114年4月16日，吴豊山董事长出席「2025年美中台关系的互动与发展研讨会」.jpg

海基会董事长吴豊山顷表示：人类尚未完全脱离动物本性，所以争夺资源，张牙舞爪，以大欺小的劣根性还在，但必须充分体认战争是人类的大患；如果太平洋两岸的美、中两国必须争霸，其实也没有以发动毁灭性的战争作为胜负最后手段的绝对必要；如果台湾海峡两岸的纷争终将必须化解，那么两岸饱满善意，穷尽智慧，和平协商如何架构新关系，进而各自造福人民、彼此和睦共荣才是唯一光明大道。

吴豊山是今(16)日应邀在淡江大学主办「2025年美中台关系的互动与发展研讨会」上作开幕致词时作以上发言。

吴豊山并指出：所谓美中台「两大一小」的格局，如就土地与人口而言并无错误，但是今天中华民国某些高科技产业执全球供应链牛耳，对外贸易与国民所得比诸G20中近半国家还漂亮，综合国力排名世界前段班。可以说，台湾其实小而精悍，倚轻倚重，动见观瞻；如果我们巧于为小，不卑不亢，善以折冲，绝对可以成为和平的棋手。

吴豊山致词全文如下：

美、中、台互有接触的历史久远。不过，三方紧密互动是在两岸分治之后的75年。

大家都很清楚，国际政治实力挂帅，而且现实利害是最主要的决策考量；美国就是采取这种信念的国家。

韩战爆发后，美国重新支持已经搬迁台湾的蒋中正国民政府，一直到1978年为了联中制俄才改弦更张。改弦更张的要领是与中华人民共和国建交，与中华民国断交，但以「台湾关系法」一方面卵翼台湾，一方面维护她在台湾的军事、政治、经济利益。

1978年至2025年，47年已经过去，美国已经换过好多位总统，美国的所谓「一个中国政策」始终未变，不过，过去几年美国国会提出很多挺台法案。至于谈论联合国2758号决议案，当然是项庄舞剑。川普重新上台后，新任国务卿已经强调反对以武力改变台海现状。新任国防部长更已调整美军战略，将「吓阻中国夺取台湾」与「保卫美国本土」并列为优先情境。不过，川普似乎喜好权变，难以捉摸，因此对所谓美国政策，必须随时警觉。

所谓「台湾问题」，其实主要就是中华人民共和国一口咬定中华民国已经在1950年灭亡，但事实是中华民国却在台湾成长茁壮，而且台湾人民主体意识高涨；说台湾是中国不可侵犯的领土的中共，其治权一直连结不到台湾。

中华人民共和国从毛泽东建政迄今，已换过好几位总书记和国家主席，历任总书记和国家主席对台政策容有小异，但在国际社会打压台湾，以及「解放台湾、完成祖国统一」的政策始终不变。不过，历史留下的课题，常常要经过漫长的岁月，历史才给终局答案。

在台湾这边，两蒋当权前后38年。蒋中正先要「反攻大陆」，后要「反共复国」；蒋经国先说「不接触、不谈判、不妥协」，后来说「三民主义统一中国」。直到在任的最后日子才默许香港转口贸易并开始老兵返乡探亲，也就是说至少有37年的时间，两岸老死不相往来。

接任总统大位的李登辉制定了「国家统一纲领」，后来高唱「特殊国与国关系」，对岸半疑半信半斥责。等到2000年民进党陈水扁上台，虽然宣称「四不一没有」，虽然台商已络绎于途，但两岸互动始终不顺。2008年第二次政党轮替，马英九采「和中」政策，两岸开始大交流，2015年还上演了新加坡马习会。到了2016年第三次政党轮替，民进党人蔡英文上台，她只承认有「九二会谈的事实」、不承认有「九二共识」，两岸对话于是中断，迄今九年。

争辩有无「九二共识」已经不是我国政府的政策。不过由于对岸声言没有「九二共识」，恢复对话绝无可能。本人在接任海基会职务后，曾经希望对岸说清楚中华民国在「九二共识」中摆放在什么位置？去年11月27日对岸以700多字长稿回应，说「九二共识」就是搁置争议、求同存异，但无一字说明中华民国在「九二共识」中的位置。

所谓「九二共识」是2000年才出现的名词。我翻查史料，1992年两岸接触，谈及「一个中国」问题时，最多只能说最后双方谅解「各自表述一个中国」。但「九二共识」这个名词出现后变成「一个中国各自表述」，后来习近平把「九二共识」定义为「一个中国就是中华人民共和国，台湾是中国的一部分」。又到2019年，习近平进一步把「九二共识」连结「一国两制」。换句话说，33年来，两岸不曾再坐下来讨论两岸定位，但北京当局已一再恣意扩大所谓共识的意涵。

过去一段时间，中共刻意不与民选的民进党政府来往，却与在野党人水乳交融，并加大渗透分化与机舰扰台力道。就职时宣称捍卫中华民国的赖总统于是在一个月前定义中共为「境外敌对势力」，并提出防范对岸渗透分化的17项因应措施。对岸针对此事不能存「同理心」，把难听的话说到顶点。4月1日更发动军演，说是针对「赖十七条」。

中共政策如彼，我方政策如此，隔著一个台湾海峡，我看到的是，中共一方面仍强调「融合发展」，另方面对发动过海战争，也百般审慎；本人合理判断，北京当局已充分了解，台海和平航行，举世关注，一旦轻启战端，改革开放30余年的努力，很可能退回到原点。

本人忠爱台湾，不过我没有意识形态，我崇尚理性。
很可惜的是，理性谈何容易？我举二例：

十九世纪中国备受列强欺凌，如今大国崛起，进而声言追求民族伟大复兴，本人认为可歌可泣。

台湾400年来历经外族统治、殖民统治、高压统治，所以台湾人民在建设有成后，也声言追求自立自强，本人认为同样可歌可泣。

很可惜的是，中共对台湾人民追求自立自强、不能有同理心。不止没有同理心，而且用莫名其妙的分别心，斥为背祖忘宗。其实只要一念之善，中共对台湾的建设成就，也可以乐观其成。

第二个例子：
中共一直认为台湾小到微不足道。相对于中国大陆，在量体上两岸确实大小悬殊，可是台湾其实不小。  

今天，台湾有一些高科技产业执全球供应链牛耳，而且国民所得和外贸数字比诸G20中的近半国家还要漂亮。多年来，台湾的综合国力一直排名在国际社会的前段班。台湾怎么会是微不足道？微不足道的台湾怎么可能对中共的改革开放作出那么大的贡献？可是对岸一直以轻佻的态度，说很多轻蔑的语言，令台湾人民反感。

说台湾不小，说台湾了不起，我说的是事实。不过战争的乌云确实挥之不去，因此我想进一步说说战争与和平。

首先我要坦白指出：中华民国台湾的财政规模支撑不起对外战争，因此除了蒋中正来台前期，由于内战失败遗恨未消高唱反攻大陆之外，历任总统无不高举和平大纛。

台湾的财政规模支撑不起发动对外战争，台湾的幅员也经不起战火的摧残，因此历任总统经营国防，也都以止战作为备战之唯一目的。

战争无疑是人类的最大灾难。维基百科有一份资料，说从西元前3500年到20世纪末，地表已有14500场战争，造成35亿人死亡。35亿这个数字后来修正为12亿。不管35亿或12亿都足以令人怵目惊心。

瑞典的「斯德哥尔摩国际永久和平研究所」，2022年发表的统计数字，那一年全球军武支出高达2.24兆美元。这个数字突显了自称万物之灵的人类的悲哀。

我还要指出：二战期间曾经顾盼自雄的希特勒，最后以自杀和德国崩毁收场。日本在二战前期曾经得意飞扬，侵略了半个中国，席卷了半个东南亚，最后东条英机也以接受战争法庭审判和日本崩毁收场。

过去一段时间，举世关注台海风云。有些国际媒体认定台海早晚必有烽烟。最近 St. Louis Fed 的顾问 Christopher Neely 发表了一份「台湾潜在武装冲突之经济影响」。他说，不管中共对台湾握出何种形式的侵犯，中共、美国、台湾以及周边国家，都将面目全非，全球经济连带承受巨大的损失，其规模之惊人前所未见。

换句话说，战争真的没有赢家，战争的真相就是血流成河、断垣残壁、家破人亡、建设成灰、文明倒退；战争就是人类一起沉沦。

各位先进，2025年4月2日，也就是刚刚两个礼拜前，川普挥动关税大刀，震动全球。台北、北京的对应措置相反，美中台互动是否因而产生变化，必须持续观察。

至若进一步探讨美、中、台三角关系的未来发展，仍必须回到「二大一小」的基本格局。美、中两大一番斗争难免。川普恣意横行，但也表明厌战。习近平内政焦头烂额，但看似淡定。做为一小的台湾，其实小而精悍，倚轻倚重，动见观瞻；我们如果巧于为小，不卑不冗，善以折衡，当然也可以成为和平的棋手。

我的结论是：人类尚未完全脱离动物本性，所以争夺资源，张牙舞爪，以大欺小的劣根性还在；但必须充分体认战争是人类大患；如果太平洋两岸的美、中两国必须争霸，双方其实也没有以发动毁灭性的战争作为胜负最后手段的绝对必要；如果台湾海峡两岸的纷争终将必须化解，那么，两岸饱满善意，穷尽智慧，和平协商如何架构新关系，进而各自造福人民、彼此和睦共荣才是唯一光明大道。