两岸文创产业交流自二○○七年起，台北市文化基金会以组织「台北文创精品馆」的方式参与北京文博会开始，展开有系统的合作交流。之后，台湾文创业者以「台湾馆」形式参与大陆重要文博会，包括：台北市文化基金会(北京文博会)、亚太文创产业协会(厦门文博会)、外贸协会(深圳文博会)、商业总会(杭州文博会)。此外，台北市文化基金会还曾于二○一○年上海世博会期间在上海主办「台北、上海双城文博会」，二○一○年、二○一二年两度参与西安「中国西部文博会」。二○○九年起，外贸协会在大陆南京举办「台湾名品展」，引起很大回响，自此，外贸协会每年在大陆各重要城市办理多场次台湾名品展，展会中文创展业展区始终是重要亮点项目。这些系列性大型展会，台湾馆文创品牌及商品在大陆掀起一波波热潮，至今未歇。大陆大多数产官学界专家及消费者心中，台湾文创产业传承著浓郁深厚的中华文化底蕴，又富于创新设计，具国际级质感。因此，不断透过各种交流机会，盛情邀请台湾文创业者赴大陆发展。

二○○九年两岸开启直航以来，两岸民间团体及企业交流更加热络，文化及文创交流，始终是重要项目之一。尤其大陆各省市来台交流团，更是以对台湾文创产业招商为主要目的。

文创产业进入大陆市场的三大障碍

两岸文创产业交流依旧热络，连大陆三、四级城市都陆续到台湾考察过各地的文创产业和园区。但是，两岸文创产业发展却进入深水区，面临严峻考验。综合而言，大陆市场当然是台湾文创产业发展最佳的市场腹地，惟台湾文创产业赴大陆发展却面临几个障碍：一、台湾文创产业公司资本规模过小，不利进入大陆市场。二、大陆许多文创领域的「市场准入」和「产品准入」规定，阻碍台湾文创产业自由进入大陆市场。三、大陆知识产权保护不足，缺乏尊重原创的人文素养，模仿、盗版、山寨品层出不穷。这几个超级障碍，至今仍未获得有效改善，许多业者和从业专业人员从满怀希望到逐渐失望。

文创产业公司资本规模过小 不利进入大陆市场

三个障碍中，第一项资本问题，是台湾自己的问题。文化部这几年力推文创创投，试图引导资本市场投资文创产业，虽小有成效，但因多数创投公司出身金融或科技业背景，对文创产业相对陌生；再加上文创业者对财会、法务、公司治理等相对陌生，需要几年的导引学习和调整；因此，资本引入文创产业的速度不如预期。但面对市场全球化、自由化发展趋势，台湾文创业者若不加速资本引进，不只无法跨足大陆或海外其他市场，恐怕连台湾市场也会被国际品牌攻陷，甚至，一些优质的文创团队也可能被国际资金或陆资并购。

十年来，大陆各省市透过文博会来台交流，或邀请台湾文创业者赴大陆发展，提出许多优渥的入驻条件。但是，文创产业赴大陆，主要目的并非批地、盖厂房、设生产基地，再多的进驻优惠对台湾文创业者而言并非优先考虑。台湾文创业者要的是通路、市场，但建立通路，经营品牌需要在大陆扎根，不论资金或管理干部的养成投入，绝非一朝一夕。

台湾原本知名的文创领域品牌，十几年来，依旧只有时尚产业的夏姿，工艺产业的法蓝瓷、陶作坊、琉璃工坊、干唐轩等品牌，勇于在大陆布局通路、经营品牌，但相对国际名品在大陆市场的布局力度，台湾品牌的通路拓点力度与速度仍显迟缓。究其原因，资本规模是主要原因。反观台湾的连锁通路、餐饮业者或童装业者，因较熟悉资本形成模式，在扩展市场同时，资本形成速度也快，因而许多成功品牌在大陆打下不错的市场占有率，例如大润发、百脑汇、85度C、鼎泰丰、永和豆浆、维格饼家、一茶一坐与丽婴房等。

「市场准入」和「产品准入」规定阻碍文创产业自由进入大陆市场

大陆长期以来对于内容产业设有十分严格的审批标准与繁琐程序，除审批程序外，面对境外业者要进入大陆市场设公司经营，设有严格的「市场准入」管制规定；对于境外服务、内容产品要进口大陆播映或上线运营、出版发行，也有一套严格的「产品准入」规定。这就是所谓的「市场准入」、「产品准入」规定。

「市场准入」规定阻碍大部分台湾产业进军大陆市场经营的可能性，例如游戏产业想要到大陆争取发行商、运营商资格，必须先取得许多的增值电信业务执照，但这些执照多属于「市场准入」规定中所谓的禁止性项目，或限制性项目，所谓禁止性项目即完全禁止外资经营，所谓限制性项目则限制外资持股不得超过百分之五十以上。因此，台湾业者要成为大陆游戏场的发行商或营运商是完全不可能的。台湾游戏业者只能把开发的游戏透过授权代理的方式交给大陆厂商经营，但是，因为台湾开发的游戏对大陆官方规定而言属于境外引进，必须再通过「产品准入」的审查。首先，境外引进的游戏每年有限额，争取不到年度配额，延误发行的最佳时机，可能也失去市场商机，市场价值就会锐减。再者，审查境外引进的游戏必须报批中央( 以前是大陆新闻出版总署，现在是新闻出版广电总局)，而且必须由陆方代理商负责报批，在报批过程台湾业者根本无法掌握准驳时程， 也无法获知准驳内情和真实原因，衍生许多中间掮客， 号称中央关系良好， 足以打通关键环节， 增加厂商许多非经济性成本。

游戏产业如此，动漫产业如此，电影、电视产业更是如此，而影视产业的管制更加严格。不仅外片产品限额更加严苛稀少，大陆对于本国电视台播放境外卡通、境外连续剧采取更严格的时数限制。

二○○八年后，大陆开放两岸合拍剧可以上黄金八点档，也取消合拍剧配额限制，但因审批的繁复和不确定因素，而大陆本身的国产剧却只需在省级政府审批核准，导致近几年，衍生许多「假国产、真合拍」的国产剧，两岸合拍剧的荣景究竟只是一时。电影产业所面对的困境也是如此， 在两岸合拍电影部分，更多程序不透明难以掌控，大陆投资方恶意拖欠投资款等情事，让两岸业者之间的互信阻碍产业的正常发展。

综上所言，只是关于影视产业的「产品准入」限制部分，至于「市场准入」部分，更是铁板一块。大陆电影事业制作公司执照、院线映演业执照、发行商执照、电视制作公司执照、样样不在开放之列。

大陆知识产权保护不足

台湾文创业者到大陆发展最担心的，就是智慧财产权被侵权却投诉无门。因为公司规模不大，老实说也经不起劳民伤财的官司诉讼。过去曾有过业者帮某国企设计一系列结合旅游观光的文创周边商品，当陆方拿到设计图和商品打样后，再也没有进展，不久后这些商品却在大陆市场上公开销售，台湾厂商惨赔收场。许许多多台湾原创的影视节目、音乐MV、流行歌曲被大陆各种网站侵权播放，台湾业者也只能摸摸鼻子认了。这样的现实，一方面当然是大陆业者知识产权意识薄弱，大陆官方维护知识产权不力。

目前为止，许多文创业者只愿意把大陆市场当作是一个文化产品的销售市场，却不太愿意把大陆当作文创产品的研发基地、设计中心，很大一个原因即为知识产权侵权问题。要打开两岸文创产业合作的康庄大道，这是一定要建立的基础工程。

未来展望

虽然两岸文创产业发展有诸多阻碍困难，整体而言未来市场趋势仍值得期待展望。首先，两岸跨境电商已经正式成为两岸电子商务及O2O（OnlineTo Offline）商业模式的新利器，配合大陆陆续推出的自贸区新政策，所谓「保税进、行邮出」的新便捷措施，让两岸间电子商务交易的交货期可压缩到两日内，大幅增进台湾文创商品透过跨境电商模式进军大陆市场的成功机会。事实上，台湾已经有几家主力经营跨境电商的运营商，集结台湾许多优质伴手礼品牌、美妆品牌，切入快速变化的跨境电商新商机。

而第三方支付的推动，则为台湾的电商业者以及许多百货、商圈带来完全不同的陆客消费商机。透过第三方支付，不论是支付宝或是微信支付，厂商不用离开台湾，强化台湾的电商平台布局，以及实体通路布局，也可以赚取大陆消费者带来的庞大商机。日前，媒体报导，支付宝与玉山银行合作，已悄悄切入永康街商圈，让来台陆客在台采购消费有更便利的支付方式。这些都是新支付工具及新开放政策带来的商机。

近期力推的自贸区政策，则是台湾文创业者另一个值得期待的新机会。大陆国务院已正式宣布采行负面表列方式，各自贸区除负面表列的禁止项目或限制性项目外，其余表列部分即为开放项目。而大陆成立自贸区即为融入区域自由市场及全球自由市场做准备。因此，台湾文创业者应密切关注开放进程，随时掌握大陆市场开放商机多。

在台湾，经过文化部、国发会、金管会多年共同努力，资本市场对文创产业投资已经正式进入热络期，许多文创业者经过多年的努力调整，也准备好迎接资本市场力量的引入协助。历经多年磨合，创投圈开始对文创产业的投资前景、团队价值、无形资产、市场估值有较正面看法，并累积一些成功经验值。展望未来，配合大陆市场的开放，以及互联网跨越国界的市场特性，台湾文创业者有机会在两岸市场取得丰硕成果。