两岸分治六十年来，将在明年农历年前，首度互设办事处，在台北和北京同时揭牌，双方代表人选都已敲定，台湾方面是行政院第三组副组长杨瑞宗出任，对岸则由大陆前国家旅游局司长范贵山担任。

两会旅游协议 决定互设旅游办事处
　　自去年五二○马英九政府就职以来，两岸两会（海基会、海协会）恢复沟通，至目前为止一共签署九项协议、达成一项共识。
　　在第一次江陈会谈时，双方都体认到，随著两岸交流的发展，需要处理的具体事情愈来愈多，自然会产生互设各种办事处的需求。开放大陆民众来台旅游开通，双方都已预期未来互设服务性机构的必要性。此次会谈签署的「海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议」，第八条就规定：「双方同意互设旅游办事机构，负责处理旅游相关事宜，为旅游者提供快捷、便利、有效的服务。」

秘书长层级会议 敲定推动互设机构
　　就在两岸互设旅游办事处这项议题，随著两岸推动签署金融监理合作瞭解备忘录（MOU）和两岸经济合作架构协议（ECFA）不断升温，快要被大众遗忘之际，今年七月，「台旅会」（台湾海峡两岸观光旅游协会）与「海旅会」（大陆海峡两岸旅游交流协会）在香港举行秘书长层级会议，依据「海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议」中互设机构的协议，进行初步沟通协商。
　　随后，交通部观光局长赖瑟珍以台旅会董事长身分访问大陆，和大陆国家旅游局局长邵琪伟，以海旅会会长身分，共同主持「大陆居民赴台旅游开放一周年」圆桌会议。
　　两岸小两会（台旅会、海旅会）再度磋商后，赖瑟珍才正式对外公布，两岸决定在台北和北京互设旅游办事处，落实「海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议」中互设机构的协议。

台湾驻京代表出任 敲定杨瑞宗
　　两岸开始著手推动设立旅游办事机构后，大陆方面很快对外公布，由「海旅会」副秘书长、前国家旅游局司长范贵山担任大陆驻台旅游机构代表。不过台湾这边出现则是直到今年十月下旬，才敲定由行政院第三组副组长杨瑞宗出任。
　　杨瑞宗是行政院三组副组长，行政院三组主管交通、环保，杨瑞宗对观光业务相当熟稔，在毛治国担任交通部观光局长任内，就在毛治国身边处理观光业务，被认为是「老观光人」。
　　杨瑞宗为国立政治大学东亚研究所博士，曾任行政院参议，并兼任空中大学副教授，专长公共行政，现职为简任十二职等，相当于观光局副局长层级。观光局表示，首任北京办事处主任主要考量为熟悉观光推广业务，并且需具公务人员简任以上任用资格。
　　熟悉两岸事务人士分析，行政院院本部人士平时对两岸业务也有所接触，再加上杨瑞宗曾在行政院三组负责退辅会业务，很早就对两岸事务有一定程度的接触，最后出线并不令人意外。

两岸互驻旅游机构 明年农历年前揭牌
　　赖瑟珍于十月间，在今年台北旅展另辟的海峡两岸旅展欢迎晚宴上说，希望在明年农历年前，两岸可以互设旅游办事处。
　　即将接任代表一职的杨瑞宗指出，两岸互设观光办事处，最后揭牌时间，要考量双方对等原则，不会出现对岸先揭幕或是台湾在北京办事处先揭幕的情况。至于目前在北京办事处详细位置，杨瑞宗表示，将会朝交通便利、接近大陆国家旅游局方向规划，目前还没定案。至于会考虑租或买，杨瑞宗表示还没决定。
　　关于大陆海旅会驻台北办事处的地点，主任范贵山表示，可能会以敦化南路一带办公大楼为主，初期将以租赁为考量，未来再视情况决定是否购置。

驻京办事处 向大陆行销推广台湾好山好水
　　担任两岸分治六十年来，首位派驻大陆官员，记者问杨瑞宗是否会担心，他笑说，「有什么好担心的」？面对要「深入敌营」，再加上大陆幅员广阔，很容易成为台湾旅客优先求助单位，未来工作负担恐怕相当沉重，担任这项「身先士卒」的工作，杨瑞宗相当有信心。
　　杨瑞宗目前还在行政院三组担任副组长工作，人事令尚未正式发布，不过他已经开始积极筹备相关事宜。先前台北旅展时，亲自去桃园机场迎接对岸大陆国家旅游局副局长王志发，也和王志发交换意见。
　　杨瑞宗以「责任承担，全力以赴」，来描写即将赴任的心情。他指出未来最重要的任务，就是向大陆推广台湾的观光，介绍台湾的好山好水。
　　杨瑞宗表示，未来会成为台湾在大陆推展观光业务的正式窗口，也会协助台湾各县市赴大陆行销台湾。目前人力规划约十人，考虑到大陆幅员广阔，将会优先挑选重点城市，如上海等地推动。
　　杨瑞宗直言，他的任务很单纯，就是行销台湾，让更多大陆观光客到台湾一游。长官既然要他去他就去，去了就努力、全力做。他认为，虽然这是在大陆设置的第一个办事处，但是和观光局在其他国家设置的办事处没有两样，主要的目的就是推展观光。驻北京办事处是执行单位，并不负责政策或决策，在三年一任的任期中，办事处最主要的功能就是推展台湾观光。至于国人在大陆发生旅游纠纷或急难，台旅会也会全力协助。
　　杨瑞宗表示，他和大陆海旅会副会长王志发会面时，他也对王志发表示，大陆应该多放行旅客来台观光，让两岸人民多认识、多了解，习惯就没隔阂。
　　杨瑞宗表示，未来驻北京办事处的全名将会是「台湾海峡两岸观光旅游协会驻北京办事处」，隶属交通部观光局，是否会挂国旗，杨瑞宗说，在北京是以台旅会名义对外，并根据两岸的特殊性，将以「弹性方法处理」。
　　虽然两岸旅游办事处都只是「民间组织」，不过派驻代表都具备官方身分，主要工作以推动两岸观光旅游事务为主。但是两岸旅客若遇旅游问题，如「不便或意外事件」都可找双方办事处处理。海旅会就指出，如陆客发生签证、逾期滞留、意外伤害等问题，海旅会台北办事处都会协助处理。
　　展望未来，两岸互设旅游办事处，对推动双方观生、文化交流，旅客权益保障，都将有莫大助益，值得我们给予最佳的祝福与期待！