严重特殊传染性肺炎（COVID-19）2019年底在中国大陆湖北省武汉市爆发后，短短不到半年的时间便席卷全球，令世界陷入惶恐不安，至今难以停歇。根据联合国教科文组织（UNESCO）统计，截至2020年11月，全球共有还有23个国家，受疫情影响关闭学校，并有12.8%、超过2亿2000万名学生的学习受到严重影响。

今年3、4月间，台湾本土疫情正值高峰，若干学校也受到影响而停课。不过，在台湾长年耕耘的数位底蕴下，让学生的学习未因疫情中断。面对秋冬疫情，政府与各级学校更是汲取这一年的教训，审慎因应，力求维持「防疫不停学」。

回顾今年的「防疫不停学」部署，教育部资讯及科技教育司司长郭伯臣接受《交流》杂志访问时表示，相关规划早在2月就已著手进行，3月至7月间全国各级学校更持续推动远距教学演练，教育部在这段期间提供各级学校实施参考指引，以及线上教学的参考模式等，协助各校实施远程教学规划。

数位教育　让防疫不停学

他提到，透过公私立协力，提供实施线上课程所需资源与服务，相关资源建置于教育部数位学习平台「教育云」的「线上教学便利包」供全国师生参考。大专院校学生可至「磨课师」线上入口平台查询磨课师课程资讯，也可到台湾开放式课程教育联盟（TOCEC）课程平台及台湾通识网（get）搜寻开放式课程（OCW），选修合适的课程自主学习。

至于中小学数位学习平台资源，根据教育部汇整的资料，教师可依课程进度及学习需求登入线上学习平台备课，指派学生适宜课程、学习内容与作业或线上讨论，例如因材网、学习拍、酷课云、Cool English、均一、学习吧、PaGamO等。

以台北市为例，台北市教育局与均一平台教育基金会在今年2月推出「防疫三帖药」，为国中会考推出线上直播教学、汇整数学考题；教师则可以使用「酷课云」平台发作业、回答问题；同时还推出线上理财课程，鼓励学生从小学习等。

百年大疫 打乱台生、境外生求学路

负责筹备校内远距教学事宜的台北市南湖国小总务主任陈锡安接受《交流》杂志访问时便表示，南湖国小在今年2月开学前，便已著手规划远程教学方案，但考量到国小学童难以专注收看视讯等因素，采取非同步的方式，老师会透过平常就已在使用的电子联络簿，指派阅读进度与作业，让小朋友在停课时，能在家长监督下，按照进度完成。同时，结合酷课云等平台，让学童能透过线上教学平台自主学习。

相较于台湾境内学生，海外台生与境外生今年的求学之路显得巅跛。受到疫情影响，年初开始，许多在海外的台湾学生纷纷选择回到台湾求学。为此，教育部高等教育司5月发函公布「大专校院办理台生因应疫情返台就学衔接专案计划」，给各校申请办理疫区境外台生专案转学方案。

该计画针对境外台生采单独招生并以外加名额方式办理，各班别总名额以外加2％为原则。各校要在8月31日前完成招生并放榜，境外的学、硕、博、二专学制台生若申请成功，109学年就能转学回台。

适用这项专案的对象是具中华民国国籍，且目前就学的境外地区（含陆港澳）被卫福部疾管署列为第三级旅游警示国家。境外台生所持学历，应符合大学法第23条、大学办理国外学历采认办法等学力认定标准规定。截至今年6月共有49所一般大学、34所技专校院共释出3540个名额。

此外，教育部9月也再度发函解释，中国大陆地区学历的采认将给予弹性。例如因当地学校封闭，学生返台远距上课，可提出相关证明，由教育部综合判断进行采认。

境外生方面，国内大学9月中旬开学，一般而言学生最迟要在开学后6周内、也就是在10月24日前完成注册。综合媒体报导，教育部估计，至10月中旬，境外生已入境人数2.2万至2.3万人，尚约2000、3000名无法入境的境外生则已经向国内大学注册，目前采「安心就学」方案，透过线上学习，如果有班机，11月后还是可以来台湾。

然而，线上远程教育并非完全没有问题，即便是在国内使用也曾出现困境。有媒体报导，台北市一所高中3月时因有2名学生确诊感染，全校停课一星期，使得酷课云使用一度瞬间爆量，系统无法登录。

台北市议员戴锡钦4月在市议会质询时便指出，北市学生有27万人，教育局的酷课云「OnO互动学习平台」只能让8万人同时登入，一旦全市停课，有近20万学生恐「网路失学」。台北市教育局长曾灿金允诺会研议稳定频宽方式。

远距教学　最大困难是频宽与载具

面对频宽不足现象，郭伯臣坦言，除了大专院校有独立的电算中心外，一般中小学多连结地方政府的校园网路，频宽确实是远程教育的一大问题，教育部将持续补助各县市，针对中小学对外连线频宽，视其规模及使用状况提升至300M以上。

陈锡安则说，南湖国小考量校园网路无法负荷学生同步收看直播，因此一开始便规划非同步方式进行远距教学，实际演练过程中，并未发生太大困扰，老师与学生家长都能顺利操作。

此外，根据教育部资科司提供的统计资料，全国各县市学生家中无载具可在居家线上学习者，约占总体学生的10.86%，为19万1360人；无网路者则占7.62%，约12万7687人。截至109年8月25日，各县市及学校可出借支援学生约13万9790部行动载具（平板或记型电脑）及1万983部网路分享器（4G行动网卡或手机）。

郭伯臣表示，教育部及国民及学前教育署为支援各地方政府疫情期间学生居家学习所需，已紧急持续采购3992部行动载具及900部网路分享器；同时与5大电信厂商公私协力，募集3万个15天免费易付卡门号，按经济弱势学生数比例，分配2万6,000个门号至县市及国教署，以因应疫情即时所需。教育部也保留了6000个15天免费易付卡门号统筹调度支援疫情紧急县市。

目前粗估，倘若秋冬季爆发全国大停课，相关载具缺额大约不到2万台，预计能在明年度的前瞻2.0经费中采购补齐。

疫情推进数位教育　教育界盼扎根自主学习

在疫情之前，并不是所有教师与家长都能接受数位教育。他表示，「对学生来说当然是很好玩的，但不是所有老师都有采用数位教育的意愿，家长也是；疫情发生后，许多老师、家长都更愿意接受数位教育」。

郭伯臣以教育部的数位教育平台「因材网」为例，其中3、4月的使用量约是1月时的6、7倍，即便到了9月、10月，使用量仍是去年同期的2、3倍。

他说，在疫情催化下，数位教育更能为国人所接受。因为防疫，许多老师开始正视数位学习的重要性，学生也透过数位学习，进一步培养了自主学习的能力。

事实上，根据经济合作暨发展组织（OECD）2018年调查，台湾仅15%国中老师将资通讯工具融入课堂，占比低于日本、韩国。因此，教育部在108年11月启动了「科技辅助自主学习推动计划」，共有约300所学校参加，校内老师要先参与培训，班上师生才能人人有平板。

南湖国小总务主任陈锡安也提到，在国小层面，第一线的老师在教学上通常习惯使用较为熟悉的工具，并不是所有人都愿意采用数位教材，「用电子白板、播教材光碟，这没问题，但愿意进一步深化数位教材的老师，相对较少」。

他表示，以他自己所在的学校为例，大约3成的老师热衷于数位教育、4成的老师仅限于使用数位教材、3成的老师则选择传统教学。不过在疫情之下，确实有更多老师愿意尝试数位教育，家长也更能接受。

不过，陈锡安认为，数位教育更重要的是能培养学生的自学能力，例如让学童从小就能渐渐适应「磨课师」这类大规模开放式线上课程；同时，配合在数位教育师资培育，才能让数位教育推展的更顺利。「数位教育是一条很长的路，绝对需要长时间的耕耘」。