印刷业基本上是以内需为导向的产业。本人于一九八九年第一次到大陆考察时，其人均用纸量只有约六‧五公斤，当时台湾已达一百八十公斤，也就是大陆全年用纸量低于八百万吨，台湾接近四百万吨。到了二○一二年，随著大陆经济快速发展及内需市场扩充，大陆用纸与纸板总量已高达九千两百多万吨，台湾则从高峰近五百万吨下降到四百二十万吨。

传统印刷业早已面临诸多困境

今年六月二十一日海基、海协两会在上海签订两岸服贸协议之前，媒体透露将准许大陆资金来台投资印刷业，这个话题引起出版界高度关注，认为一旦开放将使印刷业沦陷，出版业亦将唇亡齿寒，平面传媒也会沦为陆方喉舌。其实，台湾印刷业已有很长一段时间处于高度竞争又利润微薄的恶劣环境，除了过去进口原料纸张的高税负，开放大陆简体书及包装材料进口，也排挤本土印刷市场。二○一二年大陆出口到台湾的出版、印刷、包装材料已达二五‧五亿元，诸多手工糊盒、粗锦缎的包装盒大量进口到台湾，但大陆仍进行严格的印刷制品审核及高额税负，两岸非关税及关税障碍到目前仍然无解。

此外，电子书、行动通讯、平板电脑的普及化，不仅使得电子阅读大行其道，有些人更因沉迷行动传播媒介，忙到束书不观，台湾的书刊、杂志、报纸早已深受影响。加上印刷产业数位化印前部分，现在一位具有电脑操作实务的人，加上会点美工技巧，即可编辑、绘图，完成印刷用数位设计档，电脑直接印版输出，使以前专业手工拼版、制版完全消失，只要机械精准，透过印刷机数位资讯控制，印前制版便只剩下一个按钮的动作，有经验的老师傅也只能徒呼负负！

各种客观环境的转变，让印刷产业加值链变短、变浅，传统印刷业市场更加窄化，诸多先进国家几乎都面临这样的困境。例如，美国印刷企业十年来只剩三分之二，产值也只有七五％左右，欧洲、日本也一样。台湾印刷同业常常挂在嘴边的是：「我们印刷工价是世界上最便宜的！」但便宜又如何呢？假如便宜能够找到一条外销出路，就不一定要在国内「俗俗卖」，但国外大企业对印刷采购设下严格的品管规定，甚至于欧洲国家在采购上对环保、节能、减碳的要求也设下非关税的高门槛，这一方面台湾只有少数印刷同业准备好了。

产业创意升级才是王道 　　 印刷已是一千年以上历史的古老行业，却也是尖端科技应用的行业，印刷机绝对是最精密且昂贵的工业设备，印刷在资讯、网路运用上也十分的先进。大陆印刷行业在铅字排版的古老手工生产上，未经过三十年的渐变式革新，直接切入微电脑图文整合的第四世代，减少缓步前进的投资和人员训练，而且更容易上手，面对下一波「印刷业的第二次数位变革」，两岸似乎又站在同一个起跑点上。

这一波的变革包括网路化的电子商务，例如，从一九九六年开始，台中市就有印刷厂采用网路传输个人名片电子档，集中一次在一套印板上做一百三十二种名片的同步印刷，大幅降低印制成本，甚至发展到今夜收件、明天中午前交货的模式。目前该公司的网路合版印刷更结合：１、资讯流收件业务、联系；２、物流的印刷成品配送；３、金流预缴现金会员制，目前已吸引数以万计的会员，在这个基础上又发展出不同尺寸传单、信封、提袋、档案夹等数十种固定尺寸、模式的合版印刷，五个人一天可处理一‧五万笔的交易。最近该公司又跨入电子成像的无版列印，这使以前无法以合宜价格生产，从一本到五十本、两百本的小印量书册，发展到连一本也能印刷。该公司正利用这套电子商务模式，配合ＥＲＰ（企业资源规划）和生产管理及配送系统，开始往大陆发展，即将在天津生产。

陆资无法垄断台湾印刷业

服贸协议若生效，大陆印刷业绝对不是为台湾有什么先进的技术而来，以台湾印刷业的资本规模来看，多属小型企业，入股容易，但对市场影响不大，只有象征意义；或虑及外贸受限配额限制，利用台湾出口，但也不是很强的诱因。总之，反正每一个人想像、决策各有所图，难以猜透。重点是，陆资要垄断台湾印刷业毫无可能，因为印刷是服务性生产行业，合版规制化的产品及服务无法使全部人满意。倒是台湾印刷业在面对无版数位列印和云端网路科技的变革、环保、节能诉求，以及大陆竞争下，应该开始严肃思考如何像台中的同业寻求自己的核心价值与创意升级，让企业立于不败之地，才是王道。

政府应争取书刊准印证

大陆印刷业的发展在量的方面已居世界之冠，在质的方面某些顶尖印刷企业不论设备、技术，也达到世界中上水准。若论印刷企业规模，大陆第一大印刷企业营业额超过三十五亿人民币，连第一百大也有三‧五五亿，在台湾已可排入前三大的规模。由于台湾印刷产业低迷，整个产业链莫不盼望能抢食华文市场的大饼，加上台湾的印刷品质、服务都优于大陆，因此，大陆若能开放「书刊准印证」给台资印刷业，对台湾印刷业将是一大福音。较遗憾的是，这次服贸协议的签署，还未争取到「书刊准印证」，未来应可列为协商重点之一。

长久以来，大陆国企印刷业因拥有书刊准印证及秘密载体印刷许可证，几乎垄断相关市场，不少台湾大纸厂、印刷业积极争取相关印刷领域的许可证却不得其门而入，已有多家铩羽而归。我们相信，以大陆目前仍处于高度管控出版宣传的体制下，要强求一步到位的让步，仍有困难。但为了台湾印刷业者可长可久的出路，除了自我升级转型外，还是希望政府能在未来的协商中积极争取，持续要求。

今年八月中旬，海基会林中森董事长率台湾媒体高层赴北京参访，已就相关议题和大陆有关部门进一步沟通，并获正面回应。只要业者不断向政府反映问题，做政府强力的后盾，政府必会透过各种场合向陆方争取业者权益，形成正向引导与决策良性循环。同时，经由两岸持续沟通、累积互信，终会敲开这扇大门。

以开放心态迎接挑战

从经济学的基本原理来看，市场竞争才能激发企业的创意与成长，上述所举台中市某印刷厂的案例就是最好的说明。杀价竞争永远不是企业成长最好的策略，反倒是以创意升级、服务至上满足顾客，才是迎接各方挑战的上上之策。多年前，美国联准会前主席葛林斯班出版新书「我们的新世界」（The Age of Turbulence: Adventures in a New World），在接受媒体访问对大陆的评价与两岸关系时，他认为，台湾在面对快速成长的大陆，其实反映出一般人害怕面对政策改变带来的挑战心理。面对世界经济新格局，开放与挑战已不可免。葛林斯班的谈话值得台湾各界深思！