3月19日的北京人民大会堂，全世界媒体都在关注。美国国务卿提勒森（Rex Tillerson）首次访问中国大陆，与中共最高领导人习近平进行会晤。作为世界的两强，双方说的每一句话、每一个字，都可能主导未来全球局势的走向，而两岸关系作为镶嵌在全球网络中的开放系统，美中关系的变化，也将牵动著两岸关系未来的发展道路。

被外界视为全球局势中高度不确定因子的川普，上任已届满2个月，随著其行政命令与政策指示的逐一发布，其施政战略越来越清晰。为掌握世界动态，让台湾在诡谲的国际局势中站稳脚步，本期特别规划以「台美中关系前瞻」为题，邀请专家学者分析川普的决策风格与政策取向。从本期数篇精彩的专文中可以发现，川普状似没有一定套路的对外政策，实则依循「经贸双边，军事多边」的战略路线：「双边」是便于讨价还价；「多边」是为了区域联防。最终目的，无非是「美国利益至上」，正呼应了川普「美国优先」的施政口号。

在「美国优先」的大旗下，或许对美国在地人来说，是一大福音，但对于美国的外来移民而言，显然自由的权利就面临某种程度的威胁。自由之家2017年的全球自由度评比，美国的自由度出现倒退，外界普遍认为是由于有排外倾向的川普当选美国总统所致。追求绝对的自由所必然引起的对立，是否反而有碍于自由？本期李酉潭教授的专文留给读者许多思考的空间。

就台湾而言，作为被自由之家评为「最自由」的国家之一，所面临的最大挑战不是来自于内部，而是来自外部形势的转变，制约了台湾的政治与经济发展。台湾的海岛型开放式经济，注定将受到川普反全球化、产品回归「美国制造」的影响，必须调整产品线的全球供应链布局。而为了减缓国际经济的不确定性对台湾经济表现的可能冲击，政府亦著手扩大内需，以公共投资带动民间资金的参与投入，「前瞻基础建设计划」应运而生。

相对于台湾的积极扩大内需，产能过剩的中国大陆则把握美国退回孤立主义、世界出现权力真空之际，积极向外经济扩张。作为全球化最大的受益者之一，中国大陆透过一带一路展现引领全球经济的雄心，「义乌伦敦直达车」只是其中一步。随著美国可能逐一退出区域性多边贸易协定，预料中国大陆将会有更多积极性作为，企图改变全球的权力结构分配。

今年3月中国大陆两会已让十九大的权力倾轧提前开跑，同月的荷兰议会选举则嗅出政治光谱往右移的迹象，而4月的川习会与法国总统大选、9月的德国议会选举，以及11月的中共十九大，都将是影响全球局势走向的重大事件。对世界秩序而言，2017年，无疑是关键的一年。

时值国际秩序重整、权力结构重组之际，夹在美中两强之间的台湾，或许综合实力尚不足以进行国际政治权力的角逐，但是台湾的社会文化风尚等软性权力，早已无远弗届，透过社群网站的相互交锋、微电影的相互观摩、通婚与两岸青年学子的交流交往，默默在两岸之间发挥影响力。唯有夯实两岸人民互信互谅的底层建筑，两岸政治互信的上层建筑才得以稳固，而这些，实有赖各界、各层次的沟通管道畅通无碍，以消弭两岸成见、化解两岸对立。

当文化认识取代政治争论，两岸心的距离，也就不远了，两岸的和平发展道路，才会走得更顺遂。