中国大陆「两会」（全国政协会议、全国人大会议）于今（2017）年3月3日登场，其全国政协主席俞正声在全国政协工作报告上表示，「加强与台湾基层一线和青年一代交往交流，厚植两岸关系和平发展民意基础。」

同时，俞正声称，将「深化中国全国政协委员与台湾民意代表机制化交流，举办第十四届河洛文化研讨会，邀请台湾中华产经文教科技交流协会、百名台湾青年等来大陆体验式学习考察，开展在大陆就读台湾学生就业情况调研。」

中国大陆近年倾全力推动双创（创新、创业）政策与相关的行动计划，对全球人才招手。在这样的施政框架下，对台政策锁定台湾「青年一代」进行交往、交流，逐渐成了中共「惠台」的施政显学。

支持创新创业　发展新经济成长点

时间回到2014年9月，中国大陆国务院总理李克强首度提出「大众创业」、「草根创业」、「万众创新」口号。2015年3月，李克强在政府工作报告中正式提出推动「大众创业、万众创新」8字诀；5月，他前往中关村创业大街，与创业者喝咖啡。至此，「双创」俨然成为全民经济转型的新动能。

据不完全统计显示，两年内，中国大陆各级政府共祭出二千份以上双创政策推出的政策文件。就连蓝领群体想当老板，都有中央颁布的政策支持，中共中央发布鼓励农民工返乡创业的《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，倡导「返乡创业的幸福」，提供创业培训等服务和优惠。

即使2015年下半年起，新创圈笼罩在资本寒冬下，中共中央仍不遗余力深化双创政策。由中国大陆第三方研究机构「标准排名研究院」、知名创业加速器「优客工场」共同发布的《2016中国创新创业报告》即指出，中国大陆面临经济增速下行，原因之一在于传统经济发展放缓。若要克服经济下行压力，就要创造新的经济成长点；而支持创新创业，即是很好的「方法学」。

这份研究指出，对于中国大陆的青年创业者来说，创业已经成为一种生活方式，双创政策不仅造成经济现象，更是一种「思想解放」和「价值取向的改变」。报告并称：「创新创业某种程度上与大力反腐的政策相辅相成。反腐是对环境的肃清，双创是对梦想的释放，二者结合在一起可能会产生更大的效益」。

人才战略事关发展全局。2016年3月，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，明确指示要「改进人才培养支持机制」，具体做法包括「统筹产业发展和人才培养开发规划，加强产业人才需求预测，加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。」

一向被中国大陆视为「三中一青（中小企业、中低收入户、中南部民众、青年）」重点统战对象的台湾青年，自然被纳入中国大陆发展「人才工程」的布局之中。

抢政策红利　显现创客众生相

2015年，被陆方媒体称为「载入史册的两岸青年创业元年」。国台办为鼓励两岸青年在中国大陆创业就业，分三批成立了22个海峡两岸青年创业基地与示范点。

2016年，国台办「加码」挂牌两岸青创基地，一年之间，这块隽刻著斗大「海峡两岸青年创业基地」字样的铜牌，多了31面。截至2017年初，中共中央台办、国务院台办共授牌设立41个海峡两岸青年创业基地和12个海峡两岸青年就业创业示范点。

2015年起，市场上开始流传著台湾青年赴陆创业即将迎来「政策红利期」的说法。为了吸引台湾创业者，各省市纷纷释放优惠政策，最常见的利多，便是由孵化器提供创业者免费的住房、办公空间，或直接发放补贴。

从更功利的角度来看，这波基地的诞生，更一度被视为创业者领取创业补贴的「暴利期」。不时有自称创业者的人，拿著杂志，询问创业基地：「签个名，真能领几百万台币吗？」

双创「东风」曾一度将中国大陆市场吹得晕陶陶，不时传出「坐在中关村，就有人会捧著钱说要投资创业项目」的传闻。只是，中国大陆创业者多、市场水深，若不清楚自身产品特性，甚至「为创业而创业」，补助也许还没领到，团队就面临解散命运。

由于前期部分孵化器砸钱吸引台湾创客，却缴不出扶植创业者市场化的成绩单，甚至传出某些青年「领了补助就离开」，各地方政府逐渐收紧发放补贴的力度。去年起，每逢请领津贴的时刻，创客与基地之间，开始传出认知落差；不是补贴推迟发放，就是审核标准逐渐严格。

一名不愿具名、曾走访众多沿海孵化器的台湾创业家分析，不论中国大陆地方政府或民间单位，若以两岸为名义申请经营孵化器，就必须让原订的KPI达标—成功让台湾新创团队入驻孵化器，并且在当地注册。为求达标，经营单位通常勤于找寻「标的物」—有潜力的新创团队。而吸引团队最快的方式，便是办理招商说明会和创业大赛。

但在众多的说明会和创业大赛中，仍存有灰色地带；他透露，不只一名孵化器运营者私下曾对他说，举办创业大赛，最终基地握有决定名次的生杀大权。 两年前，他曾在中国大陆沿海的一项知名创业大赛结束后，遇到一名台籍评审，亲口对他揭露：「评审团选出来的冠军明明是A，但主办方却拿出一张名单要我念，冠军是B……。」甚至，在一次餐叙时，负责经营基地的台籍干部酒过三巡，脱口而出：「基地里很多团队，我都看不上，还不是为了冲那个量！」

孵化器过剩　创客宜慎选

从宏观经济形势来看，中国大陆新创界一直存在「孵化器比创业者多」、「创业导师比创业者多」的吊诡现象。中国大陆虽身为「孵化器大国」，不管孵化器是以何种商业模式在市场立足，随著资本寒冬来袭，都面临生死存亡的考验。

2016年起，中国大陆各地掀起孵化器倒闭潮。在南方，先后传出知名孵化器深圳「地库」、「孔雀机构」接连倒闭，后者甚至遭到强拆。往北走，北京知名孵化器「绿客屋」也传出与房东产生纠纷，因而遭人砸毁。

从中国大陆上千个孵化器，聚焦回现有的53个海峡两岸青创基地，盘点基地背景，不乏中国大陆老旧产业园转型、国企转型、房地产商转型的场舍。此外，部分青创基地落脚于台资基金或一般实业转型升级而成的「科技房地产」之中。

以国台办授牌的趋势来看，也不难看出战略思考布局。从两岸青创基地4波授牌的选址来看，明显是自沿海向内陆增加；除了投资人云集的北京和上海，台商群聚的福建、广东、浙江、江苏等省份，都已挂上多面国台办授予的铜牌。 此外，包含联发科技在内的几家台湾知名科技业，也成了这波新创基地的成员。专家分析，中共涉台单位选定的两岸青创基地，需要与台湾有相当程度的连结，而终极目的，除吸纳台湾人才，目标更放在减少台湾「天然独」世代对中国大陆的排斥感。

市场调研　不能不做的功课

瀛睿律师事务所资深合伙人、台湾创新法律协会理事长简荣宗分析，中国大陆孵化器素质不同，有些单位在招商时没把发放津贴的游戏规则说清楚，加上新创团队个别条件的不同，往往影响津贴请领的顺利程度，因此造成部分人员对外抱怨「奖金一直没下来」、「觉得被骗了」的窘境。

常担任大型创业比赛评审、熟悉矽谷及两岸创投生态的比翼资本执行董事陈彦喻则认为，要进中国大陆市场，台湾团队最大问题是对当地了解程度不足，「许多团队连当地竞争者都不知道是谁，渠道要怎么拓展也没有经验，虽然讲中文，还是有很多障碍。」他建议，台湾团队前往中国大陆发展前，应更主动瞭解双方差异，以利调整产品策略和市场运营之道。

至于如何选择区位与适合入驻的孵化器？当地产业生态系和政策发展走向，是创业者不能不做的功课。陈彦喻举例，北京是互联网产业龙头；深圳适合耕耘硬体或软硬整合；上海适宜发展文创、金融、与国际连结；厦门亦适合发展文创、善用对台区位优势。「台湾朋友会把整个中国大陆当成调研的个体，但其实光是一个省，南边、北边的偏好就不同，」一名前进中国大陆6年的青年创业家提醒。

至于，创客应以何种心态，看待所谓的创业津贴？这名常接受咨询的创业家建议，创业者还是得面向市场，「先搞清楚一件事，投资和补助都是间接帮助你成长，而非助你起死回生啊！」