台湾经贸消息辑要

整理／马　力

两岸事务首长首次会议顺利举行

陆委会主委王郁琦2月11日首次以主委名义前往大陆南京访问，并与大陆国台办主任张志军举行两岸分治65年来首次部长级官员会谈；双方再次互称官衔，并同意建立陆委会主委与国台办主任以下，各层级对口官员的直接联系机制。

陆委会副主委张显耀表示，「王张会」得来不易，除确立两岸建立官方直接接触的常态机制，也是两岸政治互信的重要基础；王郁琦也表示，此次会议将有助未来减少重大突发事件与议题的误判。

陆委会主委王郁琦一行27人飞抵南京禄口国际机场后，即驱车前往会谈地点「紫金山庄」。王张两人在简短致词后，随即进行闭门会谈。在约两个小时会谈中，双方就建立陆委会与国台办联系沟通机制达成具体共识。

王郁琦会后表示，该机制除强化两岸业务单位既有的沟通管道外，还将建立包括双方首长、副首长，以及主任秘书等层级的联系机制。双方还就两岸互设办事机构的探视权、双方学生在对方就学医疗保障、两岸媒体常驻与驻点记者生活便利、两岸共同参与区域经济整合，以及两岸经济整合后续协商等彼此关切议题交换意见。

马总统视察台北港　促服贸本会期过关

据经济日报2月17日报导，马英九总统16日前往台北港区视察，他表示，今年的施政重点就是「拚经济」，对内要加速推动自由经济示范区，对外则是要创造参加TPP（跨太平洋伙伴协定）与RCEP（区域全面经济伙伴协定）的条件。他呼吁立法院本会期尽快通过「两岸服务贸易协议」，并希望能于今年底签署完成货品贸易协议。

马总统指出，自由贸易港区成功的关键就是「通」，必须要四通八达才行，现在从台北到平潭或厦门只需要2.4至4小时，这是过去无法想像的情形，「相信一定会造成一个小革命」。

陪同的新北市长朱立伦则建议示范区跟台北港区不需以墙相隔，若能打通两区，让自由经济示范区不受港区围墙限制，加上便捷的高速交通路网构成「前店后厂」机制等诱因，会吸引更多物流业及其他产业加入。

组改后　劳动部及国发会正式成立

行政院长江宜桦2月20日在行政院会听取劳动部「从劳委会到劳动部－业务规划与未来展望」报告后表示，劳工朋友是推动国家进步发展的重大动力，政府一向非常重视劳工的权益，历年来也为保障劳工权益建立了良好的法规和制度，2月17日劳委会正式改制为「劳动部」，让劳动政策和劳工行政组织发展更为健全。首任部长由原劳委会主委潘世伟出任。

江院长除期许劳动部在劳动者就业安全的保障方面，持续建构符合世界潮流且兼具我国国情的劳动法制，也希望劳动部强化劳动力的规划，以面对国内人口结构变迁及全球化竞争的挑战。

另外，国家发展委员会也于1月22日正式挂牌成立，由原经建委主委管中闵担任首任主任委员。国发会系由原行政院经建会、研考会与工程会部分单位整合改组而成，标志著我国政府组织改造与国家发展的重要里程。过去政府在经济、社会及工程发展的计划、预算及管考分属不同机关主政，国发会的成立使国家整体发展之规划、设计、协调、审议及管考等工作形成「一条鞭式」运作机制，可大幅提升政府施政效能，促进国家整体发展。

国发会招手海外人才　经济移民政策将更多元

据经济日报2月10日报导，行政院长江宜桦14日召开人才会报，验收本季跨部会育才、揽才、留才绩效。据悉，国发会首度提出「经济移民政策」，建议以多元评点制度，取代现行多以「薪资」作为核定海外人才能否留台工作的唯一标准，争取更多海外技术专才来台工作。国发会催生中的经济移民政策，旨在填补国内人才及技术劳工缺口，并提高国际人才运用弹性。主要透过法规松绑，建立弹性揽才制度及加强吸引投资移民等。

国发会主委管中闵表示，所谓的「经济移民」是采广义说法，盼争取更多海外人才到台湾居住、就学、工作或创业。这不是要让所有人最后都归化为中华民国国籍，而是要让台湾成为国际人才愿意来、爱来的地方。

他指出，目前我国针对海外人才能否在台工作，多采薪资做为主要审查标准。国发会将建议改采多元评点措施，不以薪资作为单一审查标准，若是这个人具备某种特殊的技术证照，或得过某个国际大奖，申请来台工作时，就可获得「加分」。

国发会认为，在少子化、高龄化及台湾人才快速外流之下，国内一些产业已面临技术专才荒，加以邻近国家都大举吸引人才，政府应积极松绑法规以招揽人才及吸引投资移民。其中，以多元评点制度取代单一薪资门槛评鉴方式，即是跨出重要一步。

管中闵也说，除了多元评点制度外，国发会还将建议各部会祭出诱因，鼓励海外人才到台湾投资移民，例如调整投资门槛金额，或是财政部思索放宽目前的个人所得税所得级距，避免一些高年薪者太快跳进高税率级距。

劳动部将推动「派遣劳工保护法」

据联合报2月7日报导，原劳委会6日通过「派遣劳工保护法」草案，除明确定义派遣公司、要派公司（用人单位）和派遣劳工间的三方关系，也负面表列禁用派遣的7种职类，其他职类使用上限则不得逾占雇用总人数的百分之三，派遣工和一般员工还须「同工同酬」，派遣工若在同个要派单位工作超过1年，有权要求转为正式员工，但未订罚则。草案未来三读通过后，公私部门均适用。

劳委会主委潘世伟说，派遣本身不是问题，是企业滥用出了问题，盼透过专法规范和保障派遣工，让企业不再以成本为用人考量，重新省思人力运用方式。

因应国内重大劳动关系变革，草案明定未来该法经立院三读、总统公布后，缓冲1年实施；其中使用上限百分之三的规定，须给企业人力调整的时间，公布后3年再实施。

劳委会劳资关系处长王厚伟说，考量公共利益和人民生命安全，七类职业禁用派遣，包括医事、保全、航空、渔船以外的船员（如游艇、动力小船驾驶）、大众运输行车及驾驶、采矿不得使用派遣工外，未来中央主管机关也可再公告禁用职类，违者可罚要派和派遣公司2到30万元；若要派公司使用派遣工人数逾上限，可罚9到45万元。

王厚伟说，未来派遣公司将采登记制纳管，并禁用16岁以下的派遣工，派遣公司也不得与派遣工签不定期契约，且禁止要派公司指定特定派遣工，以防「假派遣、真雇佣」。他说，派遣工若在同个要派单位工作超过1年，也可提出转为正式员工的要求。其他重点则包括，要派和派遣公司共负性骚扰防治、性别、就业歧视、工时、休假、育婴留职停薪等雇主责任；要是派遣工拿不到薪水，要派公司须负工资给付的补充责任。

德国IFO：台经济6个月后好转

据工商时报国2月14日报导，国发会13日指出，德国IFO商业景气指数（IFO Business Climate Index）首季调查显示，全球虽有QE减码风险，但经济气候指数103.2仍创近11季新高，全球景气持续复苏；至于台湾在整体经济、出口、股价水准的6个月后预期皆呈好转，官员说：「台湾经济正往复苏的道路走。」

这份世界经济调查（WES）结果指出，今年第一季全球经济气候指数103.2，比上季98.6持续回升，这项指数也创下2011年第三季以来的新高，显示受访专家对当前经济及6个月后的预期更趋乐观。

国发会表示，依据调查结果，IFO认为全球经济将续复苏，惟仍需留意新兴经济体汇率受美国QE减码而呈现贬值的影响。

至于台湾部份，受访的8位专家虽认为台湾当前整体经济表现「欠佳」，但是对6个月后的预期则趋于乐观，多数专家认为可望「转好」，其中认为资本支出转好的受访专家比例呈明显增加。

国发会官员表示，整体而言，虽然全球仍有QE减码的风险，但是从IFO的调查显示，台湾的经济仍可望持续往复苏的方向走。

人民币存款冲破2,100亿

据经济日报2月15日报导，中央银行公布，1月底外汇指定银行（DBU）人民币存款为人民币1,658.19亿元，月增276亿元，增幅高达两成，加计国际金融业务分行（OBU）存款部位，一举推升我国人民币存款余额冲破人民币2,100亿元大关。

金融界人士指出，以新台币转存款为主的人民币优利存款专案，在各大银行年关前后的全力推动下，造成存款余额激增。

值得注意的是，国内虽累积大量人民币存款，放款量却不见提升，1月底只有人民币138.03亿元，资金去化管道主要仰赖中国银行台北分行收受转存款、海外拆款及购买点心债、宝岛债等。

央行外汇局副局长颜辉煌说，若服贸协议尽速签署，台湾就能有1,000亿元的RQFII（人民币合格境外机构投资者）额度，银行吸收人民币后，能回流大陆，增添一条资金去化管道。

两岸间美元汇款将迈向新的里程碑

据央行表示，两岸汇款除人民币外，主要为美元汇款，全年约达4,700亿美元，目前多透过大陆地区分行、代理行或境外中转行绕经纽约或第三地区转汇。为进一步扩充外币结算平台功能，央行规划将两岸间美元汇款纳入外币结算平台，由财金资讯公司担任结算机构、兆丰商业银行担任美元清算行及中国银行台北分行担任两岸间美元汇款代理行，于本年2月14日正式运作。

未来两岸间美元汇款纳入外币结算平台后，可发挥以下效益：

一、增进汇款效率及降低民众汇款成本：透过中国银行台北分行担任两岸间美元汇款代理行，汇款无需绕道欧美地区银行，有效增进两岸间汇款效率，及降低民众之汇款成本（中转费用由15-30美元降低至12美元）。

二、便利台商资金调度：经由外币结算平台与大陆地区外币支付系统间接相连，提供台商两岸即时及便利之金融服务，有利台商资金调度。

三、降低银行作业成本：由单一外币结算平台集中处理境内及两岸间美元汇款业务，可简化银行作业流程、达到规模经济效益及降低银行之作业成本。

因应高龄化　江揆指示应普设日照中心

据工商时报2月20日报导，我国快速迈向高龄化社会，预计2025年老年人口达20％，日间照护需求渐增，江揆19日指示卫福部研议，全国各地普设日间照顾服务中心，在质与量上做提升，卫福部将盘点资源，最终目标是一行政区、至少有一间日照中心。

根据国发会对人口推计，2016年起，台湾65岁以上老年人口，将超过14岁以下的幼年人口，老化指数超过100％，台湾长照服务网布建十分迫切。

江揆因为父亲是失智症患者，体认老人照护服务中心的必要性，在内政部长任内全力推动「日间照顾呷百二计划」，全台成立120所日间照顾中心，去年底已达成。行政院发言人孙立群表示，后续已请卫福部继续研议，希望日照中心数量和服务继续提升。

食品业者登录制度上路

「食品业者登录办法」于去（2013）年12月3日发布施行，食品添加物制造、输入及贩售业者，是首波公告应依法进行登录的食品业者。

卫生福利部指出，为加强食品安全，「食品卫生管理法」明定经公告类别及规模的食品业者，须申请登录始得营业。对此，卫生福利部订定「食品业者登录办法」，明定食品业者申请登录的条件、程序、应登录的事项及其他应遵行等事项，未来将依据风险管理原则，陆续公告应依法登录的食品业者类别及规模。未来，对实施强制登录的食品业者及产品，可由登录资讯及现场查核，进行比对勾稽，以强化食品安全。

育苗「小苹果」　催生资通讯产业翻新

行政院为协助台湾资通讯产业走出困境，在行动通讯与运算时代找出利基产业，将启动「小苹果园育苗计划」，打造台湾科技产业下一个新典范。国科会将邀请台积电、联发科、润泰集团、中华电信等相关龙头企业，与工研院和学界合作，延揽矽谷知名科技业者回台，共同成立「小苹果育苗公司」，预计2-3年间将投入新台币约10亿元，发展各种资通讯模组与介面组合，提供系统整合平台与测试场域，协助制作产品原型，提供代工制造引介。

国科会朱敬一主委表示，从80年代个人电脑问世迄今，台湾无论在主机板、键盘、磁碟机、晶片等相关科技领域皆能找到以制造代工为主的切入点，但已逐渐被中国大陆、越南等国超越；在垂直整合集体作战方面，许多面向亦难以对抗韩国。面对下一世代科技产业的发展，台湾必需善用我们的敏捷（agility）优势，提早布局，「以巧碰强」，促成台湾科技产业的不断创新与成长。

「小苹果」有别于目前熟知的各种功能复杂的「大苹果」行动运算装置（如i-Phone、i-Pad、Google Glass等），系根据消费市场的特定目的与功能（如健康照护、物流管理、智慧车用器材），所发展出来的各种行动装置。规划中的小苹果育苗公司将透过系统整合、软体开发、原型制作、与行动运算测试服务，促成上千种「小苹果」上市，对台湾资通讯制造与关键零组件业产生庞大外溢效果。

由国内龙头企业参与出资成立的「小苹果育苗公司」不但本身可营收获利，更重要的是它的「外溢效果」。我们希望此育苗公司能孕育出为数众多的小苹果设计与制造公司，带来大量延伸商机，也为国内医材、物流、节能等设计应用，培育高科技人才，并取得「先行者」的优势。在初期，该公司将由工研院院长兼任CEO，亲自管控其育成。