当陆客来台人数达五百万人次，来台观光的总人数超过一千万人次时，其对台湾经济产业的影响，不仅会让观光产值占ＧＤＰ达五％以上，更会改变台湾经济产业的结构，使无污染的观光休闲产业成为台湾重要的发展主轴之一。

最近社会对于马总统的各项施政措施，有颇多的议论，但我们可以肯定的是目前观光政策方向正确。因两岸开放政策的维持，确实让今年一月至六月份的陆客来台人数，高达五○％的成长，整体来台总人数也成长达二○％以上，所以陆客在来台人数的成长上有极大的影响。

虽说部分国人以香港自由行在当地创造极大的产值，也制造了一些负面观感为例作比较，对陆客来台的人潮，怕会有负面影响。但事实上，台湾跟香港是有截然不同的主客观条件，至少我们在陆客来台观光的管控上有一定的管理措施，所以陆客来台观光在台湾所造成的影响正面大于负面。如今，政府全面开放陆客来台观光已届四年，自由行也届满一年，这当中对台湾的经济产业有何影响及效益，是可以深入探讨的。

全面开放来台观光以来的人数成长现况

九十七年七月十八日在两岸政府的正式协议下，终于开放第一类旅客，可直接来台观光旅游。过去四年，大陆陆续开放全中国大陆人民均可来台观光，其四年的成长状况如下：

至于自由行，自一○○年六月二十八日开放北京、上海及厦门三个城市，到一○一年四月二十八日再开放天津、杭州、南京、广州、重庆、成都，预定今年底之前再开放福州、济南、西安及深圳。原本有人担心自由行会有严重逾期滞留现象，实际上，目前入境人数接近九万人，却仅有一人违规滞留的案例。

开放陆客自由行迄今，自由行签证入境人数确实没有预期的多，尤其在增加六个城市后，每月入境人数反而较三、四月少。此现象经深入了解，并非在申办手续上，而是因为手续费居高不下。台湾的接待旅行社申办一件费用可能仅收台币一千元，而大陆却是收人民币一千元，又加上自由行的机票、饭店住宿、交通餐饮及门票等成本均高于团体，故大陆官方宣称申办大陆来台通行证（大通证）人数均按每日来台五百人的配额发放，但实际上有些人办理此证后并未单独来台，而是参加团体。以上这些情况，可以说是自由行来台人数未达预期目标的主要原因。

全面开放来台观光的旅客效益

开放大陆地区人民来台从事观光的业务，实际上是自民国九十一年一月就开始，当时的规定仅限于第二类（经由第三地来台）及第三类（旅居海外的大陆人民）。因大陆方面当时并未同意其人民来台观光，全面开放一直成为观光业界极希望突破的措施。九十七年七月马总统上任后，授权海基会与大陆海协会协调，迅速取得共识而全面开放。

至今为止，所创造的来客数差异非常大。在全面开放前，经历六年半的期间，来台人数包含第二类及第三类仅约有三十万人，而在满四年后的今天，来台的累积总人数已超过四百万人次，远远超过全面开放前六年半的来台人数十三倍以上，这是全面开放的最大效益。

同时在九十九年时，陆客来台的人数更是超越一直领先的日本，成为国外来台旅客的第一位，并达到自九十一年政府努力推动来台「倍增计划」政策目标人数，超过五百万人次，成为来台观光最重要的市场。

三十年前台湾因经济条件的提升，让国人得以提升出国旅游的能力及机会，不只人数逐年成长，在国外的观光支出也大量的扩增，使台湾在观光的收入及支出上变成负收入的国家。近年因大陆来台观光旅客的持续成长及强势的消费力，再配合其他国家、地区旅客来台人数的稳定增加，得以使台湾在整体的观光收支上于九十九年转入正收入的国家。这对于我国外汇收支贡献极大。

活化台湾观光产业

陆客来台的旅行模式异于其他地区国家旅客，尤其来台天数（七～八天）是日本或港澳或东南亚等市场所难以比较，且其行程有八成是属于环岛方式，故其效益遍及各观光产业，包括饭店、交通、餐厅、购物店等，并涵盖如台东、花莲等台湾各地。

过去，花东在平日期间很难有观光旅客前往，如今每天平均达到三千多人，超过一百辆游览车进入该区活动，每天平均可在这些地区创造将近千万的消费额，对其产业及居民不无小补，也突破过去「周休五日」的经营窘境，使各产业及地方都能雨露均霑。

各观光产业为因应市场的成长需求，在这四年间纷纷扩充改善各种软硬体设备，如：

一、旅馆或观光饭店：除内部设施装潢全面整修外，总房间数增加约达二成，一般旅馆已有四○六三六间房，观光及国际观光旅馆也有二五四二四间房，并也增加不少的优质民宿，大大提升接纳客容量。

二、游览车：因接待陆客有车龄限制，从而带动汰旧换，车辆数也增加二成，达到一三八四四辆。

三、导游人员：为因应整体市场的成长，吸引有意投入该产业者，由原八八一一人，增加至二四九○五人。

四、各主要风景区入客数大量增加，如阿里山由四四四三四人增至一八三八○一人，日月潭由三六八六○人增至三五四五三六人，故宫由一六八五一二人增至四二一三五七人，野柳由五九七八六人增至二五五○八三人等。

创造新兴产业

台湾与大陆同文同种，生活习惯相似，因而在陆客来台的观光旅行过程中创造及带动一些产业，是过去没有特别注意的，例如：

一、带动旅行社重视来台观光的业务

过去经营来台观光的旅行社，其占有比率不足一○％，而今相继投入该项业务的业者已超过两成以上。尤其过去没有经营来台业务的大型旅行业者，如：雄狮、康福、凤凰等公司，均积极努力开发大陆以及世界各地来台观光的业务。

二、伴手礼产值及项目持续增加

凤梨酥单一项的年产值可达一百亿，并且带动如太阳饼、绿豆皇、牛轧糖、麻糬、肉松、鱼松等各地方特色伴手礼，以及在台期间对水果类的消费。

三、牛肉面等民俗料理成为主要餐食

传统的民间餐食成为来台观光陆客必然会有的一餐，甚至于火锅类也包括在内。当然各地方的特色料理亦成为桌上美食，带动地方上农、渔、畜牧类等消费。陆客来台一趟行程，午、晚餐共有十多餐遍布全省各地，让各地大小业者包括菜农、渔民及养鸡鸭畜业者都获利，达到雨露均霑的境地。

四、医美观光成为陆客来台新兴产业

过去五年，医美观光在陆客的发展上碍于法规约束，无法顺利推动。直到今年的医美签证开放及二月份在海南岛的两岸旅行业联谊会论坛中，成为来台观光的重点合作产业，始确立医美在未来的陆客来台重要新兴产业的地位。预期在观光的活动之外，来台享受高优质的健诊美容，将带动另外一项高产值的产业。目前，来台从事医美观光的陆客正持续增加中。

五、高尔夫、农业休闲及定目剧是下一波待合作开发的业务

两岸旅行业在今年的海峡两岸联谊会中，除医美外，高尔夫、农业休闲及定目剧都是未来可以努力的重点产品，均可成为陆客来台观光活动中，可以包装的产品行程。

开放观光　效益无穷

观光休闲产业在台湾的服务业的比重是愈来愈重，尤其该产业除造就上述的产业及产值外，也培养了很多观光休闲餐旅科系学生，这些年来也提供数十万人的就业机会。所以，政府如能延续两岸的开放政策及简化各种措施，排除一些障碍，相信陆客来台观光的业务，势必产值无限及效益无穷。

尤其，两岸的观光交流是没有口号的政治，没有语言的外交，又是最没有污染的产业，经由人与人的直接交流体会，其所产生的结果是绝对超乎你我的预期。