整理／李　文

王毅：商签ECFA是当前重点

据2月12日报导，大陆国台办主任王毅在春节前夕，透过大陆「中国台湾网」指出「进一步深化两岸合作」等4个「进一步」，作为今年大陆对台工作重点。王毅说，商签两岸经济合作框架协定（ECFA），更是当前的重点工作。

王毅指出，在两岸民众共同努力下，两岸关系正在呈现和平发展的良好势头。他表示，2008年，两岸关系实现历史转折；2009年，两岸关系得以全面改善；今年，2010年，将成为两岸关系稳步推进之年。

对于今年的大陆对台工作，王毅提出，一是要进一步加强两岸之间的互信，保持两岸关系发展的正确方向；二是要进一步深化两岸的互利合作，推进两岸交往制度化和机制化进程，当前重点是商签两岸经济合作框架协定。

三是要进一步扩大两岸各界交流，增进两岸同胞的相互了解和感情；四是进一步完善和加强各项政策措施，使两岸关系发展的成果惠及更多基层民众。

王毅表示，展望新的一年，大陆对两岸关系的前景充满期待和信心。因为支持两岸关系和平发展、愿意加强两岸交流合作，越来越成为台湾的民意主流以及两岸的普遍共识。

大陆缺工加剧 地方强制留人

据经济日报2月23日报导，大陆沿海地区出现的缺工潮已向内陆省市蔓延，很多中西部省分也开始出现缺工，招工广告随处可见，并有多个省分已颁布政策，限制劳动力外流，以满足本地企业用工需求。

不仅是珠三角地区缺工严重，大陆各地几乎都有缺工情形。上海、江苏、浙江、福建和广西北部湾，及长三角地区的苏州、无锡、常熟等地都出现不同程度的缺工现象。武汉晚报报导，武汉春季的缺工总量接近8万人，几乎与沿海地区同样严重。

为了留住劳动力，满足本地企业的用工需求，大陆多个省分都颁布限制劳动力外流的政策。沿海很多城市也都上调最低工资标准以吸引农民工，广东中山市的商会商议，将企业的最低工资标准调高30%，现在该市的技术工人，月薪多在人民币3,000元（约新台币1.4万元）以上，最高可拿到5,000元（约新台币2.3万元）。

为避免珠三角的缺工荒在安徽上演，该省的皖江9市2县与皖北3市6县正准备展开「皖江城市带与皖北地区农民工就业岗位对接」专项活动，力促农民工在省内就业，同时，皖江9市还将发布工资指导价位。

广州春节后劳工缺口达15万，东莞缺工更是超过百万人，深圳的电子电器、玩具、制鞋、五金，广州的加工制造、现代服务业、传统服务业等劳力密集产业都出现很大的劳力缺口。

深圳很多企业还把招聘的年龄限制放宽到45岁，即便如此，仍有很多企业招不到人。而广州的服务、餐饮业，一个求职者有近5个工作岗位可供选择。

一向是大陆劳力输出最大来源的河南省，未来可能也无法为沿海城市提供源源不绝的劳工。河南商报报导，河南省劳动力比较充足，是大陆劳力输出第一大省，2009年底，全省农村劳动力转移就业总量超过2,200万人，但随著经济的发展，向外输出劳动力的增幅已不再是高速增长了。

新华社报导指出，河南省人力资源和社会保障厅表示，河南劳动力供应总量增速不断降低，农村富余劳动力「无限供给」的情况，在未来几年会出现变化，意味著劳动力结构性短缺在未来会经常出现。

报导引述广州市人力资源市场服务中心主任张宝颖分析说，造成缺工有三种原因：一，部分新生代农民工挑剔工作条件。新生代农民工学历和技术提高程度后，普遍对普工和动手类的工作不感兴趣。第二，一些加工制造企业利润空间有限，对求职者提高工资、改善待遇的要求不能满足，导致工人离去出现缺工。第三，讯息不对称。很多大陆劳动力对广州用工资讯和缺工情况并不了解。

2009大陆出口总额跃居全球首位

据香港大公报2月11日报导，随著德国正式公布2009年的外贸数据，「大陆出口额全球第一」的论点得到引证。德国联邦统计局公布2009年德国出口总额为8,032亿欧元，相当于11,213亿美元，这少于大陆2009年12,016亿美元的出口额，证明大陆的年出口额首次超过德国。

报导引述世界贸易组织（WTO）的统计指出，2008年出口大国前5位分别为德国（14,650亿美元）、大陆（14,285亿美元）、美国（13,010亿美元）、日本（7,820亿美元）、荷兰（6,340亿美元）。作为欧洲经济规模最大国家的德国，在经历金融危机洗礼下其对欧洲各国的出口明显减少。虽同样面对金融危机，但大陆应对金融危机的表现，包括4万亿元人民币的刺激经济政策，大力扩大内需及消费，推出家电下乡、汽车下乡等的补贴政策，取得的成效有目共睹，这可从2009年年末的各项统计指标得到一定的支持。大陆引人注目的不仅表现在外贸指标，2009年大陆新车的销量也超过美国跃居全球首位，更有估计认为2010年大陆的国内生产总值（GDP）将取代日本升至全球第二位。

不过，大陆「出口第一」并非稳如泰山，原因是各种风险给2010年的外贸形势增加诸多不确定因素，未来大陆的外贸形势并非乐观。首要风险是贸易保护主义正在欧美国家抬头；其次大陆出口取决于世界需求市场。大陆商务部新闻发言人姚坚早前表示，大陆的出口在2009年相比德国来说，是可能会超出一些，但这仅仅是一年的数字，随著2010、2011年全球经济逐步恢复景气后，这些数据也许还会有反复，现在都不能确定。

报导指出，目前各国纷纷表示要扩大出口来促使经济增长，估计大陆在2010年全年都会处于「摩擦压力」之下。业内人士也预测，2010年存在著「反倾销和反补贴诉讼案件大幅增加」的「肥沃土壤」。此外，欧美日等经济体2010年下半年似乎有需求回暖迹象，但这种迹象是否稳固，能否给大陆出口提供稳定市场，依然需观察。

从历史看，美、德、日都曾在全球国际贸易份额中占到过极大的比例，比如美国曾占到三分之一，德国也曾超过12%，而大陆现在只有8%左右。

 2009珠三角GDP增长9.4%

据澳门日报1月28日报导，2009年珠三角地区经济保持增势，全年珠三角GDP突破3兆（人民币，下同），但在产业结构优化升级、经济效益改善的同时，珠三角外需较疲弱，内需有待扩大。

2009年珠三角在国际金融危机冲击下，首季经济增长显著下滑，增幅仅6%。其后珠三角经济渐渐回升，上半年和首3季分别增7%和8.5%；第4季随著外需好转，经济增幅进一步回升。全年珠三角GDP达32,105.88亿，增长9.4%，全年增幅比首季提高3.4%，但仍比2008年增幅回落3.2%，表示珠三角经济仍未恢复正常运行。

珠三角9个城市中，7个城市GDP增幅在2位数以上，其中肇庆增13.6%、佛山增13.5%，增幅居珠三角前2位。

珠三角经济增长得益于产业结构调整加快，以及第三产业比重上升。2009年珠三角产业结构加快调整，第一产业生产稳中加快，第二产业增幅明显回落，第三产业保持平稳较快增长，三次产业的增加值分别增4.2%、7.5%和11.8%。

2009年珠三角地区利用外商投资保持难得的增长，全年实际利用外商直接投资达175.08亿美元，增3.5%。

2009年珠三角拓展内需，投资增幅加快，市场销售平稳增长，内需对经济增长的推动作用增强。民生消费品零售总额突破10,000亿，达10,813.12亿，增15.1%，增幅回落4.6%。

工信部：今年工业发展面临5大困难

大陆工业和信息化部李毅中表示，今年大陆工业发展内外环境比去年好，但面临五大困难和挑战，包括：

一、外需萎缩短期内难以根本改观，世界经济全面复苏还需要缓慢、曲折的过程，在这个过程中，投资和贸易保护主义可能进一步抬头，今年出口恢复难度很大，必须注重开拓大陆的内需市场，加快向内需主导型经济转型。

二、投资拉动经济成长难以为继，政策效应趋于减弱，必须注重增加经济发展的内在动力，激发民间投资活力。

三、消费对经济成长带动性不够，必须注重以品种品质引领和促进消费升级。去年在鼓励消费政策的引导下，社会消费品零售总额保持了15.5%的成长，但是对经济成长的带动性仍然不够。改革收入分配制度、增加居民收入「需要一个较长的过程」、「短期内进一步释放消费潜力的难度也较大」，必须透过创新品种、提高品质、创建品牌、改善服务，增强消费对经济带动作用。

四、产能过剩和淘汰落后的问题凸显，必须加快产业结构调整和转型升级。目前，不仅钢铁、水泥、造船等产能过剩的产业仍在盲目扩张，风力发电设备、多晶矽等新兴产业也出现盲目投资重复建设倾向，产业结构调整任务十分繁重。

五、国际竞争格局发生深刻变化，必须注重培育发展战略性新兴产业。

社科院：人民币或提前升值5％

据香港大公报2月5日报导，大陆社科院国际金融研究中心最新报告指出，人民币升值的压力正在加大，升值时间可能提前，该报告预计，2010年的升值幅度在5%区间内。

该报告认为，2009年12月出口比2008年同期增长高达17.7%，2010年第一季度大陆出口比2009年同期增速可能超过25%。一旦净出口对大陆GDP增长的贡献转负为正，且消费与投资继续维持之前的增速，这意味著2010年第一季度GDP比同期增速可能超过12%。

出口增速恢复对出口行业与就业而言是喜讯，但对总体经济增长而言则意味著总需求重新进入过热区间，总体经济政策的调整势在必行，也是人民币升值时间可能提前的原因之一。

同时，2010年通货膨胀风险进一步上升。因此通过人民币升值，来削弱国际大宗商品价格上升而导致的输入型通货膨胀压力，控制PPI快速上升成为选项之一。此外，为应对外部压力以及防止热钱套利，大陆政府也可以选择提前升值。

 紧缩信贷  禁止挪用企业贷款

据联合报2月21日报导，大陆银监会2月20日公布企业流动资金贷款及个人贷款的新规定，禁止企业将流动资金贷款挪用于固定资产及股权投资；金融机构办理个人贷款时，也必须严格执行贷款面谈制度。这显示大陆正进一步紧缩信贷。

大陆银监会表示，为进一步严格执行放贷条件，确保银行业信贷资金进入实体经济，以信贷结构优化促进经济结构调整，特发布「流动资金贷款管理暂行办法」及「个人贷款管理暂行办法」。

「流动资金贷款管理暂行办法」主要内容是禁止企业将流动资金贷款用于固定资产、股权等投资，也禁止用于大陆禁止生产、经营的领域和用途。

由于金融机构超额授信可能导致贷款遭挪用的隐忧，因此大陆银监会还要求银行，「不得制订不合理的贷款规模指标」，不得发放「无指定用途」的个人贷款，同时不得恶性竞争和突击放贷。

「个人贷款管理暂行办法」内容涉及个人房屋贷款及消费类贷款，银监会强调，新规定并没有提高个人贷款门槛，不会影响个人贷款的申请。

大陆银监会要求，个人在提出贷款申请时，还是要有「明确合法」的贷款用途，金融机构也应就借款人的借款用途进行尽职调查，以防范个人贷款业务风险。两项新规定即日起实施。

公布新「专利法实施细则」

据澳门日报2月4日报导，大陆知识产权局公布新《专利法实施细则》，该细则自1月1日起实施。

报导表示，本次新修正之《专利法实施细则》总共新增加了9条规定、删除5条规定，并且对47条规定进行了修改，修改的内容主要有：关于向外国申请专利保密审查；关于遗传资源资讯披露制度；关于专利权评价报告制度；关于强制许可制度；关于假冒专利行为的行政处罚；关于专利申请、审查程序的有关规定。

为鼓励创新，促进专利事业发展，该细则还采取了以下三方面的措施：一是减少申请维持费等四项收费项目；二是放宽当事人享有优先权的限制；三是改进职务发明奖励报酬制度。

报导指出，2009年大陆共受理专利申请97万6,686件，比2008年增长17.9%。其中，受理境内申请87万7,611件，占总量的89.9%，比2008年增长22.4%；受理外国往大陆申请9万9,075件，占总量的10.1%，比2008年下降10.9%。

2009年大陆共授权专利58万1,992件，比2008年增长41.2%。其中境内授权50万1,786件，占总量的86.2%，比2008年增长42.2%；外国授权8万206件，占总量的13.8%，比2008年增长34.6%。

 汽车下乡政策延长实施一年

据大陆人民网1月27日报导，大陆发展改革委联合财政部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局和质检总局下发《关于继续实施汽车下乡政策的通知》，继续实施汽车下乡政策。

根据该通知，汽车下乡政策实施延长1年，至2010年12月31日止，机车下乡政策执行到2013年1月31日，汽车机车下乡具体政策及操作办法仍按《汽车摩托车下乡操作细则》（财建[2009]248号）执行。

报导指出，汽车下乡政策实施延长将对提高农民生活质量，促进汽车行业平稳较快发展进一步发挥带动消费带动生产的作用。