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回顾2018年，可说是世局多变、充满挑战的一年。首先，美中贸易战为全球经济发展带来更多的不确定性，双方的贸易谈判也是走走停停，而以12月1日G20的「川习会」，美方以暂不提高关税，换取中方重回谈判桌的结果暂时收官。与此同时，美国贸易战的矛头也对准日本、欧盟等各国，全球经济震荡势将持续到2019年，甚至更久。

在东亚方面，两韩与日中关系出现戏剧性转折。去年一年两韩领袖共举行三次「文金会」、习近平与金正恩也有三次的会面、川普与金正恩则在新加坡进行「川金会」，缓解了朝鲜半岛原本紧绷的情势。此外，睽违7年的日中高层互访也重新启动，并签署「中日货币互换协定」在内的12项协定或备忘录，且日韩中三国自由贸易协定（FTA）及「区域全面经济伙伴关系」（RCEP）的谈判进程也持续加速，东亚各国的合纵连横有另一番气象。展望2019年的东亚情势，只要北韩不再出现挑衅举动，将有利于和平气氛的营造，对日韩中的互动与东协经济上的发展，尚可维持稳定的局面。

值得注意的是，在美国「印太战略」的主导下，美中在太平洋与印度洋两洋的互动，仍有可能引发区域性的对抗。尤其截至2018年年底，美国已在南海公开执行9次「自由航行计划」； 2018年9月30日美国军舰「迪凯特号」（USS Decatur）与中国大陆军舰「兰州号」甚至曾在南薰礁附近海域发生对峙事件，几乎引发碰撞的军事冲突。对此，白宫国家安全会议顾问波顿（John Bolton）扬言未来美军将在南海执行扩增10倍以上的「自由航行计划」，显见2019年的南海将会波澜迭起，美中冲突机率也相对提高。在美中双方均无让步迹象的情况下，仅管中国大陆积极促成「南海行为准则」的谈判，希望在2019年完成「准则」一读程序，3年内完成磋商，但南海海域上仍然充满火药味，稍有不慎就会擦出火花。

在欧洲方面，法国「黄背心」运动持续发酵、英国脱欧再陷僵局、德国梅克尔面临执政考验，不仅欧洲民粹势力正在悄然兴起，近几年欧盟也在反思在世界格局中的角色，包括强调欧洲主权、组建欧洲军队、近期首次与阿拉伯国家开展对话机制等，都反映出欧洲正在重新思考自身的定位。

2018年也是本会至感悲痛的一年，先是自1996年起就担任本会董事的裕隆集团严凯泰董事长不幸于12月3日因病辞世；12月10日本会前董事长江丙坤先生也继之仙逝，让本会同仁不胜悲痛。江前董事长毕生力为国，无论在外交折冲、经世济民、两岸事务等各领域，都是政声斐然，懋绩可彰，尤其在海基会董事长任内四年多，致力两岸协商与交流，8次会谈、签署18项协议，开创两岸新页，也让两岸和平的基石更加稳固，身言树范，居功厥伟。我们也希望两岸两会能尽速恢复制度化协商，以慰江前董事长谆谆之望。

展望新的一年，两岸关系除了受各自内部情势影响，也无法自外于整个国际局势，美中竞争态势也将持续牵动台美中三边关系。我们将密切留意瞬息万变的国际情势，也会针对中国大陆提出「习五点」后的相关作为保持高度关注。

海基会做为服务两岸民众的第一线，将秉持蔡总统揭示的「求稳、应变、进步」原则，积极提升服务能量。海基会目前已设立「紧急服务专线」、「法律服务专线」、「台商服务专线」、「两岸婚姻亲子关怀专线」、「青年关怀专线」等5支服务专线，随著「两岸民众服务网」扩及的层面越来越广，两岸民众受到的服务及保护将更为周全，我们也有信心确立2019年的目标，做到让需要服务的两岸民众「一个都不能少」！