总统在五二○宣誓就任中华民国第十三任总统，发表近三十分钟的就职演说，以「坚持理想、携手改革、打造幸福台湾」为主题，强调以五大支柱为基础，全面提升台湾的全球竞争力，让台湾在未来四年脱胎换骨、迈向幸福。

马总统连任后立即展现其寻求历史定位的企图心，以黄金十年作为国家发展脱胎换骨的长期战略方针：对外建构自由贸易网络、巩固两岸和平发展；对内凝聚朝野共识、打造公平正义社会。

黄金十年战略正确　战术应细腻

从美牛风波、油电双涨到证所税所引发的民怨，严重冲击政府威信。开放美牛与油电双涨是黄金十年国家战略蓝图的必要战术，阵痛无法避免；问题是政府能否采取积极作为，有效减缓并缩短阵痛？

在建构自由贸易网络方面，ＥＣＦＡ、ＴＩＦＡ与ＴＰＰ是脱胎换骨的三根支柱。马总统最近强调推动自由化与调整经济结构不能继续蹉跎，否则台湾将逐渐被边缘化。的确，今年三月美韩ＦＴＡ生效，而中日韩高峰会五月在中国大陆举行，已就三方展开ＦＴＡ谈判达成共识。

由于目前加入「跨太平洋伙伴协议」（ＴＰＰ）的条件仍不够充分，必须尽快恢复与美国的ＴＩＦＡ协商，同时加紧推动台星与台纽经贸合作步伐，以及早加入ＴＰＰ为目标。如果美牛的问题不解决，台美贸易暨投资架构协议（ＴＩＦＡ）不可能恢复协商，对台湾的影响会非常大。

另一方面，台湾的油电价长期冻涨压低，民众虽有便宜的油电可用，但终需国库补贴，负担的还是全体人民。尤有甚者，使用多者补贴多；违背使用者付费与量能课税的原则，变成是穷人补助富人的不公平结果。油电价回归市场机制，不仅符合公平正义原则，也有利于我国进行ＦＴＡ与ＴＰＰ的谈判。

马总统推黄金十年，为了国家长期发展利益，战略正确，但战术上沟通不足。到目前为止，民众对于美牛问题与国家经贸发展的关联性不甚清楚，对于油电涨价与公平正义也无法划上等号，乃因缺乏充分沟通与论述。现代网路、媒体如此发达，未见到政府团队积极向社会大众沟通对话，争取多数民意支持。

马总统坚持改革，虽千万人吾往矣，展现国家领导人的魄力与勇气。但要大刀阔斧脱胎换骨，除了前瞻性的长期战略，还要有「同理心」的战术作为，去除民众对政府的不信任感，才有利于黄金十年的战略布局与目标达成！

内政经济优先　打造公平正义社会

马总统在第二任就职演说中，提出厚植台湾竞争力的黄金十年五大支柱目标，包括「强化经济成长动能」、「创造就业与落实社会公义」、「打造低碳绿能环境」、「厚植文化国力」，以及「积极培育延揽人才」。

演说中首先点出的第一大支柱「强化经济成长动能」，针对各方忧心的美韩自由贸易协定，提出作法展示政府加速经济自由化的决心。近三个月纷扰不休的证所税、油电涨价政策，虽引发社会不同声音批评，但「量能课税」、油电价格回归「使用者付费」的原则，也是为了坚持改革及打造幸福台湾，政策方向应会坚持下去。

在创造就业与落实社会公义方面，创造优质就业环境，解决青年失业与贫富差距，让所有人都有尊严的工作。台湾固然要追求经济成长，更要缩短贫富差距；而落实量能课税与租税正义等，都是落实社会公义的内涵。

两岸先经后政　民生优先

「吴李会」象征两岸行政部门领导人建立交情与互信基础。中国大陆国务院副总理李克强，希望两岸携手合作，推进两岸关系发展，深化两岸经贸关系。吴敦义则提出「求同存异、两岸和平、讲信修睦、民生优先」十六字箴言。吴李会除强化高层互信外，聚焦经济民生议题，定调未来四年两岸将持续经贸合作优先的愿景。

「吴李会」对两岸关系发展具有承先启后的意义。回顾二○○八年博鳌论坛举行的「萧胡会」，可说是两岸关系从八年僵局转为开启善意的里程碑。随后两岸在九二共识的基础上恢复两会协商，四年来两岸举办七次「江陈会谈」，签署十六项攸关经济民生的协议。两岸在经济合作与人员交流都达到新的历史高峰，可以说过去四年两岸协商的成果，超过之前二十年的总合，创造了两岸关系六十年来最稳定的时刻。

「吴李会」继承「萧胡会」的历史资产，在既有基础上「巩固两岸互信、深化经贸合作」。为促进经济发展，台湾方面提出了「黄金十年」，而大陆方面也进入新一轮的「十二五」规划，两岸在未来四年能否进行产业合作，互利双赢，攸关马总统第二任的经济战略布局。

对我方来说，两岸签署ＥＣＦＡ后，后续议题的协商仍有待努力，包括货品贸易、服务贸易、投保、争端解决四大协议、海关与产业合作等。尤其攸关台商人身安全与财产保障的两岸投保协议，经多回合协商，可望在今年举行的第八次会谈签署。而两岸金融合作议题，包括签署两岸货币清算机制、建立两岸金融监理平台等，也是台湾金融业者期盼多年的重要议题。

北京在马总统第一任初期曾对两岸加速政治对话有期待，如今大陆应当理解：两岸关系的和平发展是「欲速则不达、行稳以致远」。在两岸政府皆出现换届之际，双方应有默契与谅解，今后仍将秉持先经后政、先易后难的原则，巩固互信、深化经贸合作。

坚守中华民国　开展民主对话

马总统在就职演说中表示，过去四年改善两岸关系，降低台海紧张，带来和平与繁荣。两岸政策必须在中华民国宪法架构下，维持台海「不统、不独、不武」的现状，在「九二共识、一中各表」的基础上，推动两岸和平发展。而我们所说的「一中」，当然就是中华民国。

今年北京的对台工作会议提出两岸进入「深化巩固期」，并强调要深化两岸的政治互信，所谓「互信」应是「相互信任」，而非一昧期待或要求对方提供保证或做出承诺。

台湾社会对两岸议题处理虽存在不同立场，但「中华民国」是大多数人接受的「台湾共识」，必须正视中华民国政府存在的事实，才能化解台湾社会的疑虑。

马总统表示，两岸人民同属中华民族，也都同样尊崇国父孙中山先生。我们不能忘记国父「天下为公」的理念，以及自由、民主、均富的建国理想。台湾实施民主的经验，证明中华民族的土壤，毫不排斥外来的民主制度。

马总统呼吁未来四年，两岸要开拓新的合作领域，期盼两岸民间团体在民主、人权、法治、公民社会等领域，有更多机会交流与对话，为两岸和平发展创造更有利的环境。他期盼中国大陆的政治参与逐步开放，人权与法治日渐完善，公民社会自主成长，进一步缩短两岸人民的心理距离。

未来四年是中共政治改革的关键期，胡温即将卸任，温家宝的政改路线能否持续值得观察。广东乌坎村的村民选举，透出大陆基层民主的曙光。事实上，大陆每年有成千上万因贪污或执法不公引发的集体性抗议或上访事件发生。

在「稳定压倒一切」的前提下，中共更严密防堵，压抑民间力量与社会运动的兴起。然而，如此只是治标，无法解决社会根本矛盾与结构性危机。长期来看，大陆要民主转型，提升人文素养与公民素质，必须朝向参与、透明、监督、课责四大原则，而民主制度的建立与开放非政府组织（ＮＧＯ），是落实四大原则的关键。

台湾民主价值　引领中华民族

五月上旬大陆知名作家韩寒在新浪博客以「太平洋的风」为题发表访台心得，以他接触到的眼镜行老板与计程车司机的故事，赞美台湾人文素养与公民素质，引发两岸网友疯狂转贴与热烈回响。台湾人文素养与公民素质之所以令韩寒惊艳，关键密码就在「民主制度」与「非营利组织」。

透过民主化的过程，逐渐凝聚成一个共同的台湾经验；民主制度变成所有族群的台湾共识。在各种社会力量与旧体制相互冲撞的过程中，民主制度让不同族群学习妥协调适与尊重包容。

另一方面，台湾社会有蓬勃发展的非营利组织和宗教团体，有四万个非营利组织和超过一百万名志工在默默奉献。他们补充政府资源与正规教育的不足，在全台湾每个角落提升公民素质，培养民众的爱心。四川大地震与日本３１１大地震，台湾人踊跃捐输，让大陆人与日本人深受感动。这种「尊重、包容、善良、乐于助人」的特质，正是令韩寒惊艳的元素。

中国大陆在硬实力上崛起是事实，每一年追求高标的经济成长率、北京上海的建设蓬勃发展、楼高路宽。但陈光诚事件却暴露了大陆地方政府普遍存在的治理问题：缺乏公民参与和监督机制所产生的政府官员滥权与贪腐，造成民怨四起。事实上，台商投资保障与人身安全议题和大陆地方政府治理、人权状况息息相关。

马总统曾多次提及「台湾是中华文化领航者」概念，要恢复既传统又具现代性的中华文化，台湾经验对大陆有无可取代的参考价值。

两岸同文同种、经济社会关系紧密，在中国大陆民主化过程中，台湾经验对大陆有无可取代的参考价值。面对中国大陆崛起，台湾对于自身的民主价值，固然无须自我炫耀，但也不必妄自菲薄。

两岸关系日益密切，台湾如何自处与角色扮演，除了谋取经贸利益与市场商机，也应从善意的角度，关注对岸民主治理的发展。台湾民主价值，是引领中华民族的关键力量！