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财团法人海峡交流基金会

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中国大陆科技伦理与维稳的困境◆文/薛玉涛《交流杂志111年8月号第184期(历史资料)》

20181126日,一对双胞胎的出生轰动全世界,他们是人类历史上首对经过基因编辑技术的新生儿,天生能抵抗爱滋病。同年1219日,负责这项行动的大陆南方科技大学副教授贺建奎获选《Nature》年度十大科学人物。然而在2019年初,贺建奎被捕入狱,并被判处3年有期徒刑,罪名是蓄意逃避监管,违法从事人类胚胎基因编辑。今年4月,贺建奎刑满出狱,再度把大众视角拉到科技对伦理道德带来的挑战。

基因编辑具争议性 中国大陆立法严审

人体细胞染色体中的基因控制不同性状,性状好坏原是与生俱来,由父母遗传决定,但基因编辑技术的发展,已能改变胚胎的基因,所以又称「上帝的剪刀」。2020年诺贝尔化学奖由加州大学伯克利分校的Jennifer Doudna和德国马普感染生物学研究所教授Emmanuelle Charpentier获得,其研究与基因编辑技术的发现有关,为植物育种带来新机会,有助于创新的癌症疗法,使治愈遗传性疾病的梦想可能成真。

今年6月,美国的生物基因公司Colossal宣称要透过基因编辑技术,将猛犸象的长毛、小耳朵、厚脂肪层等性状的基因编辑到亚洲象的细胞内,从而复活猛犸象,目前这项计划已募集到高达6,000万美元的科研基金。以此推论,基因编辑技术一旦发展成熟,未来人类如果想让孩子长得高,可编辑长得高基因;如果想让孩子肤色不同,就编辑改变肤色基因,如同贺建奎利用基因编辑技术,让婴儿可天生抵抗爱滋病一样。然而,基因编辑涉及诸多伦理与道德层面的问题,目前各界仍对编辑婴儿基因持高度保留态度,理由包括,人类不是白老鼠,不应被拿来做实验;基因编辑技术还不够成熟,贸然使用在人类胚胎上,对孩子的一生会造成不可逆转的影响;基因编辑违背个人的自决权,父母没权利为孩子做决定;基因编辑技术加剧社会不公,富人可将自己的孩子塑造出完美特质,一般人却无此能力;所谓的优势,并无固定标准,以优势基因进行遗传,会大幅降低人类整体基因的多样性及完整性,对人类永续生存的威胁。

鉴于上述因素及贺建奎事件发酵,中国大陆不得不加快脚步处理科技与伦理争议,20193月,中国大陆全国「两会」期间,全国人大代表、腾讯董事会主席马化腾曾提交7份书面建议,其中1份涉及科技伦理的议题,他认为,「数位中国建设、数位时代的商业竞争离不开科技伦理,科技像一个工具,好人用得好是好事情,如果坏人拿高科技作恶的话,危害非常大。」

中共维稳至上 人权与科技伦理非重点

同年7月,习近平主持全面深化改革委员会第9次会议,审议通过《国家科技伦理委员会组建方案》,并于202010月成立国家科技伦理委员会。今年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强科技伦理治理的意见》,这是中国大陆第一个国家层面的科技伦理治理指导性文件,对科技伦理高风险科技活动实行更严格的监管措施,也将涉及辅助生殖技术及基因编辑技术,列为由国务院卫生部门审批的高风险生物医学新技术,研究成果转化应用也由国务院负责。

科技革命带给人类福祉,也带来新的风险和不确定性,不断挑战人类的伦理底线和价值尺度,机遇与挑战相伴而生。例如人工智慧技术越来越常出现在我们生活周遭,用以提升生活品质及工作效率等。以常见的监视器为例,虽可守护民众的安全,但人脸辨识系统却对个人隐私造成莫大威胁,尤其是在中国大陆,为了监控与维稳,透过人脸辨识系统严重侵犯人权,已引起国际高度关注。

中共在城市安装监控系统已长达20几年,包括最早于1998年启动「金盾工程」,该工程由中共公安部运作,严格的网络审查和实体监控。其后又相继推出「天网工程」、「城市平安工程」、「锐眼工程」等等,尤其「天网工程」,主要是安装人脸识别系统,截至目前已在公共和私人场所安装超过2亿个摄像镜头,与此同时,公安部也建立一个涵盖96%人口的户口资料。

世界最大影像监控国 大城小镇无死角

为了布置严密的监控系统,中共不惜耗费巨资,根据一项针对中共7.6万份政府采购公告的分析显示,监控支出已成为许多城市预算的重要部分,例如河南周口市2018年的监控支出与教育支出相同,却是环保支出的2倍多; 20113月重庆市公安局长王立军宣布「平安重庆」监控工程总投资170亿人民币。除城市外,中共也在农村地区推出「雪亮工程」,建置「全域覆盖、全网共用、全时可用、全程可控」的影像监控联网,目前在村一级最基层的管理机构均安装摄像器材,做到监控无死角。

2018年,香港歌手张学友在江西、浙江举办巡回演唱会,警方透过人脸识别系统逮捕3名逃犯,引发舆论对人脸识别与监控系统的关注。中共中央电视台《辉煌中国》社会治安的节目也曾指出,「天网」连上公安部掌握的2千万个监视镜头,是世界上最大的影像监控网。「天网工程」系统具有打击犯罪的功能,但从个人权益角度来看,中共透过非正常手段采集民众脸部资讯,用来对付所谓的「群体性事件」,妨害民众的正当要求。有民众认为,「天网」虽有助于预防犯罪、帮助破案,却也牺牲隐私与自由。

监控与维稳手段不断升级,201912月起中国大陆手机用户新办手机门号必须进行脸部扫描。据南都大数据研究院个人资讯保护研究中心发布的《2019人脸识别落地场景观察报告》调查显示,约74%的受访者对人脸识别的安全性十分担忧。57%担忧个人行踪被记录。庞大的监控支出让相关企业应运而生,例如商汤科技、旷视科技、海康威视等,这些企业因协助中共迫害新疆维吾尔等少数民族,被列入美国制裁名单。

不可思议的是,今年71日安徽合肥一家官方人工智慧研究院在社交平台上传短片,指该机构可利用人工智慧技术,识别中共党员的生物特征,以判断他们接受思想政治教育时是否专注,从而甄别出党员是否「感党恩、听党话、跟党走」。该消息引发网友惊呼,中国大陆的数位威权「已快进化到老大哥在看著你的阶段」,「科技威权主义」正在中国大陆成为威权体制的新型态。

科技新威权 

假安全之名行数据搜集之实

有媒体指称,习近平曾在一场闭门会议上表示,「谁控制数据,谁就掌握主动权。」姑且不论消息真伪,近年中共进行网路监控与数据搜集的方式推陈出新,除科技手段上运用人工智慧与时俱进,更透过立法威慑。例如20176月实施《网路安全法》,明确定义网路营运商的责任,让网路实名制法制化;20219月实施《数据安全法》,强化对境内中外企业数据监管;紧接著《网路安全审查办法》第七条:「掌握超过100万使用者个人资讯的网路平台运营者赴国外上市,必须向网路安全审查办公室申报网路安全审查。」

中共对于个人数据的搜集已不用其极,202011月监管机构突然停止阿里巴巴旗下蚂蚁金服的首次公开募股(IPO),阿里巴巴遭创纪录重罚27.5亿美元,蚂蚁金服也收到重组令。根据重组计划,蚂蚁与浙江省旅游投资集团将各持有35%股份,其他合作伙伴杭州金融投资集团和浙江电子港各持有约超过 5% 的股份。蚂蚁金服最成功的营运模式是「支付宝」,中国大陆境内外有超过10亿人用它消费、借贷或投资,此次被迫交出多年来透过「支付宝」搜集的大量用户数据,显然「项庄舞剑,意在沛公」,中共在掌握庞大数据后,人民的金流隐私势将进一步受到监控。网民说,「共产就是连个人资料都共产」。

无论是基因编辑或人工智慧,都是科技实力的展现,但都会触碰到道德与伦理的问题,中共对基因编辑积极立法严审,惟从其对人工智慧是只许州官放火、不许百姓点灯的做法,道德与伦理的界线为何,恐怕还是中共官方说了算。

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