大陆国台办主任张志军已结束他的首次访台之行，并在访问期间与我方陆委会主委王郁琦，进行了第二度的会面。虽然各方对张志军此行的成果评价不一，但「王张二会」后的两岸关系发展走向，仍受到两岸与国际社会的普遍关注。

开启两岸官方政策对话管道

　张志军是第一位访问台湾的大陆国台办主任，第二次两岸事务首长会议能在台湾顺利召开，为两岸关系制度化进程再掀新页，也为两岸永续长远发展，奠定了一个有利的基础。张志军表示：「从北京到台湾，飞行用了不到三小时，但迈出这一步，却足足用了六十五年。」这句话点出了两岸的特殊关系。自从一九八七年政府开放民众赴大陆探亲以来，两岸关系虽从对抗进入互动的阶段，但互动的过程却出现起伏不定的状态。例如，李登辉总统一九九五年的「康乃尔之行 」，曾导致中共对台实施「文攻武吓」，使两岸关系一度剑拔弩张，处于战争的边缘；随后，由于李登辉发表「两国论」，以及民进党执政后陈水扁政府采取与中共对抗的政策，形成两岸关系长达十年的「冷和」。二○○八年国民党再度取得执政地位，由于马总统采取与对岸和解的政策，两岸关系获得重大突破。双方不仅签署了包括ＥＣＦＡ在内的多项协议，并且逐步建立了多层次、多渠道的沟通对话机制。尽管如此，两岸关系还是存在著不稳定的变数。

　举办「王张二会」是根据双方首次会晤时达成的共识。因此，张志军的访台是属于规划中的一项安排。但今年二月在南京举行首次「王张会谈」后，两岸之间却发生了一些意想不到的事情，让张的首次访台计划，顿时变得十分复杂。首先，台湾社会因反服贸抗争而引发一场「太阳花学运」，引起「反中」的情绪性效应，服贸协议的焦点被模糊化；其次，大陆国台办发言人范丽青，针对台湾前途决定问题做出争议性的表述，也引起台湾内部的强烈反弹。面对这些纷纷扰扰，不仅对岸内部有人提出取消或延后张志军的访问计画，台湾内部的若干反对人士更藉题发挥，对政府的邀访举动提出了质疑。因此，张志军最后得以如期成行，说明当前两岸执政当局十分珍惜这得来不易的历史际遇，决定排除万难，继续沿和平发展这条道路走下去。

　有人把「王张会」拿来和一九九三年四月在新加坡举行的「辜汪会谈」比较，认为两岸都想借此建立一个制度化的高层对话管道。但「辜汪会谈」各自所代表的是两岸官方授权的民间团体，会中达成的四项协议，也仅限于处理两岸民间互动所衍生的事务性议题；而「王张会」的与谈者各具官职，故带有明显的官方色彩。双方虽未达成具体文字协议，但讨论的问题已超出一般事务性的范畴。双方交换意见虽不构成政治谈判的形式，但已具有政策对话的性质。 先急后缓处理民生福祉议题

　有关「王张二会」讨论的内容，我们透过陆委会对外发布的新闻稿得知，政府是站在「以台湾为主、对人民有利」的原则下，提出我们对当前两岸关系和两岸交流的主张，其中包括：第一，有关两岸经济合作的问题，王主委提出服贸协议生效后，双方应尽速依据协议启动后续磋商，这点获得对方正面回应，双方也同意积极安排货贸协议的后续业务沟通；第二，王主委在会中重申台湾加入「跨太平洋伙伴协定」（ＴＰＰ）「区域全面经济伙伴协定」（ＲＣＥＰ），以及「亚太自由贸易区」（ＦＴＡＡＰ）的意愿，认为这是攸关台湾生存的问题，并指出台湾若可顺利开展与各国经贸合作协议之协商，将有利于提升台湾民众对推动两岸经贸自由化的信心和支持；第三，涉及两岸两会互设办事机构的问题，双方重申人道探视是其重要功能，对人道探视的执行方案、互设办事机构的行为规范及保障与便利措施等具体安排，表达积极研议处理的态度，务实推动后续业务沟通，并力求完善办事机构的实质服务功能，才能真正即时有效地为民众服务；第四，双方同意安排有关单位，就陆客来台中转等便利两岸民众往来议题，适时进行沟通；第五，维护两岸旅游品质市场及提升旅游安全，促进两岸旅游业健康有序的发展，双方共同努力支持扩大大陆民众来台观光旅游；第六，双方同意持续推动两岸文化、教育、科技及新闻等方面的交流，鼓励双方基层民众和青年学生加强交流、增进认识了解。

　很明显地，「王张二会」讨论的上述议题，若干已经超出两岸经贸互动的范围。因此，「先经后政」虽是当前两岸交流的序位排列，但在交流进入「深水区」后，如何根据「先急后缓」的原则，务实优先处理攸关民生福祉权益的其他议题，恐怕是两岸关系处在和平发展阶段中，必须思考的政策方向。

深入群众感受台湾多元特质

　这次张志军访台的行程安排，明显具有多样化的色彩。为期四天三夜的访问行程，遍及台湾社会的多个角落，并且安排和不同阶层、不同政治色彩的人士，进行了面对面的接触和沟通。张志军曾经表示，他此行的目的是在「了解真实的台湾，了解人民的想法」。我们认为这是实事求是的想法，也将成为张志军此次访问台湾获致的最大成果。

　不可否认，中共对台政策从「寄希望于国民党当局」，到「寄希望于台湾当局」，到现阶段的「更寄希望于台湾人民」，显示出北京领导阶层对于台湾内部情势的了解，已经产生了「与时俱进」的变化。但遗憾的是，北京却一直未能摆脱传统唯物主义的观点思考问题，误以为「让利」就能换取台湾人民的好感。事实证明，「经济基础」的改变并没有造成「上层建筑」的变化，台湾人民对于中共政权仍存在严重的敌视心理。为了缩短两岸心灵差距，进而加强双方的互信，王主委提醒对岸可以在国际空间和撤弹问题上，主动对台释出善意。民调显示，这是台湾民众最关心的问题，也是不必经过政治协商，就能片面解决的问题。

　对于少数抗议群众采取过激行为，从而迫使张志军取消若干访问行程，我们深表遗憾。这终究不是一个理性民主社会应有的表现，更不是台湾人民惯有的待客之道。另一方面，群众对于张志军来访表现的不同反应，也凸显出台湾社会复杂多元的特质。在面对台湾民众的热情，夹杂著抗议之声，以及一些不理智的行为后，张志军感受到「在媒体报导的热闹喧嚣的显性社会之下，还有一个日常的、真实的、具体的隐性社会」。相信张主任在感同身受之余，更会以「同理心」来处理他眼中的「台湾问题」。

　两岸在长期分治的现状下，无论就政治制度、生活方式和行为模式而言，都不可避免存有相当程度的差异性。我们期盼两岸政治人物都存有「同理心」，能设身处地，站在对方的立场思考问题，并据此构建一个新的两岸和谐关系。