亲身体验多元民主社会：

大陆国台办主任张志军访台

应行政院大陆委员会（以下简称「陆委会」）主任委员王郁琦的邀请，大陆「国务院台湾事务办公室」（以下简称「国台办」）主任张志军于6月25日至28日率团来台，进行为期4天3夜的访问。

此次张主任来台访问，是在两岸事务主管机关负责人定期互访的共识上所推动，我方秉持「对等、尊严」安排相关活动，希望各界以正面、理性的态度来看待两岸官方正常交流互动。

张主任主要日程安排如次：25日：上午搭机抵台，下午与陆委会王主委在桃园机场旁的诺富特饭店进行第二次「两岸事务首长会议」，双方就两岸关系发展等重要议题等进行意见沟通，晚间由陆委会举办欢迎晚宴。

26日：上午在新北市汐止参访社区活动中心，和里长、基层民众以及大陆配偶互动，参观公共托育中心；并由新北市市长朱立伦陪同参观市政建设与会面；下午到五股拜会中小企业并与业者代表座谈，接下来前往乌来与泰雅族原住民交流。

27日：上午赴高雄市与市长陈菊会面，参观市政建设，参访小林村并与村民简餐；下午参访果园、佛光山及义守大学，并与两岸学生座谈；晚上于中山大学内的西子湾会馆与陆委会王主委茶叙。

28日：上午由台中市市长胡志强陪同参观市政建设；下午搭机离台。

陆委会表示，张主任率团来台访问有助主管两岸事务的大陆官员亲身体验台湾民主、多元社会，认识台湾民意，以正确理解台湾社会对两岸关系发展的看法。

第二次两岸事务首长会议

今（2014）年2月11日陆委会王主委率团赴大陆访问，在南京与张主任会面，举行第一次「两岸事务首长会议」，如今张主任回访，对于促进两岸官方互动往来正常化具有正面意涵，也是两岸关系良性发展的重要里程碑。

第二次「两岸事务首长会议」于6月25日在桃园举行，王主委对张主任的来访表达欢迎，双方并在会中就两岸关系重要议题进行意见交换。王主委在致词时表示，大陆方面应正视两岸隔海分治65年的事实、务实面对彼此，两岸事务首长的互访，就是双方在秉持「搁置争议、共创双赢」原则下所获得的成果，期盼此一成果能在双方努力下持续扩展与深化。王主委特别强调，希望陆方要理解台湾的民主宪政体制以及政治生态，尤其在台湾社会脉动中，有关公民意识与公民运动的发展，以及台湾民众基于寻找出路而对于拓展对外经贸的期待。也就是在这样的背景下，台湾主流民意也认同我政府的两岸政策，稳健推动两岸关系的和平稳定发展。

有关近日外界高度关切台湾未来的决定问题，王主委在会中重申政府立场，强调在中华民国宪法架构下，维持台海「不统、不独、不武」现状。台湾的未来应该在中华民国宪法架构下，由台湾2300万人民自己决定，这也是台湾人民的共识，希望陆方予以尊重。

对此议题，张志军主任也表述陆方的看法，经充分表达各自立场后，陆委会呼吁陆方应秉持搁置争议、共创双赢的精神，投入更多诚意，务实优先处理攸关民生福祉权益的其他议题，方能开创两岸关系崭新格局。

两岸协议执行与后续议题协商

针对两岸协议执行与后续议题协商，王主委于会中提出，在两岸服务贸易协议生效后，由双方尽速依据服贸协议第二章第8条紧急情况的磋商、第11条例外措施及第四章第19条定期检视等，启动后续磋商，张主任对此也做了正面回应。双方也同意积极安排货贸协议的后续业务沟通。此外，王主委强调维护两岸旅游品质及提升旅游安全，促进两岸旅游业健康有序的发展，须双方共同努力，并支持进一步扩大大陆民众来台观光旅游。

在两岸共同融入区域经济整合方面，王主委在会中重申台湾加入「跨太平洋伙伴协定（TPP）」、「区域全面经济伙伴协定（RCEP）」及「亚太自由贸易区（FTAAP）」的意愿，这是台湾生存的问题，并指出台湾若可顺利开展与各国经贸合作协议之协商，也将有利提升台湾民众对于推动两岸经贸自由化的信心和支持。

有关两岸两会互设办事机构的人道探视议题方面，陆委会指出，两岸在近期业务沟通中已有正面进展。本日会议双方重申人道探视是办事机构的重要功能，对人道探视的执行方案、互设办事机构的行为规范及保障与便利措施等具体安排，表达积极研议处理的态度，务实推动后续业务沟通，并力求完善办事机构的实质服务功能，才能真正即时有效地为民众服务。

至于陆客来台中转等进一步便利两岸民众往来的议题，两会在今年2月下旬第二次「两岸协议成效与检讨会议」中，同意就开放「陆客来台转机」议题研究可行方案，本次会议双方进一步同意安排有关单位展开沟通。陆委会表示，开放大陆旅客来台转机，有助提升双方航空公司永续经营大陆相关城市航线之意愿，亦可增进大陆地方发展及对外航空运输的便利性，进而有利于两岸直航进一步发展。

此次会议中，双方也同意将持续推动两岸文化、教育、科技及新闻等方面的交流，并鼓励双方基层民众与青年学生加强交流、增进认识了解。王主委也强调，两岸民间交流仍应由民间自发主导，才不会局限民间的多元活力与充沛能量，让台湾民间活泼动力在交流过程中充分展现。

陆委会表示，1992年香港会谈，大陆方面要求对「一个中国原则」表述进行协商，双方无法获致共识，经双方函电往来后，海基会提出「对『一个中国』原则…以口头声明方式各自表达」，大陆海协会对此表示尊重并接受，这即是「九二共识」。陆委会指出，这是两岸「正视现实、搁置争议」的精神与政治智慧，以及务实解决问题的态度，也是两岸制度化协商及互动往来的关键核心，未来双方更应坚持在此一基础上，持续推动互利双赢的两岸关系。

接下来几天，张志军主任分别在新北市会见朱立伦市长、高雄市会见陈菊市长、台中市会见胡志强市长，并进行相关的市政建设访问。

结语

28日，张主任结束访台行程，率团于当晚10时许搭机抵达北京。在首都机场，张志军主任接受媒体访问时表示，「此行跨出了两岸关系历史性的第一步，大陆对台事务主管负责人65年来第一次到台湾参访」。他提到此行与陆委会王郁琦主委就两岸关系交换看法，也与台湾企业界、宗教界、农渔民、学生等各界人士座谈，倾听了各种意见。张志军认为，这次访问受到了台湾各界民众的热烈欢迎，尽管也有一些不同声音，但主流民意非常明显，是支援两岸关系和平发展的，也是支援和欢迎双方两岸事务首长互访的。

陆委会表示，陆委会与国台办联系沟通机制自今年2月正式启动后，双方主管两岸事务首长已经举行二次会议，也建立两岸官方正常交流互动机制，相关沟通联系运作顺畅，有助彼此增进了解、减少误判，有利于两岸事务的顺利推动及两岸关系良性发展，也有助推进两岸官方往来制度化，双方将在此一基础上务实推动后续的联系沟通。