大陆经贸消息辑要

整理／李　文

去年GDP7.7％　14年新低

据中时电子报1月20日报导，大陆去年经济成长率7.7%，是14年以来新低。大陆国家统计局局长马建堂形容，大陆去年经济发展「稳、进、好」。

大陆国家统计局1月20日公布大陆2013年国内生产毛额（GDP）达人民币56兆8845亿元，GDP年增率7.7%，超过原先官方设定7.5%的目标。

报导指出，这是大陆14年来最低的GDP年增率数据。1999年，大陆GDP年增率为7.6%，初步核算，2013年全年国内生产总值56兆8845亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。分季度看，一季度同比增长7.7%，二季度增长7.5%，三季度增长7.8%，四季度增长7.7%。

分产业看，第一产业增加值5兆6957亿元，增长4.0%；第二产业增加值24兆9684亿元，增长7.8%；第三产业增加值26兆2204亿元，增长8.3%。

马建堂指出2013年是不平凡的一年，面对内外压力，大陆能交出这样的成绩单，他以「稳、进、好」三字概括去年发展。「稳」包括经济成长及物价稳固，大陆去年GDP年增7.7%，高于预期；消费者物价指数（CPI）年增率是2.6%，低于目标，这两个数字的搭配非常不容易，在世界各国中不多见。

至于「进」，他说，大陆经济结构调整取得积极进展，「大陆服务业占GDP的比重，去年首次超过制造业」；「好」则体现在效益推升、品质好转、民生改善。

展望2014年形势，马建堂指出，面临4大挑战，包括：稳固经济止稳回升的基础、培育经济成长内生动力、加强防范地方债风险、淘加大力度汰落后产能。

海关总署：两岸贸易总额成长16.7%

据经济日报1月11日报导，大陆海关总署公布，2013年两岸双边贸易总额为1,972.8亿美元，成长16.7%。

大陆海关总署指出，2013年大陆对台湾出口金额为406.4亿美元，成长10.5%，自台湾进口成长18.5%至1,566.4亿美元。两岸2013年贸易成长幅度16.7%，高于大陆外贸总体7.6%的增幅，台湾对大陆贸易顺差也扩至1,160亿美元，成长21.6%。

海关总署发言人郑跃声指出，ECFA让两岸贸易得到快速发展，2013年元旦后，ECFA早收清单商品降至零关税，大陆自台湾进口ECFA项下受惠商品货值113亿美元（约人民币684亿元），关税总优惠人民币49.1亿元。

去年大陆对外非金融类投资增长16.8％

据香港文汇报1月17日报导，大陆商务部新闻发言人沈丹阳1月16日表示，大陆对外投资规模将很快超过外商投资大陆的规模。数据显示，2013年大陆境内投资者累计对外实现非金融类直接投资901.7亿美元，较2012年成长16.8%。其中，对俄罗斯及美国投资成倍数成长，对日本投资则缩减逾两成；吸收外资平稳回升，实现11个月连续成长，实际使用外资达1,175.86亿美元。

2013年，大陆对香港、东协、欧盟、澳洲、美国、俄罗斯、日本7个主要经济体的投资达654.5亿美元，占同期对外直接投资总额的72.6%，较2012年成长9.1%。除对香港、欧盟和日本的投资分别下降6%、13.6%和23.5%外，对俄罗斯、美国、澳洲、东协的投资额分别为40.8亿美元、42.3亿美元、39.4亿美元和57.4亿美元，分别实现518.2%、125%、82.4%、29.9%的高速成长。

从区域来看，大陆企业对外直接投资329.7亿美元，与去年相比成长16.9%，占36.6%，广东、山东、江苏3省位列前3名。从行业结构看，九成投资流向商务服务业、采矿业、批发和零售业、制造业、建筑业和交通运输业。建筑业、文化体育和娱乐业则是投资增速最快的领域，分别成长129.1%和102.2%。

大陆吸收外资平稳回升，自2013年2月份起连续11个月单月吸收外资维持正成长，呈现稳定的发展态势。全年外商投资新设立企业22,773家，较2012年同期下降8.63%；实际使用外资(FDI)金额1,175.86亿美元，成长5.25%。

大陆与韩国举行自由贸易协议第9轮谈判

据大陆商务部1月10日报导，大陆与韩国自由贸易区第9轮谈判于1月6日至10日在西安举行。本轮谈判中，双方继续进行货品贸易全面出要价谈判，并就服务贸易、投资、原产地规则、海关程序和贸易便利化、智慧产权、竞争政策等十几个领域进行协议文本的谈判。

大陆与韩国自由贸易区谈判于2012年5月正式启动。双方约定，先进行模式谈判，再进行全面出要价及协议文本谈判。2013年9月，双方历经7轮谈判，就各领域的模式文件内容达成一致，顺利结束模式谈判，并从第8轮开始进入全面出要价和协议文本谈判。根据双方谈判计划安排，大陆与韩国自由贸易区第10轮谈判将于3月在韩国举行。

上海自由贸易试验区多项外资审批改备案制

据香港商报1月7日报导，大陆国务院1月6日发布决定，暂时调整上海自由贸易区内有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或准入特别管理措施，改革外商投资管理模式，将多项外商外企行政审批事项改为备案制，并扩大娱乐场所、演出经纪、增值电信、教育、游戏设备等服务业对外开放。

报导指出，大陆国务院发布「国务院关于在大陆（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定」（以下简称「决定」）。该「决定」改革外商投资管理模式、对大陆规定实施准入特别管理措施之外的外商投资、暂时调整「外资企业法实施细则」等规定的有关行政审批。如在负面清单之外的领域将暂停实施外商投资项目核准、外企设立、外企注册资本增减、外企经营期限的行政审批，改为备案管理。

该「决定」扩大服务业开放，暂时调整「船舶登记条例」、「国际海运条例」、「征信业管理条例」、「营业性演出管理条例」、「娱乐场所管理条例」、「中外合作办学条例」、「外商投资电信企业管理规定」、「国务院办公厅转发文化部等部门关于展开电子游戏经营场所专项治理意见的通知」规定有关行政审批及有关资格要求、持股比例限制、经营范围限制等准入特别管理措施。

扩大服务业的开放措施包括：放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制；允许设立外商独资国际船舶管理企业；允许设立外商投资资信调查公司；取消外资演出经纪机构的持股比例限制；允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务；允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务；在保障网路资讯安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务；允许举办中外合作的经营性教育培训机构和经营性职业技能培训机构；允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，透过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向大陆境内市场销售等。

有关进一步对外开放增值电信业务中资讯服务业务、存储转发类业务，呼叫中心业务、大陆境内多方通信服务业务、互联网接入服务业务等多项业务外资持股比例可超过50%，在线数据处理与交易处理业务（经营类电子商务）外资持股比例从不超过50%放宽到不超过55%，值得注意的是除互联网接入服务业务的服务范围限定在试验区内，其他业务的服务范围可以扩及全大陆。

修正实施新「差旅费管理办法」

据联合报1月8日报导，大陆财政部1月7日发布新修订的「中央和国家机关差旅费管理办法」，自今年1月1日起大陆司局级干部出差，只能坐经济舱，每天住宿费只有300人民币（约1,500元台币）。这种住宿标准，在大陆的一般大城市里，大概只能住得起经济型快捷酒店。

报导指出，此一新规，是贯彻落实大陆中央8项规定，推进厉行节约反对浪费的另一项重要措施，旨在加强和规范官员差旅费的管理，堵住制度漏洞。根据办法，新规适用于大陆中央和国家机关，以及参照公务员法管理的事业单位。

广州日报报导，新办法要求大陆中央单位应建立健全公务出差审批制度，从严控制出差人数和天数；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

出差改变原先全大陆统一的差旅费标准，明确由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）按照分地区、分级别、分项目的原则制定，并根据经济发展水准、市场价格及消费水准变动情况适时调整。现行差旅费管理办法规定出差住宿费为副部级干部每人每天600元人民币（约3,000元台币），司局级300元，处级及以下干部150元。

新办法强调，住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。出差人员应严格按规定开支差旅费，费用由所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁；不得向接待单位提出公务活动以外的要求；不得在出差期间接受用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观；不得接受礼品、礼金和土特产品等。

有关饮食部分，要求出差人员应自行用餐，凡由接待单位安排用餐的应向接待单位缴纳伙食费；交通工具部分，每人每天80元人民币（400元台币）。

去年26省最低工资标准平均增加18%

据大陆新华网1月15日报导，2013年大陆26省份调整最低工资标准，每月最低工资标准平均增18%。机构分析表示，收入成长更集中于中等及低收入人群，受其影响，大陆在人力成本上的优势正进一步削弱，将使经济发展方式转型及产业结构调整。

大陆统计资料显示，截至2013年12月31日，计有北京、浙江、河南、贵州、陜西、山东、江西、广西、甘肃、宁夏、天津、山西、上海、广东、云南、新疆、四川、江苏、吉林、辽宁、安徽、福建、内蒙古、湖南、海南、陜西等26个省（区、市）和深圳市调整最低工资标准。目前，大陆每月最低工资标准最高的是上海市，标准为1,620元（人民币，下同）；小时最低工资标准最高的是北京及新疆，均为15.2元。

上述26个省份最低工资平均调整增幅度近18%，增幅基本维持于2012年水准，但明显低于2011年平均22%的增幅。该数据与大陆企业整体薪酬成长趋势吻合。

报导指出，大量适龄劳动力和较低劳动力价格所创造的人口红利，为大陆经济带来过去几十年的高速成长，不过随著劳动力成本的不断上升，廉价工资已很难吸引更多的劳动力供给。大陆中国国际经济交流中心副研究员张茉楠认为，已无法再靠劳动力低价格实现经济高速成长。当务之急是提高劳动生产率，提高劳动者素质，从人口红利转向人力资本红利。

大陆国际经济交流中心秘书长魏建国表示，即使大陆劳动力成本上升，但与欧美、日韩等国相较，大陆仍具有较大的竞争力。目前大陆劳动力成本的上升有助于大陆经济结构调整，对大陆产品价格上升、出口商品竞争力降低等问题提出预警，需认真考虑如何将出口产品从劳动密集型转向技术密集型。

上海等地调降GDP成长目标

据中央社1月20日报导，大陆各地最近纷纷召开两会（人大、政协），不少地方政府调降今年各地生产毛额（GDP）成长目标。专家认为，今年是大陆全面深化改革元年，短期难免阵痛，各方应有充分心里准备。

新华网今天报导，大陆各地纷纷召开地方两会，其中上海市市长杨雄19日在政府工作报告中表示，上海去年全市GDP年增率为7.7%，今年预计为7.5%。这个数据比去年下调0.2个百分点。

此外，甘肃省省长刘伟平在地方两会上表示，甘肃去年GDP预计年增12.2%，今年预期为11%，比去年下调1.2个百分点。 福建、河北两省，最近也分别调降今年GDP的成长目标约0.5个百分点。

报导表示，一些外资机构对大陆改革带来的长期红利和短期阵痛则出现分歧。报导说，偏向红利的一方认为，大陆今年GDP增速将达8.6%；偏向阵痛的一方认为，大陆今年GDP增速只有7%。

开放游戏机生产与销售

据香港文汇报1月8日报导，大陆国务院办公厅发布通知，调整上海自由贸易区内行政法规，其中明确允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售。透过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备，将可在大陆境内市场销售，大陆长达13年的游戏机禁售规定正式解除。

13年前，为防止青少年沉迷游戏，大陆国务院办公厅曾发文规定在大陆的电子游戏设备及其零组件生产、销售即时停止。任何企业、个人不得再从事在大陆的电子游戏设备及其零组件的生产、销售活动，使得大陆游戏机市场大门关闭。

大陆国务院于2013年9月发布的上海自由贸易区总体方案中，虽然提及允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，但并未撤销原有的游戏机禁令。此次最新调整中，宣布暂时停止实施相关规定内容，由大陆国务院文化主管部门制定相关管理办法。意味著外资将可以在法律法规的政策允许下生产游戏机和游戏产品，并经文化部门审查后，可以销往大陆市场。