大陆经贸消息辑要

整理／李　文

召开「中央经济工作会议」

据香港商报2013年12月14日报导，大陆中央经济工作会议12月13日在北京闭幕，本次会议共持续4天，中共习近平主席、中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。习近平在会上总结2013年经济工作，提出2014年经济工作的整体要求和主要任务。

该会议决议，做好2014年经济工作最核心的是要坚持稳中求进、改革创新，提出2014年经济工作的6大任务，并将近期备受关注的防控债务风险首次列入来年重点，粮食安全此次位列六大工作任务之首。

六大工作任务为：一、切实保障粮食安全；二、加强调整产业结构；三、著力防控债务风险；四、积极促进区域协调发展；五、著力做好保障和改善民生工作；六、不断提高对外开放水准。

会议强调，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，防控债务风险则首次被单列在来年主要工作任务中。

会议指出，2013年，中国大陆经济社会发展稳中求进求好，但要清醒认识经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。

会议认为，2014年世界经济仍将延续缓慢复苏，存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。

会议指出，做好2014年经济工作最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。

发改委：放宽外商投资市场准入条件

据大陆新华网2013年12月16日报导，大陆国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，2014年将放宽外商投资市场准入，扩大金融、教育、文化、医疗、商贸物流等服务业和一般制造业对外开放，优化外商投资产业和区域结构，推动产业境外投资。

徐绍史表示，2014年大陆将推动深化收入分配制度改革相关实施细则，充分发挥消费潜力，保持投资稳定增长，拓展外需。而为拓展外需，2014年大陆将优化进出口结构，发挥高铁、核电、通讯等大型成套装备对关联行业和服务出口的带动作用。增加能源原材料以及大陆紧缺的先进技术设备、关键零部件进口。

报导指出，为培育新的消费热点，大陆将加快发展资讯消费和养老、健康等服务消费。支持4G网路建设和业务发展，扩大绿色节能环保产品消费，继续实施节能产品惠民工程。大陆亦将推出促进文化创意与相关行业融合发展的指导意见，推动文化、旅游、体育等消费健康发展。

徐绍史表示，2014年（中央预算内投资）主要投向是，棚户区改造和保障性住房配套基础设施，高标准农田和农村民生建设，水利、中西部铁路等重大基础设施，重大节能减排和环境治理工程，核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理，少数民族、边疆地区发展等领域。

1月1日起760多种进口商品调降平均关税60%

据大陆新华网2013年12月12日报导，大陆财政部12月11日表示，自2014年1月1日起，大陆对进出口关税进行部分调整，部分策略性新型产业商品进口税降低。

2014年大陆将对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，平均优惠幅度达60%。其中，新增和进一步降低税率的产品包括活塞航空发动机、手机和平板电脑取像模块等策略性新兴产业所需的设备、零部件和原材料；天然牧草等支农惠农产品；音频生命探测仪等救灾用品等。

同时，根据大陆产业发展和转型升级的变化情况，2014年光导纤维预制棒、多点喷射涡轮增压汽油机等部分商品将不再实施年度进口暂定税率。

2014年大陆继续对小麦等7种农产品和尿素等3种化肥的进口实施关税配额管理，并对尿素等3种化肥实施1%的暂定配额税率。对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，并适当调整税率，以保证大陆棉花市场供需基本稳定。对冻鸡等47种产品实施从量税或复合税，其中，根据进口平均价格的变化和人民币对美元的汇率变化情况，适当调整少量商品的从量税、复合税税额。

2014年继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、铁合金等产品征收出口关税，其中，适当降低化肥出口关税税率。

依据大陆与有关国家或地区签署的自由贸易协定或关税优惠协定，继续对原产于东协各国、智利、巴基斯坦、纽西兰等国家的部分进口产品实施协定税率，部分税率水准进一步降低。在大陆与香港、澳门更紧密经贸关系安排框架下，对原产于港、澳地区且已制定优惠原产地标准的产品实施零关税。

根据海峡两岸经济合作框架协议，对原产于台湾的部分产品实施零关税。继续对原产于寮国、苏丹、也门等40个最不发达国家的部分产品实施特惠税率，并扩大对塞拉利昂、萨摩亚、坦桑尼亚、乍德和塞内加尔5个国家的特惠税率商品范围。

2014年对进出口税则中部分税目进行调整，增列数控曲轴磨床、三维列印机、焊接机器人、水晶、碧玺等税目。调整后，大陆2014年进出口税目总数由2013年的8,238个增至8,277个。

公布38条公务接待管理规定

据经济日报12月10日报导，「习八条」公布一年来，有效限缩公务消费，中共中央9日再公布更详细的38项禁令，全面管控公务接待的「吃住行游」。

这项3,000多字禁令分成「吃、住、行、游」四大部分，在备受瞩目的吃的部分，规定公务接待不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生动物制成的菜肴，不得提供香烟、高档酒水。不得使用私人会所、高消费场所等。应按规定标准自行用餐。

住的部分，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可安排普通套房。接待单位不得超标准安排接待住房，也不得额外配发洗漱用品。

行的部分，接待单位不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯；同时严控陪同人数到三人。出行时应当安排集中乘车，严格控制随行车辆。按照严格规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。

游的部分，公务单位不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

公布「上海自贸试验区外商独资医疗机构管理暂行办法」

据香港大公报2013年12月4日报导，大陆近期公布「大陆（上海）自由贸易试验区外商独资医疗机构管理暂行办法」（以下简称《办法》），该办法由上海市卫生计生委、商务委、工商局制订。

根据该「办法」，在上海自贸区申请设置外商独资医疗机构的外国投资者应独立承担民事责任的法人，具有直接从事医疗机构投资与管理5年以上的经验，外商独资医疗机构的最低投资总额2,000万元人民币，经营期限20年。

报导指出，2010年大陆规定外资办医注册资本为2,000万元，2012年注册资本要求提高到1亿元。

从审批与登记程序来看，上海自贸区对外商独资医疗机构将实行「一口受理」快速办理制度，企业只要向上海相关部门申请，而非过去要上报大陆中央相关部门审批，符合条件的外商独资医疗机构40个工作日内即可完成申请办理。

报导引述卫生政策专家表示，现在的政策只是集中在医院的注册设立等方面，在医疗人才、税收、医保等方面还没有明确的配套细则推出，因此究竟发展如何还很难预料，「这些实际上很关键，关系著医疗机构建立之后能不能顺利发展，或者会有更多资本进入。」

人民银行：公布金融支持上海自由贸易试验区建设的意见

据大陆新华网2013年12月2日报导，大陆中国人民银行12月2日推出「关于金融支持大陆（上海）自由贸易试验区建设的意见」（以下简称《意见》）。

该「意见」以「服务实体经济，便利跨境投资和贸易」为指导思想，坚持开放创新、先行先试，探索投资融资汇兑便利，推动人民币跨境使用，稳步推动利率市场化，深化外汇管理改革。透过金融支持措施，拓展区内实体经济的成长空间，培育其竞争实力，促进其在更高水准上参与国际合作与竞争。

金融支持试验区实体经济发展、便利跨境投资和贸易有以下四项包括：

一、探索投融资汇兑便利化，推动资本项目可兑换进程，进一步扩大试验区对外开放，支持企业走出去。

二、扩大人民币跨境使用，使区内企业和个人更加灵活使用本币进行跨境交易，降低汇兑成本，减少汇率风险。

三、稳步推动利率市场化，加快改革进程，支持实体经济发展。

四、深化外汇管理改革，进一步减少行政审批，逐步建立与之相适应的外汇管理体制。

加强对电视购物专项整治工作

据大陆商务部2013年12月11日报导，大陆商务部、工业和资讯化部、公安部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局联合印发「关于展开电视购物专项整治工作的通知」（商秩发〔2013〕445号），决定自2013年12月至2014年6月在全大陆集中展开电视购物专项整治。

「通知」指出，此次专项整治工作重点部署5项整治任务：

一、严厉打击电视购物领域的违法犯罪行为；

二、严格监管电视购物经营行为；

三、加强电视购物频道诚信服务建设；

四、加强宣传教育和社会监督；

五、建立健全促进行业规范发展的长效机制。

该「通知」要求，整治期间，大陆商务部、工业和资讯化部、公安部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局将组织展开专项督查。

报导指出，近年来，大陆电视购物行业呈现快速发展趋势，满足广大消费者多样化的消费需求，但电视购物领域存在一些问题，特别是发生部分企业制售假冒伪劣产品、夸大宣传、误导消费者、售后服务虚假承诺等问题，严重侵害消费者合法权益，损害电视传播机构公信力。

禁止金融机构交易「比特币」

据香港文汇报2013年12月6日报导，网上虚拟货币比特币（Bitcoin）广受市场炒作，12月5日最新的价格已达每个1,018美元，较2009年推出时的$0.01美元升值达10万倍。美国联储局前主席格林斯潘直言「比特币是泡沫」。

大陆中国人民银行发布「关于防范比特币风险的通知」，强调比特币不能作为货币在市场流通使用，并禁止金融业及支付机构对其交易。比特币12月5日在大陆的成交价应声暴跌，从人民币7,000元跌至5,560元，跌幅高达17%。

比特币与大陆腾讯的Q币类似，但可以用来套现：可以兑换成大多数国家的货币。网民可以使用比特币购买一些虚拟的物品，如网络游戏当中的衣服、帽子、装备等。

该《通知》指出，比特币不具有与货币等同的法律地位，但比特币交易作为网路上的商品买卖行为，一般民众在自担风险的前提下拥有参与的自由。

该「通知」要求，现阶段，各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖或作为中央对手买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务。《通知》要求比特币交易平台网站应依法在电信管理机构备案，并须切实履行客户身份识别、可疑交易报告等法定反洗钱义务，切实防范与比特币相关的洗钱风险。

广东爆发H7N9禽流感疫情

据联合报2013年12月20报导，大陆禽流感延烧，深圳12月19日通报，确诊一宗人类感染H7N9禽流感病例，这名住在深圳龙岗区的38岁男性病患，目前病情危重。全广东省5天内新增四例，已使广东全省拉起流感警报。

截至2013年12月19日，广东省人感染H7N9禽流感确诊病例共6起，其中深圳1例，惠州1例，东莞2例，阳江2例；江西感染H10N8禽流感病患，已因呼吸衰竭、休克死亡。

广东省卫计委强调，对有发热、明显流感样症状及有禽类接触史者，要在发病48小时内尽早治疗，若因为使用克流感不及时导致病情延误，将严肃追究医院领导和整治医生责任。

联合报2013年12月19日报导指出，广东省政府12月18日部署防控人感染H7N9禽流感疫情工作领导小组，派出5个督查组前往全省21个地市，及顺德区展开防控工作督查。

大陆东莞台心台资医院副院长姚成立表示，已经出现的病例是个案，不用过度担心，2012年主要出现在长三角地区，2013年在珠三角有些个案。除了从事禽类养殖的高危险人群，要密切注意外，只要没有出现人传人案例，一般民众不用烦恼。

大陆广东省领导会议已要求，农业部门要切实加强活禽养殖场的环境卫生和日常管理，做好活禽出场前的检测检验，对进出养殖场的运输工具进行严格消毒，坚持活禽交易市场「一日一清洗消毒，一周一大扫除、一月一休市」。