蔡英文总统所领导的新政府已于五二○就职，面对目前台湾经济、产业发展的诸多困境，新政府的产业政策主要聚焦于「新经济发展模式」，将以「创新、就业、分配」为核心，期望能达成改善企业利润、提高劳工薪资等目标。在策略方向上，将打造创新的环境，由创新来带动产业升级与转型，以升级转型来提高企业利润。产业能够创新升级，就能创造大量且优质就业机会，企业便有能力提高劳工薪资和待遇，使经济成长果实，务必落实在每一个阶层的民众，要让每一个社会成员，都能在经济成长的道路上，发挥个人的能力，拥有更多的机会和财富，实现分配的正义。

集中火力发展策略性产业

林全院长所领导的内阁，为落实上述「新经济发展模式」的理念，必须针对几项策略性产业集中火力，避免过去产业政策发展面向过大造成的问题。因此，新政府规划五大创新研发计划，做为未来产业发展的主要核心。此五大产业一方面符合台湾下个世代的需要，主要针对国家安全、能源自主、智慧城市、高龄化社会等问题和需求；一方面在发展过程中力求北中南均衡发展，让各产业在北中南都有发展机会，透过产业聚落方式推动，连结国外产业聚落，引进国际人才、连结国际市场，希望为台湾的经济带来新的长期成长动能。因此，国发会在六月中旬通过了「亚洲矽谷推动方案」，这个计划主要的目标包括：

连结矽谷与国际创新中心

连结全球先进科技的研发能量，带动国内科技与技术进步，以及学习国际创新创业经验，促进国际人才交流。

抢进下一世代产业供应链

发挥台湾制造的优势，连结矽谷潜力企业，整合台湾资通讯、机械、材料等在地产业聚落的优势，并掌握数位经济快速发展的国际趋势，透过以桃园为核心，连结台北软体能量与新竹科技基础，建构完善创新生态环境，使台湾成为全球网路、大数据、物联网等产业新群聚的基地。

成为亚太青年创新与创业发展基地

打造创新创业生态系，积极吸引国际人才来台（改善签证、居留、税务、国际生活聚落），提升国内人才竞争力（透过产学合作、国际交流、矽谷实习），以及打造国际生活机能圈与教育环境。

「亚洲矽谷」这项计划的关键并非想复制矽谷，事实上，矽谷也无法复制；这项政策的主旨乃是在于连结矽谷，透过产业生态系统、人才、资金的连结，以及技术合作，以期打造台湾成为亚洲区域重要的创新创业基地。然而一项政策的发想与推动，亦如同许多新创企业一样，需要经过许多回合淬炼，不断精益求精，才能获得投资人关爱，最后获得公开募股（Initial Public Offerings, IPO）机会，新政策的推动亦是如此。从政策发想到执行，势必引起诸多相关单位的挑战或质疑，新政府除强化政策沟通与说明外，亦可参考外界建议或批评，适当调整政策的执行内容，方能逐步落实政策。

落脚桃园　连结邻近供应链

「亚洲矽谷」计划首先面对外界的疑问是为何选址在桃园，而不是台北、新竹或利用其他城市既有建筑物改建。其实不难理解部分创新业界的朋友会有这样想法，毕竟现今网路创新的时代，地点确实不是最主要考量因素。然而，「亚洲矽谷」赋予的期待并不仅是成为创新与创业发展基地，亦有其他层面考量，像是希望协助推动我国物联网产业发展，而物联网可以脱离特定产业专业而独立存在的并不多见。许多物联网的创业，其解决方案均需要相关产业界支持，而桃园具备台湾最完善且密集的各项产业供应链，邻近亦包括十四所优秀大学，不仅可提供创新体系的优秀人力，亦可连结邻近的供应链体系，深具发展的潜力。此外，桃园拥有桃园国际机场、台北港双港合一的地理优势，未来机场捷运开通后，将使桃园与台北、新北、新竹的连结更加便利，故落址桃园，也是一个适当的选择。

然而，有些创业界朋友，听闻要花上百亿在桃园盖一个所谓的「园区」，也担心将来可能会成为蚊子馆，并提出许多建议。事实上，对于这样的疑虑，国发会官员也提出澄清，预算金额系属外界推测，实际仍未公布。「亚洲矽谷」著重创新连结系统功能面等软体面建置，硬体建设不会是本计画重点，因此并不是要打造一个新的园区，而是成立管理中心与单一服务窗口，并提供新创团队所需的相关资料，再利用和邻近工业区连结（例如幼狮工业区），让创业者可以快速进行试作，并进一步引入国外资源，来台湾设立研发中心或试验园区。调整国内相关法规亦是重点，像放宽高阶及技术人才签证及移民条件，完善天使基金等机制，或是合理化薪资所得税率，以及松绑学校以及师生参与创业的相关规范等，来建构一个友善创新创业的生态体系。

促进台湾人才与国际人才交流

此外，产业发展的过程中，人才是关键的重要因素之一。过去台湾有许多学生前往美国西岸留学，并留在美国工作，到了一九八○年代后，有不少留学生回台服务，让台湾的科技业快速发展起来；当时没有回台的留学生，有许多留在美国工作，现在他们拥有资金、技术，也有成立一些天使基金，更重要的是，在美国的这些侨胞朋友，有不少人想为台湾的产业尽一份心力，这是台湾和矽谷人脉目前还能进行连结的一个契机。但这样的契机也许再过五年，这批先进逐渐退休后就会消失。

另一方面，许多美国大厂也认为在亚洲市场设立研发中心有其必要性，但现今中国大陆的工程师成本高、流动性又大，所以要在中国大陆设立高阶或具未来性的研发中心环境并不好，日、韩企业和美国又以竞争为主，彼此合作的空间较少，而台湾相对亚洲许多国家而言，拥有深厚的科技基础，产业供应链又相当完整，美国企业有需求、也会有兴趣把研发中心设在台湾。因此，希望透过这个方案，让台湾能够有更多机会和美国连结，未来不管是协助台湾年轻人到美国企业进行长期的学习交流、参与矽谷新创生态的运作，了解全球市场的脉动与发展趋势，或是引进国际研究团队来台，都有助提升台湾与美国再次连结，并促进台湾大专院校更国际化，以及鼓励世界各国年轻人来台湾交流、创业，创造国际人才交流的正向循环，让我国成为亚洲研发人才的交流中心。而透过本计画在与国际连结的同时，亦可作为检视我国自身条件、环境及法规，跟矽谷落差有多大与如何改进的依据，以加速台湾国际接轨的进程。

带动民企投资下世代产业

政府角色仍偏重环境的营造，其次才是投资的鼓励与带动，然而在既有的产业大多发展成熟时，更需要投资下世代的产业，才能带来更好的成长动能。投资下世代产业需要一段时间的累积，才能看到比较具体的成效，让民间企业确信政府是有决心来推动产业发展，民间企业会比较愿意跟著政府的脚步来进行投资。因此，新政府强调以连结国际、在地产业与未来趋势为核心，并连结国际先进企业、资金、人才、技术以及市场，来促进台湾产业升级、人才国际化，把桃园地区做为ＩＯＴ（物联网）的试验或研发基地，以呼应产业跨世代、跨境、跨领域、跨虚实的发展趋势，成为驱动台湾下一世代产业成长动能的趋动核心。

新政府产业政策应著重具体的落实，加强落实各部会、各产业及产官学研间的资源整合与推动，让规划的成果逐步实现。如何掌握下世代产业发展趋势，依据台湾条件和比较优势，规划推动前瞻性的创新研发中心计划，筛选出先进技术国家，在技术、人才、资金、市场上，与台湾充分连结，串连各创新研发基地，促进跨领域的创新，以及跨区域的整合，逐步发展台湾成为创新研发中心，为在地和全球连结奠定基础，将是未来新政府、企业与人民必须共同来努力的目标。