2025年的世界正处于权力结构起伏动荡之际。冷战结束后曾经权倾一时的单极霸权被困在是否要和平退位或被超越的难题里；面对中国大陆带来之诸多竞争，还有先进科技、产业转型，以及外交关系等多重面向交织而成的复杂赛局，美国不得不重新审视既有国际制度下的秩序运作模式是否符合自身需求，而其它中小型国家也不得不思索在竞合叠加又相互纠缠的互动关系中，自己要如何成功避险或抓住机遇。本文将从地缘政治、经济趋势、科技前沿等三个角度切入，探析当前全球竞合格局的轮廓，进而提出反思与2026年的展望。

地缘政治：结构两极化与西方裂痕的浮现

当前的国际体系结构已从「单极」走向「两极」。根据学者Jennifer Lind在2024年的研究，中国大陆正在晋升为超级大国，而美国为了维持其既有之霸权地位，不让中国大陆超越，将会对北京当局诸多行为采取遏制，以致新冷战的属性会越来越清晰。此论点实与强调美中冲突无可避免的攻势现实主义(offensive realism)相吻和，同时呼应修昔底德陷阱(Thucydides trap)的预言；现在的区域大国(great power)渴望追求成为未来的全球霸权(hegemony)，已是全球霸权的国家将阻止自己面临任何潜在挑战者的威胁。

在此背景下，2025年1月就任的川普政府延续自2017年以来的「剑指中国」外交政策，同时更积极构筑印太安全的战略蓝图，与日本、菲律宾、印度、澳洲等亚太地区的盟友增强军事合作，收紧安全网络，同时在经济安全上也比过往更加压缩让中国大陆持续成长或进步的空间。

值得注意的是，《经济学人》（The Economist）指出「地缘政治的漂移」(geopolitical drift)会是2026年一大趋势。详言之，世界除了在美中对抗的两极体系下被分割外，也可能出现被第三股势力拉扯的风险。举例来说，欧盟(European Union, EU)如果体现更多的外交独立性与政策自主性，削弱美国在欧洲的影响力，跨大西洋联盟将会出现不可回复的裂缝，导致美欧（或是美欧俄）在亚太区域上演复杂的竞争与合作戏码，届时自由的国际秩序(liberal international order)将更加残破不堪。

职是之故，从地缘政治的角度观之，可看到三重动态交错：(1)美国加速且加强印太联盟的形成，以利于它对中国大陆进行更为有效的遏制；(2)欧盟及其会员国一方面积极提升战略自主能力，一方面减少与美国协调国际事务；(3)中国大陆在被美国围堵的过程中，观察到西方民主阵营的利益矛盾，还有亚太区域内国家的利益分歧，从而寻找可见缝插针的战略机遇。

上述的三重动态映射出一个风险和机遇并存的环境：对美国而言，是重建霸权的机会，但也是过度扩张的风险；对中国大陆而言，是突破西方围堵的窗口，亦是进入对抗的陷阱。

经济趋势：制度竞争下的重整、结盟与风险管理

经济活动需要在一个稳定的市场中进行，当区域强权的国内经济成长趋缓，政策倾向采取冒险作为的可能性就会增加。鉴于中国大陆当前正面临经济减速、产能过剩，还有若干产业转型的困境，有论者以巅峰后大国(peaking power)来形容，并提醒世人注意北京当局可能在涉外政策与军事安全的议题上变得更激进或具有侵略性。与此同时，美国川普政府推动的「产业链回流」与「友岸外包」，意在削弱中国大陆在全球先进制程中的核心角色。这种以「安全」为导向的经济治国术旨在重建一个美国的对外经济关系，其目的虽有国内政治的考量，亦有国际竞争的思维。根据《经济学人》的分析，2026年的全球经济令人不容乐观，不仅北方工业先进国家面临沉重的负债，证券与金融市场的风险也变得较高，全球经济也将因为美中贸易战的持续而受到冲击。

美中贸易冲突不仅是两国制造业的较劲，同时也触及贸易规则、生产标准与科技治理三个层面的「话事人」之争。诚如学者 Jennifer Lind所言，当国际体系出现两极化时，强权之间的竞争就不会只是单纯的军事化，而是扩延到许多经贸制度的角逐、供应链的重构、技术标准的制订，甚至包含海量数据资料的治理。对于中小型国家而言（尤其位居亚太地区），这场美中贸易战和制度之争既带来挑战，也提供机遇，如果能承接供应链重组后的一个位置，或是融入新的商品价值链，成为新制度的开创者，便握有让自身国家经济获得持续成长的契机；反之，便可能被排除于经贸赛局之外，或是沦为被边缘化的劣势脆弱群体。

简言之，在经济面上，2026年的竞合格局是「产业链重构」及「制度竞争」的叠加与纠缠。链内因重构而结盟的行为者彼此合作，但必须与链外的行为者竞争；同时，能够合作的行为者会争执以什么制度来合作才能获利最大，而彼此竞争的行为者会比拼在相同制度下谁的经济表现更佳。如此复杂的赛局，容易导致国家的经济成长趋缓，并对某些制度加以排斥，全球经贸自由化的程度受到限缩，各国政府与企业要能预见此变局，提早布局，做好风险管理。

科技：新冷战的最前线

「科技」一直以来都是强权交锋的主战场。学者John Mearsheimer指出，人类社会的战争或冲突从未终结，而是在不同时间以不同形式呈现；战争可于科技或资讯等非传统冲突的场域开展。美国对中国大陆在AI、先进制程半导体、量子运算技术的各种管制正是此种逻辑的具体展现。中国大陆若欲维持AI优势或创新突破，只有两条路：一是突破美国的「科技围堵」，二是在被封锁的困境中自建体系、自研替代，由内而外去反制或抗击美国。无论是哪一条路，美中冲突都不可免，新冷战的架构迟早都会显现。《经济学人》在其预测报告中指出，许多国家对AI投入庞大的资源，但忽略自身经济可能已变得脆弱，一旦泡沫化风险变成实害，便可能成为美中科技战下的附庸、牺牲品，或是供应链碎片化的受害者。

上述观察提醒我们，科技不仅存在地缘战略上的国安考量，还包括经济发展的风险。因此，科技作为国家权力的重要支点，在当前竞合交错时刻，可以作为预测新冷战风向与强度的温度计。

全球竞合下的台湾战略定位

天下合久必分，分久必合，这是自古以来国际秩序变迁的写照。当前全球竞合既是过去旧秩序的延伸，亦是未来新秩序的预演。美国对「印太」的再聚焦、欧洲国家的自主性意识抬头，还有中国大陆在地缘政治与经贸制度夹缝中的谋局，已然构成当今国际关系的三股拉力。在此背景下，「竞合」不再是简单的对立或合作，而是宛若叠加交缠过程中的动态平衡。对台湾而言，掌握强权国家在结构变动中如何行事、自身产业如何转型、国内经济应如何布局，以及加强在印太军事与经济链结中的不可取代性，是展望2026年的国家安全战略方向。当台湾可以维系科技自主、承接供应链重构后的新定位，甚至开始参与国际经贸标准的制定时，我们在全球竞合的赛局中便有求存与谋变的优势。