今年十一月十六日是海峡两岸达成「一中各表」的「九二共识」二十周年，此一共识是两岸关系发展的关键基础。本人于一九九二年时在陆委会担任副主委，参与研拟对策并监督协商过程，二○○八年又任职海基会，担任副董事长兼秘书长，负责第一线的协商谈判工作，对于共识的来龙去脉及其发挥作用，知之甚详。本文将回顾其形成过程，分析其意义，并展望未来两岸互信发展的契机。

缘起与过程

一九九一年海基会成立，在主管机关授权下，就文书验证及挂号信函查询补偿两议题与大陆协商。尽管实质内容谈妥，但大陆坚持在协议前言加「一个中国」原则，我方无法接受。

针对此僵局，两会于一九九二年十月二十八日在香港会商，双方各提五个方案，均互不接受，我方于十月三十一日再提三个方案。

海协会于十一月三日透过新华社发布新闻，表示愿意接受三案中之一案（以口头表述一个中国），并建议就具体内容另行协商。我方认为既各自表述，何须再协商，即于同日发新闻稿，表示将依国统会八月一日有关「一个中国」决议，加以表达并正式去函。

十一月十六日海协会书面回复：「我会充分尊重并接受贵会的建议」，并将表述原文作为附件，也说明该会表述内容。

由过程可知，双方表述内容并不一致，但相互尊重并接受；媒体将之浓缩为「一个中国各自表述」，或再精简为「一中各表」，虽非原始文字，但充分表达其精髓。

有人批评「九二共识」是接受「一个中国」，是「卖台」，但其实这是断章取义。正如前述指出，我方完全不接受中共版本的「一个中国原则」，才有此「九二共识」的产生。至于我方的表述内容，也完全符合中华民国宪法的规范与精神。

「九二共识」名称的由来

一九九二年双方达成的共识，其实并没有名称，引述时并不方便。后来有若干媒体及学者开始仿效历史事件，以其发生时间命名，乃逐渐出现「九二共识」的名词。

二○○○年三月总统大选的结果，由民进党执政，当时陆委会主委苏起，鉴于民进党一贯的主张，恐不易接受「一个中国各自表述」的说法，乃于当年四月基于好意，积极提倡以「九二共识」称之，借以模糊争议的问题。此一命名遂普遍为各界使用，随后大陆方面亦逐渐使用此名称。其实名称只是个代表符号，并非关键，如果仿照「辛亥革命」，以天干地支来命名「壬申共识」亦无不可，只要大家习惯接受就可以了。

九二共识的作用

两岸政治争议并无解决之道，九二共识可说是发挥了「搁置争议、务实协商」作用。正因有此共识，才有一九九三年辜汪会谈，签署四项协议，开启两岸历史新页。

一九九五年大陆以我方违反共识为由，片面宣告中止两会协商；九六年总统大选，大陆又「文攻武吓」，两岸陷入低潮。九八年双方有意缓和紧张关系，举行了辜汪会晤，汪道涵并应允次年回访台湾，可惜又因李前总统的「两国论」，联系管道再度中断。

民进党执政后，否认九二共识，且政策反复，两岸陷入高度紧张，大陆甚至通过《反分裂国家法》。 二○○八年，马总统「以协商取代对抗，以合作创造双赢」成为大陆政策主轴，并主张在九二共识基础上恢复协商，大陆同意，双方即于六月十三日举行第一次「江陈会谈」，同意「先经后政，先易后难」协商原则，签署「陆客来台观光」及「两岸包机直航」协议。

两岸重启协商迄今，我方始终秉持「对等、尊严」及「以台湾为主、对人民有利」原则，迄今共举行八次会谈，签署十八项协议，积极保障民众权益，没有牺牲任何主权，更创造两岸和平稳定的局面。

九二共识的未来

谈判的常识是「双方各让一步，各取所需；不满意，但可以接受」，如此才能运作。当然，仅仅九二共识是不够的，两岸关系发展重在建立互信，成果得来不易，两岸均应珍惜。

双方应在这个基础上，进一步累积互信，体谅对方需求。特别以台湾而言，一个小型海岛经济，必须与国际社会往来，交换资源，才能发展茁壮；有尊严的参与国际活动，是台湾成为国际村一员的权利，也是应尽的义务。这是台湾的全民共识，大陆方面如能顿悟，调整其态度，两岸关系必能更上层楼，和平局面也更为巩固。