢 時，有助於縮短公眾與國防議題的心理距離， 使民眾能夠更具體地感受安全情勢的變化。 加強與媒體的合作，透過多元管道傳播安全相關訊息， 使資訊更容易觸及各類受眾。（圖／擷取總統府） 威脅往往因其抽象性而難以讓民眾感受到緊 迫性，特別是涉及軍事與國防領域時，這些風險 更容易被忽視或低估。中國大陸針對臺灣的灰色 地帶行動與軍事威脅，多數發生在外海或空域， 行動雖然影響深遠，卻因地理距離較遠，難以引 起一般民眾的直接關注。因此，如何將這些威脅 具象化，使其成為可理解、可感知的現實問題， 成為政府在國防資訊傳播上的一大挑戰。 政府可採取更直觀的方式，透過數據、行動細 節以及其潛在後果的清晰展示，使威脅的輪廓更 加明確。例如，可以利用視覺化數據技術，直觀 呈現中共軍機入侵臺灣防空識別區（ADIZ）的 航跡、架次與範圍，使民眾能夠更具體地了解中 共軍事活動的頻率與規模。特別是透過跨年度數 據分析，不僅能揭示其行動模式的變化，例如從 零星的單機擾動逐漸演變為多機編隊進逼海峽中 線，甚至擴展至夜間飛行與跨戰區的協同任務， 還能凸顯其戰術升級與心理施壓的意圖。 整合跨部門資訊 提供完整國安圖像 中共對臺施加的壓力已不限於傳統軍事威 脅，還涉及認知戰、經濟脅迫、基礎設施攻 擊、外交施壓與滲透行動等多層次手段。然 而，這些威脅的資訊往往分散在不同政府機 關與媒體報導中，缺乏統一且清晰的敘事框 架，導致民眾對國家安全威脅的認識碎片化， 難以形成完整的防衛意識。 為應對這一挑戰，政府應推動跨部門協作 機制，整合來自國安單位、國防部、海巡署、 資安機構、經濟部及相關部會的情報與分析，
焦點話題 19 2025/ April 交流No.200 讓國安議題融入日常生活 威脅的認知往往取決於與日常生活的連結 程度。對許多人而言，中共對臺的軍事壓力、 統戰行動與滲透行為，似乎是一個遙遠議題， 難以與個人經驗產生直接關聯。要打破這種 隔閡，關鍵在於將國家安全與民眾的日常生活 建立直接聯繫，讓威脅不再停留於新聞報導層 面，而是成為能切實感知的現實。 中共的統戰策略滲透至文化交流、社群媒體 及基層組織，試圖潛移默化影響臺灣民眾的認 知與態度。這些行動看似無害，卻可能撕裂臺 灣社會的團結，削弱民眾對國家安全議題的共 識。透過具體案例，讓民眾看到統戰如何影響 輿論、經濟，甚至改變政治態度，有助於提高 警覺，維護社會凝聚力。 此外，網路安全與關鍵基礎設施安全與民生 息息相關。中共的網路攻擊針對臺灣的交通、 能源、醫療等關鍵基礎設施，可能引發社會動 盪。例如，若供電系統或醫療機構的網路遭受 攻擊，不僅影響經濟運作，也對民眾日常生活 建立統一的國安情勢評估系統，並定期對 外發布綜合性的國安報告。這不僅能提升 決策透明度，也能讓社會大眾更全面地理 解臺灣所面臨各類威脅之間的關聯性及整 體影響。 為確保國安資訊能夠更廣泛地傳達給社 會大眾，政府可加強與媒體的合作，透過 多元管道傳播安全相關訊息，使威脅資訊 更容易觸及各類受眾。社群媒體、新聞報 導與官方網站的協同運作，可以確保資訊 不僅即時傳遞，還能根據不同族群的需求 調整呈現方式。例如，年輕族群更傾向透 過短影音或動態圖表獲取資訊，而年長者 則可能更依賴新聞與廣播，這些差異應納 入資訊傳播策略。 跨平臺整合的核心目標，在於建立全民 的共同安全意識，進而強化社會對抗外來 威脅的韌性。在當前安全情勢日趨複雜的 背景下，資訊傳播的透明度與準確性至關 重要，唯有透過清晰且系統化的資訊流通， 才能確保社會具備正確的威脅認知，並為 長期安全挑戰做好準備。 臺灣的漁業權益與海上安全問題不容忽視。（圖／路透社）
20 產生直接衝擊。此外，中國大陸籍權宜輪近 來數次切斷臺灣離島的海底電纜，影響當地 居民的通訊與金融交易。透過模擬及案例分 析，能讓公眾更直觀理解這些威脅的影響， 進一步提高防範意識。 再者，臺灣的漁業權益與海上安全問題亦 不容忽視。中共海警船與測量船頻繁進入臺 灣周邊水域，對漁民生計及臺灣的海洋權益 構成威脅。我方可透過詳細數據與案例分析， 向大眾說明這些行動的實質影響，例如漁船 經濟損失或作業風險增加，使民眾更具體地 理解國防安全對其日常生活的影響。 將國家安全與日常生活連結的目的，並非 要激化社會焦慮，而是透過清晰且理性的資 訊傳遞，使全民更深刻理解國家安全與個人 福祉的緊密關係。當民眾能以具體方式感知 這些威脅，不僅有助於提升個人安全意識， 也能促進社會對國安政策的支持與共識。 強化民眾的威脅感知與國防資訊接收，並非 要營造恐慌，而是要讓全民能夠理解臺灣的安全 環境，並為可能的風險做好準備。國安議題不應 停留在政策層面，而應透過與民眾生活經驗的連 結，讓其成為全民關心的現實問題。透過更直觀 的資訊呈現與跨部門協作，我們可以確保民眾獲 得清晰且全面的安全資訊，進而提升整體社會對 安全議題的認知與應對能力。 在此基礎上，建立全民對威脅的理性認知，有 助於避免過度恐慌或冷漠旁觀的極端情緒。取而 代之的，是引導社會形成面對威脅的團結力量， 為臺灣在應對複雜安全挑戰時，奠定堅實且具有 韌性的防禦基礎。 賴總統視察「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」，透過推廣 全社會防衛韌性，展現臺灣實力以達和平目標。（圖／總統府）
“ 交流 21 兩岸視窗 2025/ April No.200 臺灣小吃文化是外國旅客來臺觀光旅遊的重點行程之一。（圖／擷取食尚玩家FB） 臺灣小吃文化是外國旅客來臺觀光的重點觀光特點之一，米其 林指南近年在臺灣不斷開拓評選城市，從2018年米其林指南首 度前進臺北以來，到 2024 年為止，臺灣已有臺北、臺中、臺南、 高雄等四都被列入評選城市，精打細算的臺灣人要吃好、吃巧； 無獨有偶，受到經濟狀況影響，一海之隔的中國大陸同樣吹起「平 價小吃」風，民以食為天，如何讓產業健康發展，是民間與政府 共同努力的方向。 吃好更要吃巧 臺灣小吃文化深植人心 高檔餐廳固然是多數人慶祝節日的必選，但平價小吃才是庶民日常，臺灣 社會自經濟起飛以來，全民對於食文化的講究程度已躍進好幾個檔次，更要追 求高CP值，也就是中國大陸所謂的性價比，街上小吃自然經過消費者嚴格篩 選，已經不再停留於過去「吃粗飽」、「俗擱大碗」的層次。 因此，比起平均價格較高貴的星級餐廳，必比登推介的平價餐廳、街頭小 吃因其價格與可及性，更廣受國人與觀光客歡迎。此外，號稱「第一份屬於臺 灣人觀點的美食評鑑」的「500盤」也強化全臺小吃曝光量能，在美食推薦的 花 小 錢 也 能 吃 翻 天 平 價 才 是 王道 文／ 陳壹 貞（ 媒體 工作 者）
22 中國大陸「食文化」轉變 看得出經濟起伏 一海之隔的中國大陸也有不少地方小吃 文化，尤其中國大陸幅員遼闊，地方飲食 文化差異更顯巨大，自古以來就有北麵南 米、北方重口味重鹹、南方吃清淡偏甜， 或者北方飯量偏大、南方小份量精緻等區 別。然自中國大陸經濟成長以來，一些大 型連鎖店相對拉近了中國大陸人的味覺差 異，例如火鍋的海底撈，又或者奶茶店的 蜜雪冰城。 不過中國大陸「食文化」近來受經濟狀 況影響，出現了一些新景觀。從過度消費 到消費緊縮，象徵景氣的一個循環，對照 餐飲業，也能觀察到類似的現象。在2013 年、2020年左右，中國大陸官方都因民眾 的飲食浪費過度，推動「光盤行動」，要 求餐廳配合，倡議客人少浪費、多打包， 勸導客人「文明點餐」，「不用多點、不 夠再點」，如今人們捏緊錢包減少不必要 花費，市場上出現的是「剩菜盲盒」，不 是出售客人吃剩的餐點，而是將當天賣不 完的即期品，打包成「盲盒」出售給消費 者，讓消費者以原價1/3左右的優惠價格 享受到美食。 不少老鋪重新整修裝潢，持續傳承道地的老味道。 （圖／擷取老濟安FB） 老字號再出發 新舊融合更吸引人 在品牌包裝觀念廣為人接受後，不少社 區老鋪由二代、三代接班後，重新整修裝 潢，用富有巧思的商標、具標誌性的餐具 器皿、經過考慮的家具擺飾來呈現新舊融 合的面貌，繼續在地方傳承老味道、敘說 品牌故事，例如萬華老草藥店「老濟安」， 迪化街的「合興壹玖肆柒」都是成功案例。 從書店的飲食書區也可以看到，介紹地 方小吃、城市味覺的書籍已成近來國內飲 食文學的一個大宗，有前輩作家焦桐的《臺 灣味道》三部曲，亦有年輕作者洪愛珠的 《老派少女購物路線》，字裡行間都顯示 人們對在地味覺的一往情深。 助力下，滷肉飯、控肉飯幾乎已成為小籠 包之外，觀光客來臺必嘗的餐點，華西街 「小王煮瓜」、祖師爺廟的「一甲子餐飲」 因此長年大排長龍，而清粥小菜、牛肉麵、 米糕、蔥抓餅、滷味、生煎包、肉圓也深 植全民味覺記憶。
交流 23 兩岸視窗 2025/ April No.200 新世代自嘲 「比窮」成為社群熱點 所謂物極必反，不少中國大陸民眾識破 消費主義套路、厭倦網路上的炫富短影音， 開始反向而行，追求「平替」、精進省錢 方式的短影音開始成為抖音、小紅書上的 另一賽道，有的美其名「極簡生活風格」， 有的直接挑明「窮鬼生活方式」、「報復 性存錢」。有中國大陸網友自嘲，中國大 陸人就愛攀比，不管是窮是富，都不會讓 中國大陸人停止攀比，炫富比不過人家， 就比誰花得最少。 不少經濟學家認為，除了GDP、失業率 等經濟指標外，街頭氣氛可能更能反應景 海底撈等中國大陸大型餐飲連鎖店，拉近了南北兩方 的飲食差異。（圖／東方IC） 氣現狀，在國際氣氛緊張、國內經濟疲軟 的情況下，「消費降級」已成兩年多來中 國大陸社會的關鍵字之一，眾多財經分析 文章指出，中國大陸的餐廳倒閉潮橫掃餐 飲業，從米其林星級餐廳到街邊小店、從 國際連鎖品牌到本土網紅店無一倖免。 儘管倒店潮洶湧，但開業門檻相對低的 餐飲業，仍是許多投資人嘗試注資的選擇 之一，因此中國大陸餐飲業出現奇特的「高 速新陳代謝」現象，有大量倒閉者，也有 大量的新店舖、新品牌投入市場，試圖刺 激人們的消費慾。
24 社區食堂這類物美價廉的餐 館，也成為青壯世代的就餐 選擇。（圖／擷取微博） 平價風吹入餐飲業 填飽肚皮才是要事 疫情也是中國大陸消費反轉一大原因， 疫情改變許多人的生活方式，讓不少民眾 重拾在家自煮的生活，淘汰大量體質不夠 健康的餐廳，加上疫後報復性消費風潮一 過，人們對經濟成長的不確定性增加。有 這樣的預期心理，加上中國大陸年輕人的 失業率居高不下，讓原本是零售餐飲消費 主力的年輕族群、小資族明顯態度轉趨保 守。 價格戰出現在餐飲業的各種領域，例如 在中國大陸本土品牌庫迪咖啡、瑞幸咖啡 的強力挑戰下，跨國連鎖企業星巴克被迫 參與慘烈的價格戰；瑞典家具龍頭ikea 去年也在中國大陸推出9.9 元人民幣餐 點，被中國大陸網友戲稱「窮鬼套餐」。 知名中式速食品牌「南城香」推出3元 自助早餐，標榜只要3元就可以無限暢飲 粥品、胡辣湯、牛奶、果汁、豆漿等7種 早餐飲品。與南城香相鄰的紫光園也不甘 示弱，主打「5 元吃飽，8 元吃好」，提 供豆腐腦、油餅、包子等多種早餐選擇， 形成激烈的價格戰。 生活不易的中國大陸青壯世代甚至出現 「蹭老式」消費現象，中國大陸官方為了推 動「養老助餐」，補助都會地區的社區食堂， 讓長者用餐可以打折，不過，這類物美價廉 的餐館現在也成了青壯世代的就餐選擇，主 打「5分鐘下樓，10元吃飽，20元吃好」， 不僅葷素搭配、營養均衡，有的餐館更有免 費湯粥，以及能無限續碗的米飯，不少網友 在社交媒體分享「好吃不貴」的訊息，讓附 近上班族慕名而來，有店家甚至稱，改為養 老助餐食堂後，前來用餐的中、青年人群佔 了大多數，一開張客流就翻倍，反映出消費 者轉向追求實惠的用餐選擇。 一名中國大陸餐飲人士就感嘆當前的餐飲 價格割喉戰，雖然帶來排隊人潮，但「到底 賺不賺錢只有老闆們自己心裡清楚。怕的是 價格打得低，會先捲死同行，再捲死自己」。 民以食為天，無論在臺灣還是中國大陸，肚 皮能不能填飽，才是庶民最重視的大事。
“ 交流 25 兩岸視窗 2025/ April No.200 「爸爸顧小孩，有呼吸就好」，這句育兒笑話，一語道出許多 爸爸帶孩子的窘況。隨著性別平等意識提升，越來越多男性選擇 成為全職爸爸，挑戰華人社會傳統的父權框架。 社會認可度低和資源不足，是兩岸奶爸的共同劣勢。（圖／作者提供） 貼標籤「沒工作、魯蛇」 熟練地洗奶瓶、換尿布，哄著寶寶吃粥的林先生，原本任職於科技公司， 因為沒有長輩後援，在妻子育嬰留職停薪到期後接著申請成為全職奶爸。他 說，帶孩子出門時，會有旁人投以「異樣」眼光，甚至貼上「沒工作、魯蛇」 的標籤。他坦言，雖然政策津貼減輕部分負擔，但對於維持一個家庭的生計 是不夠的，如果公司能配合政策，像彈性上班或增加育兒津貼，才有實質的 幫助。 曾在傳產公司擔任銷售的Jack，在二寶出生後，申請半年育嬰留停。帶 幼兒出門，親子場所為首選。他說，臺北親子友善公共設施多，如親子館、 博物館、捷運站等，均設有親子友善廁所，不僅有幼兒馬桶，還能免費索取 文／ 蔡敏 姿（ 媒體 工作 者） 兩 岸 育 兒 新 挑 戰 全 職 奶 爸 崛起
26 臺灣育嬰留停 男性低於3 成 目前臺灣育嬰留職停薪政策，子女3歲前， 父母雙方均可申請最長2年的育嬰留職停薪， 期間可領取8成薪的育嬰留停津貼。此外， 政府還提供生育補助、育兒津貼等福利，試 圖減輕家庭負擔。 儘管制度設計完善，實際申請育嬰留停 的男性比例仍偏低。勞動部數據顯示，去 （2024）年請領育嬰留職停薪津貼及薪資補 助約9.3萬人，其中男性請領比例自2021年 至2024 年，從19.9%提升為27%，雖有提 升但比例仍低，主因在於社會對男性擔任主 要照顧者的接受度低，加上職場文化對男性 請育嬰假的隱性歧視，許多爸爸擔心影響職 涯發展。 2024年臺灣請領育嬰留職停薪津貼及薪資補助， 男性比例為27%。（圖／作者提供） 尿布。捷運站的娃娃車動線規劃友善，鄰近電梯， 並設有親子車廂。不過，最讓他尷尬的是使用哺 乳室，若能另闢一間「爸爸餵奶室」會更加分。 為營造友善育兒職場環境，勞動部近期宣布， 研議修正《就業保險法》，計畫讓已領滿6個月 育嬰留職停薪津貼的雙親，可額外再獲得各一個 月的薪資津貼，減緩經濟壓力，以鼓勵男性申請 育嬰留停，促進育兒責任的平等分擔。該政策最 快2026年適用。 專家表示，雖然近年男性育嬰留職停 薪比例逐步攀升，但目前國內育嬰假制 度規定一次要請一個月以上，對很多家 長而言並不實用。如何讓請假制度更有 彈性，薪資替代率再提高，都是未來政 策該調整的方向。 調查顯示，新手爸爸的憂鬱狀況比 沒有孩子時高出2倍。暫離職場的代價 除了經濟考量，爸爸也擔心影響升遷機 會。考量育兒需求往往臨時又碎片化， 例如小孩突然發燒要看病，只需請假半 天，有民間團體推動「育嬰假彈性化」， 希望將育嬰假申請由「月」改以「單日 或小時」為單位，正視員工續留職場的 需求。 Parental Leave
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