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财团法人海峡交流基金会

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两岸经济协议对台湾商界的影响与期待 文/张平沼《交流杂志99年4月号第110期(历史资料)》

  目前两岸正紧锣密鼓进行「两岸经济协议」(以下简称ECFA)正式协商,因为协商结果如何,对台湾影响太重要,这不仅关系到能否纾解东协加一或加三,乃至更多国家加入这个全球最大的单一市场,所造成对台湾的强大冲击,更攸关未来台湾对外出口及国际经贸关系的扩展,影响可谓既深且远。平沼身为全国商总理事长,一直密切关注情势演变,冀盼在国际现势下找出对国人最有利、伤害最小的方向,期使商业运作更臻平顺、国家远景更加光明。
  众所周知,在台湾服务业占GDP比率已经超过七十%,和制造业同为推动国家经济发展的「双引擎」。但是,台湾受限于资源相对贫瘠,国内市场相对较小的「浅碟式」经济体模式,服务业需要创新,迫切需要积极向外寻求出路。唯有国际化、全球布局、加大向国外输出,方能提供源源不断的动能,以维系台湾经济成长于不坠。倘若台湾遭排拒于该区域经济体之外,外贸市场将拱手让给竞争对手,贸易额大幅萎缩的结果,必然重伤经济,届时国家将陷于极端危殆之中!
  中国大陆经济规模,预测在二○二五年、二○五五年时,将成长为现在的五倍及十倍。过去,台湾和大陆的连结曾中断了十余年,马总统上任后,致力推展两岸经贸交流,使台海出现难得的热络景象。此时,台湾在如何经营对外贸易方面,提升产业技术、加强行销模式以及排除市场障碍,都是非常重要的课题。然而,由于政治因素的影响,导致我国开展国际关系甚为艰困,区域经济整合与双边FTA盛行,已构成台商布局全球、行销世界的重重障碍,亟待积极谋求突破并化解危机。
  尤其,今年起进入市场障碍的负面影响逐渐扩大,若不设法解决,未来的竞争情势将更形严峻。因此,为了不使台湾遭致边缘化恶果,掌握两岸难得的和缓契机,寻求洽签ECFA,同时持续与他国洽谈签署FTA,是必须全力推动的当务之急,而ECFA正是我国打开国际经贸关系的「敲门砖」。
  马总统在今年海基会举办台商春节联谊活动时表示,以历史为镜,开放带来繁荣,闭锁则造成伤害,若不签ECFA,台湾在全球的每个市场都将会逐渐萎缩,该做的事就要做。本人深表赞同马总统的说法,也钦佩马总统的宏观与魄力。「东协加一」自今年元月实施以来,其影响及冲击已经逐渐显现,为了不使国家竞争力下滑,不让台商输在不公平的起跑点,洽签ECFA确系目前最重要的第一等大事。
  放眼全球,台湾不能仅是「旁观者」,必须积极参与国际事务,当台商努力拚业绩时,别忘了日本、韩国正虎视眈眈在侧,随时可能抢夺来之不易的订单!中国大陆已然跃上国际舞台,经济上的成就「超德赶日」,今年极可能成为全球第二大经济体,我方必须与其结盟,善用「站在巨人肩上」及绝佳地理优势,光大台湾发展契机,而签署ECFA是必要踏出的第一步。
  商业界期盼的是什么?以十二大类服务业总括来说,不外乎希望有更大向外扩展机会、去除「市场进入」等贸易障碍,以及避免由外至内危及国内产业经营的冲击。以金融服务业为例,虽已签署两岸金融监理备忘录(MOU),仍期盼借由签署ECFA,进一步能放宽申设银行分行、子行资产总额限制,及缩短执行人民币业务等待期;期货商希望尽速获准进军大陆市场,分食即将开放股指期货的巨大商机;电信服务业则希望对岸取消「加值电信业务」我国投资比例不得超过五十%之限制,以促进双方合作与发展;海空运业则希望尽速争取签订互惠的直航及港口协定,俾利两岸货物流通并提升我航商的国际地位。备受关注的早期收获清单,可能纳入批发业和零售业,金融和电信服务业也争取纳入。
  列举这几项荦荦大者产业对ECFA的期盼,著眼点在于大陆服务业产值约占全国GDP的四十%,相对于我国的七十%,仍有相当大的成长空间,不能眼看著外资纷纷登陆设立据点抢占先机,我们却志不得伸而坐困愁城,令人情何以堪。
  本人肩负全国商界的殷殷期盼,当然责无旁贷希望政府倾听民意,于最短时间内促成ECFA的签署,给商界一个鹏程万里的未来。纵然服务业纳入ECFA协商并非一蹴可几,但期盼积极地逐步落实及迈向制度化,使服务业有个健全发展的优质环境,这是全体业界的心声,也是平沼深深的祈愿。当然,开放是双向的,对方的优势产业也会进入台湾,因此对于食品加工、石化、汽车、成衣、毛巾、织袜、陶瓷、农产等弱势产业,必须要有具体规划与辅导,协助进行产业升级或转业,期能把伤害与冲击降至最低。行政院已经拟定「贸易自由化产业调整支援方案」,预定分十年投入九百五十亿元,保障产业与民众权益,业界期盼能切中症结,发挥最大效果。
  去年,金融业欢欣鼓舞完成MOU签署,与ECFA的重要性相比,两者可以比拟为经济舱VS头等舱,若MOU是信用卡的金卡,那么ECFA就是白金卡,其影响力大小可想而知。大陆过去十年来,吸收外来资金占整个亚洲吸收外资的七十%,台商在大陆经商人数超过六十万人,投资经商、工作定居情况有增无减。面对彼岸经济崛起的强大力量,我方无法忽视也不能够忽视,在融入国际社会及强化竞争力的重要时刻,台湾必须有正确的重大作为,才能冲破困境并掌握先机,而现在正是重要的当口,业界有非常高的期待,期待政府苦民所苦、以全民权益为依归,为奠定国家长治久安基业而慎谋擘划,从协商签署ECFA获取最大利益,如此则为万民之幸和全体国人之福。

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