根据大陆商务部统计，截至二○○九年九月底，大陆累计批准台资专案七万九千两百七十个，实际利用台资四百八十九．五亿美元。按实际使用外资统计，台资在大陆累计吸收境外投资中占五．三％。尽管前述数字一般认为应属低估，但仍不难看出，台商在大陆吸引外来投资中，所占有的一席之地。然而，大陆近八万家台资企业的权益保障，长久以来却一直只能依靠大陆片面制订的国内法。
　　自一九七九年一月一日中共全国人大常委会发表「告台湾同胞书」，提出两岸「应当发展贸易，互通有无，进行经济交流」以来，积极吸引台湾企业前往投资，就成为大陆对台工作的重要任务。
　　相较于对台招商的积极性，大陆在台商投资权益保障上的作为，却是相对滞后。直至一九八八年才以「国务院令」的形式，颁布「国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定」。这项只有二十二条条文的「规定」，被简称为「二十二条」，对于台商权益保障，仅简单规范「台湾投资者投资获得的合法利润，其他合法收入和清算后的资金，可以依法汇往国外」、「国家对台湾投资者的投资和其他资产不实行国有化」。
　　由于内容过于阳春，加上法律位阶偏低，兼以一九九○年代以后，台湾企业西进大陆投资明显增加，衍生的问题日益多元及复杂化，大陆国务院于是在一九九三年召集外经贸部（商务部前身）、国台办，以「二十二条」为基础，起草一部台商投资权益保障的专门法律。
　　在中共人大常委会审议通过后，「台湾同胞投资保护法」（俗称「台商投资保护法」）于一九九四年三月五日颁布实施，但这部属于原则性规范的法律，全部条文更少，只有十五条。至于配套的「台湾同胞投资保护法实施细则」，迟至一九九九年十二月五日才颁布实施。
　　台北海洋技术学院国贸系主任、大陆安徽省台籍仲裁人彭思舟表示，「实施细则」相对而言，已经更具体也较具可操作性，制订时更曾征询过部分大陆台商和台湾工商界团体，算是一项进步，尤其在第二十九条明订，「大陆的仲裁机构可以按照国家有关规定聘请台湾同胞担任仲裁员」。
　　目前大陆已经有北京、上海、重庆、厦门、安徽合肥等地，聘请台湾专业人士担任仲裁员。由于台商可以按大陆仲裁规定选择台籍仲裁员，参与纠纷仲裁审理。因此，这项规定对于增强台商投资保护，具有一定的意义。
　　不过，毕竟台商投资保护法及其细则属于大陆方面订立的国内法，而且迄今大陆整体法治环境仍有待加强，「依法行政」的基本观念尚未具体落实。因此，即使法律体系基本完备，台商投资纠纷案件依然层出不穷。
　　天津台商协会资深会长、大陆台湾同胞投资企业联谊会(台企联)监事长丁鲲华就指出，他在天津多年，遇过不少官员，连台商投资保护法都没看过，凸显出大陆对于宣导及执行台商投资保护法的不足。台企联会长张汉文因此呼吁，大陆中央应该要求地方政府、法院，要确实将台商投资保护法拿出来看一遍。
　　从统计数字来看，海基会成立以来，光是向海基会求助的台商投资纠纷案件，已超过三千起（如后页附表）。近几年台商求助案件更明显增加，显示如何确保大陆台商投资权益，已是迫在眉睫的问题。
　　北京当局其实也早认知到，现行台商投资保护法已经不足以应对当前台商在大陆所面临的问题，因此，这几年修法的声音不断出现。大陆海协会会长陈云林在担任国台办主任时，曾于二○○七年四月二十四日应邀向中共全国人大常委会进行「国务院关于台湾同胞投资合法权益保护工作情况的报告」。
　　陈云林当时提出，大陆在台商投资权益保障上仍存在几方面问题：「一些地方和部门对台湾同胞投资合法权益保护工作重视不够」；「一些地方和部门保护台湾同胞投资合法权益工作未落到实处」；「有关政策规定与『台胞投资保护法』及其『实施细则』不尽一致」；「保护台湾同胞投资合法权益工作机制需要进一步健全」。陈云林并建议，大陆应该适时修订台商投资保护法及其实施细则，针对两岸经济关系的新特点和新形势，对台商的投资主体、投资形式、投资领域、投资便利化等，进一步予以明确。
　　为推动台商投资保护法修法，过去两年多，大陆国台办等单位不断前往各地与台商座谈，征询台商的修法意见。不过，不少台商显然对于大陆社会迄今依然是人治重于法治的现象，有著深刻的体会。因此，不少台商提出的建议为：提高地方台办与台办主任的位阶。
　　今年十一月十三日由国台办举行的「二○○九年台湾同胞投资企业协会会长座谈会」中，广东江门五邑台商协会副会长蔡天钧就指出，台商在大陆发生的问题经常涉及其他部门，如：工商、税务、海关、公安等等，即使台办为台商权益据理力争，若台办位阶不高，光靠协调也很难发挥作用。在这场座谈会的分组讨论中，多位台商会长甚至直接呼吁，应由各省、市的省委、市委常委来担任地方台办主任，如此台办在与其他政府单位协调涉及台商权益事件时，才能真正引起各主管单位的重视。
　　不过，无论台商投资保护法如何修订，或地方台办位阶是否调高等问题，都属于大陆内部事务。台北海洋技术学院国贸系主任彭思舟认为，由大陆单方面立法能否确实保障台商投资权益不无疑义，透过两岸协商签署双边投资保障协议，应比期待大陆修法更为实际。
　　事实上，在一九九三年辜汪会谈召开前的预备性磋商中，两岸已经就台商投资权益问题进行过讨论。双方在当年四月二十九日辜汪会谈，所达成的「辜汪会谈共同协议」已明文约定，「双方同意就台商在大陆投资权益及相关问题……择时择地继续进行商谈」。
　　一九九五年五月双方于辜汪会谈后续第一次事务协商中也达成共识，将「有关台商投资权益保障协议问题」纳入协商议题。可惜随后两岸关系生变，台商投资权益保障协议一搁置就是十余年时间。
　　去年总统大选后，两岸关系明显改善、双方协商重新恢复，台商投资权益保障也被政府列为下一波两岸协商的主要议题之一。尤其今年六月政府正式开放大陆企业来台投资，大陆也意识到陆资企业日后在台湾投资权益保障的问题。
　　以今天两岸的大环境，透过双方政府签署正式的投资保障协议，条件显然较过去更为成熟。未来一旦两岸能就双边投资保障签署协议，将能进一步强化台商在大陆投资经商时的权益保护，且让我们拭目以待。